Навіщо країні два керівника виконавчої влади?

Азаров відразу відреагував на різке зростання інфляції дорученням ... Відреагував на це ще один глава виконавчої влади - Янукович ... Хто тепер Азаров і хто Янукович? ..

У середу, 13 жовтня, Віктор Янукович підписав новий закон про Кабмін, який був відкоригований на виконання рішення Конституційного суду від 30 вересня ц.р. про скасування політреформи 2004 року. Згідно з підписаним документом, повноваження глави держави суттєво розширюються.

Тепер Віктор Федорович має право самостійно визначати кандидатуру на пост прем'єра і вносити її на розгляд парламенту. При цьому він може скасовувати дію актів Кабміну (раніше президент міг тільки на якийсь час припинити їх дію), давати сам доручення уряду і приймати без узгодження з ким-небудь рішення про його відставку. Відтепер президент має також право призначати і звільняти главу СБУ, главу Фонду держмайна і Антимонопольного комітету, створювати і ліквідовувати органи місцевого самоврядування, і ще багато всякого.

Загалом, по суті, Янукович тепер став повноцінним главою виконавчої влади в Україні - причому, він і сам не приховує, що так воно тепер і є.

Але виникає в зв'язку з цим просте запитання: а хто тоді у нас прем'єр-міністр Азаров? ..

Микола Янович начебто теж є главою виконавчої влади. Однак в такому випадку виходить, що в нашій країні цю саму виконавчу владу очолюють відразу два чиновника, причому не по черзі, а одночасно? Чи не правда, це виглядає дещо безглуздо? ..

Можна, наприклад, поглянути на ситуацію в Америці (США), де теж президентська республіка, як стало тепер знову і в Україні. Так, у них там президент очолює виконавчу владу в країні (стаття II Конституції США), але у них же немає ніякого прем'єр-міністра? Мало того, в США навіть немає поняття кабінету міністрів, а є кабінет президента. При цьому кандидати в члени цього кабінету пропонуються президентом США, але представляються Сенату США для затвердження на посаді простою більшістю голосів. До того ж в США є ще інститут віце-президента, який обирається разом з президентом.

У Франції теж президентська республіка, але там президент не може самостійно відправити у відставку прем'єра, відставка глави уряду відбувається тільки після відповідного рішення Національних зборів і подачі внаслідок цієї заяви про відставку самим прем'єр-міністром (стаття 50 Конституції Франції). Крім того, президент Франції особисто головує в Раді міністрів (стаття 9), а призначати або відправляти у відставку інших членів уряду він може тільки за поданням прем'єр-міністра (стаття 8).

Ну а в Україні, виходить, тепер придумали якийсь унікальний державний устрій. Причому безглуздість ситуації можна простежити вже по перших дій президента Януковича після підписання ним закону про Кабмін.

Наприклад, ще 6 жовтня Державний комітет статистки оприлюднив інформацію про те, що у вересні в Україні стався величезний стрибок інфляції - споживчі ціни зросли на 2,9%, що є рекордом для цього місяця з 1998 року. Досвідчений Микола Азаров напевно відразу ж відреагував на даний тривожний показник і зробив відповідні заходи: доручив певним міністерствам і відомствам провести аналіз, вжити конкретних заходів; призначив відповідальних і назвав терміни виконання доручення.

На засіданні уряду 12 жовтня прем'єр-міністр повідомив про діяльність уряду в цьому напрямку. При цьому він сказав, що рішення проблеми встановлення необґрунтованих цін на окремі товари є одним з найважливіших питань, над яким зараз працює уряд. «Як в майбутньому знівелювати для населення негативний вплив цих факторів? Перш за все - це створення цивілізованого продовольчого ринку, це значний підйом нашого агропромислового комплексу і система державних, а також корпоративних резервів, яка здатна миттєво реагувати на ажіотажний попит населення. У цьому напрямку ми будемо рухатися », - заявив, зокрема, глава уряду з цього приводу .

Тобто, Азаров одразу відреагував на виниклу проблему з різким зростанням інфляції і зробив кроки для її вирішення, які йому підказує його досвід. Як і належить главі уряду.

Проте 13 жовтня «прокинувся» з цього питання ще один глава виконавчої влади - президент Янукович. В інтерв'ю «5 каналу» він заявив, що вбачає змову в підвищенні цін на продукти харчування. «Такий сплеск, який ми отримали по зростанню цін, він неприродний. Тут, можливо, є змова ... Тут потрібно підключити Антимонопольний комітет і з'ясувати ... Тут повинні бути експертні висновки », - розповів президент.

Також Янукович повідомив, що підписав доручення уряду знайти інструменти, «які б стабілізували ціни на цьому ринку». І дійсно, на сайті президента з'явився текст цього доручення.

«З метою недопущення погіршення рівня життя громадян, зниження реальних доходів населення, перевищення прогнозного річного рівня зростання споживчих цін президент України Віктор Янукович доручив прем'єр-міністру Миколі Азарову до 1 листопада 2010 року проаналізувати ситуацію на споживчому ринку, визначити причини підвищення цін на продукти харчування понад можливий вплив сезонного чинника і за результатами розробити план невідкладних заходів, спрямованих на уповільнення темпів інфляції, в першу чергу, зростання цін на продукти питан я, які входять до мінімального споживчого бюджету », - йдеться в цьому документі .

По-перше, не можна не відзначити, що складений цей абзац дуже коряво. Чи не уточнено, перевищення рівня зростання споживчих цін над чим - над яким іншим рівнем, і застосовано неіснуюче поняття «мінімальний споживчий бюджет».

По-друге, і це головне, виникає логічне запитання: а хіба ж прем'єр-міністр Азаров сам не знає, що йому робити з даного питання? І хіба ж він не дав ще тиждень тому відповідні розпорядження членам уряду? ..

Звичайно, можна теоретично допустити, що президент більш грамотний фахівець, наприклад, в питаннях інфляції, ніж прем'єр-міністр. Але навіщо тоді взагалі в цьому випадку давати якісь доручення главі уряду? Чи не краще президентові обійтися без посередника і самому з'явитися на засідання уряду (як у Франції) або викликати до себе в кабінет потрібних чиновників (як в США), щоб роздати їм конкретні доручення?

На цьому прикладі чітко видно, що ситуація дублювання президентом функцій прем`єр-міністра абсурдна. І так буде з усіх інших питань діяльності уряду, в які президент втручатиметься у вигляді своїх доручень.

Тому цілком очевидно, що за нинішнього стану речей в Україні не потрібна взагалі посада прем'єр-міністра, а керувати урядом має особисто президент.

Втім, зрозуміло, чому така ситуація влаштовує президента Януковича. Всі успіхи в роботі уряду він може приписати собі, а в невдачах звинуватить, звичайно ж, прем'єр-міністра. Наприклад, якщо в наступні місяці інфляція сповільниться, то Віктор Федорович нагадає про своє доручення Азарову - ось який я молодець! Якщо ж ціни і далі продовжать стрімко рости, то Янукович заявить, що я давав відповідне доручення прем'єр-міністру, але він не впорався з ним ...

Олег Литовченко

Якщо ви знайшли помилку, видiлiть її мишкою та натисніть Ctrl + Enter