НЕ нажертися ?! Порошенкоj хоче перенести вибори

Яким шикарним приводом для чергового майдану стане таке рішення ... Якщо комбінація буде розіграна, просто цікаво подивитися, як саме Банкова збирається довести її до кінця

Петро Порошенко має намір домогтися перенесення дати проведення чергових виборів глави держави, - вперше слух про подібне бажання гаранта виник влітку минулого року. Нині абстрактний слух знайшов характер підтверджується інформації. А у смутного президентського бажання з'явилися ознаки міцніючої наміри.

Про це сьогодні пише в статті для «Дзеркала тижня» політичний оглядач Сергій Рахманін.

ПИТАННЯ ПЕРШИЙ: навіщо президенту зміщення термінів виборів?

Банкова розраховує перенести вибори глави держави з весни на літо 2019 го. Сенс? Для влади, як розпорядника адмінресурсу, - очевидний. По-перше, чим нижче явка, тим простіше маніпулювати результатами голосування, тим більше простору для маніпуляцій. А в період відпусток, канікул та інших вакацій відвідуваність виборчих дільниць знижується природним чином. По-друге, молодь, що належить до найменш дисциплінованим електоральним групам, влітку виконує свій обов'язок особливо неохоче. А виборці 18+, за традицією, не схильні поважати чинну владу. По-третє (не смійтеся), президентські технологи всерйоз вважають, що виборці влітку добрішими, ніж ранньою весною і легше прощають влади помилки.

ПИТАННЯ ДРУГИЙ: на що спирається можливий план президента?

На нестиковку, присутню в тексті Конституції. Частина перша 103 статті Основного закону встановлює: президент обирається строком на п'ять років. Частина п'ята цієї ж статті визначає датою проведення чергових президентських виборів «останню неділю березня п'ятого року повноважень Президента«. І, нарешті, частина перша статті 104 роз'яснює, що відлік президентських повноважень починається з моменту прийняття присяги.

Порошенко присягнув 7 червня 2014 го. Якщо застосувати до президентських повноважень формулу «від дзвінка до дзвінка», то вони у чинного гаранта повинні закінчитися 7 червня 2019. Згідно з Конституцією, дата наступних президентських виборів (останню неділю березня п'ятого року повноважень глави держави) - 31 березень 2019 го.

Якщо пробувати обгрунтувати, що такий «недобір» є:

- обмеженням прав конкретного президента;

- неповагою до волевиявлення громадян, цього президента обрали, -

можна голосно вимагати призначення іншої дати проведення президентських виборів, більш справедливою.

ПИТАННЯ ТРЕТІЙ: а що вважати «справедливою» датою?

Питання не таке просте, як здається.

Почнемо з того, що жоден президент України жодного разу не перебував на президентській посаді аптекарських точний п'ятирічний термін. Віднімемо з цього списку неабияк «недосідевшіх» «досрочніков» Кравчука і Януковича. Але що обиралися нема на дострокових, а на чергових виборах Кучма (двічі) і Ющенко також не покидали Банкову рівно через п'ять років, день у день, «пересиджуючи» від місяця до чотирьох. І якщо вважати «недосіжіваніе» на президентському посту порушенням Конституції, то «пересиджування» - таке ж порушення: адже термін повноважень - п'ять років, а не п'ять з «копійками».

Формула «від дзвінка до дзвінка» до президентських повноважень в принципі непридатна. Виборча кампанія спирається на процедури, прив'язані до відносних часових рамок ( «не пізніше, ніж ...», «зазначений термін може бути продовжений не більше, ніж ...», і т.д.) Самі вибори можуть бути або одно-, або Двотурова. А передбачені ще повторні, кампанію неабияк подовжують. Так що абсолютно точно прорахувати реальну тривалість дійства неможливо в принципі.

Давайте приблизно прикинемо, коли саме закінчаться повноваження чинного президента, якщо вибори (як і передбачено Конституцією) відбудуться 31 березня 2019 го.

Якщо, за підсумками голосування в першому турі жоден з кандидатів не заручиться підтримкою більше половини виборців (що трапиться напевно), ЦВК, після формальної санкції парламенту, повинен буде призначити повторне голосування (другий тур). Дата його проведення - третю неділю після дня виборів, тобто 21 квітня. 10 днів відводиться Центрвиборчкому на підведення підсумків виборів. Беремо по максимуму - 30 квітня. Потім офіційне оприлюднення результатів (публікація в «Голосі України») - нехай на наступний день, тобто 1 травня. Не менш ніж через тридцять днів переможець повинен бути приведений до присяги - 31 травня. Саме в цей день діючий глава держави, гарант і головверх, офіційно покине свій пост.

Отже, повноваження Порошенко, який набрав на президентський пост 7 червня 2015 го, закінчаться (з високим ступенем ймовірності) 31 травня 2019 го. Тобто на тиждень раніше повного п'ятирічного терміну. А чи не на два з половиною місяці, як порахував один безглуздий математик з президентського фан-клубу.

Згоден, ми вважали по максимуму. Але навіть якщо брати мінімально допустимі строки - раніше травня приведення до присяги нового президента не відбудеться. Навіть в 2014-му, в умовах максимального сприяння для Порошенка (відсутність судових розглядів, більш стислі терміни приведення до присяги), від дня голосування до дня інаугурацііпрошло майже 2 тижні. У 2019 м все буде явно жорсткіше і довше. Але, як не крути, формальний «недобір» президентських повноважень Порошенко буде складати від декількох днів до двох-трьох тижнів.

ПИТАННЯ ЧЕТВЕРТИЙ: чому часом проведення президентських виборів визначено ім'я Марта?

Конституція, прийнята в 1996-му визначала датою проведення чергових президентських виборів останню неділю жовтня п'ятого року повноважень президента. У 2004-му після коригування Основного закону, з'явилася більш коректна (і, на мій погляд, оптимальна) формулювання: останню неділю останнього місяця п'ятого року повноважень президента.

Закріпитися б їй назавжди. Але тут вступив Янукович.

Після перемоги на виборах-2010 він, за допомогою дивного рішення Конституційного суду, фактично скасував Основний закон у версії 2004 року і знову «узаконив» Конституцію-96. Але дату проведення президентських виборів в ній змінили. Початковий жовтня замінили на березень. Щоб приблизно підігнати дати під п'ятирічний термін повноважень чинного президента, приведеного до присяги в лютому 2011-го.

Три роки по тому, в лютому 2014 го, Рада реанімувала Конституцію-2004. Але дату проведення президентських виборів залишила в версії «лойєрів» Януковича. Поверни парламентарії канонічний варіант - останню неділю останнього місяця п'ятого року повноважень президента - і не виникало б ні проблем, ні спокус.

Березня служив відправною точкою розрахунку термінів для чергових виборів президента. Але Порошенко обирався на дострокових, в травні. А термін повноважень йому покладався такий же - п'ятирічний (що підтвердив Конституційний суд в рішенні від 15 травня 2014 го). Що й дало привід для спекуляцій.

ПИТАННЯ П'ЯТИЙ: як президент розраховує домогтися зміни дати проведення виборів?

Природно, через Конституційний суд. Очікується, що представлення (якщо Порошенко все ж таки зважиться зіграти в цю гру) відправиться в КС вже восени. І його автором, буде, швидше за все, не сам Петро Олексійович.

Перспективи розгляду цієї справи? Думки джерел в самому Конституційному суді з цього приводу розходяться.

Одне джерело переконаний, що з правової точки зору питання зрозуміле: вибори глави держави повинні пройти в березні 2019 го. Але при цьому мій співрозмовник припустив, що КС може прийняти рішення в інтересах президента. За його словами, Порошенко впливає на позицію необхідної кількості суддів.

Інший вважає, що проблема нестиковки двох положень статті 103 Конституції, як мінімум, заслуговує вивчення. Що вплив президента на КС сильно перебільшена. Що це вплив з кожним днем ​​буде лише слабшати: всякий десять разів подумає, чи варто надавати послуги «кульгавою качці». Прогнозувати, яким саме виявиться рішення Конституційного суду по настільки чутливого питання, джерело не ризикнув.

Питання ШОСТИЙ: яким буде механізм можливого перенесення дати проведення виборів?

Самому цікаво дізнатися.

Припустимо, що КС і справді визнає права президента ущемленими.
Але навіть в етомслучае, як вважають правознавці, в рішенні суду навряд чи буде написано: «Перенести дату виборів на 9 червня (28 квітня, 5 травня, і т.д.)». Конституційному суду не можна займатися нормотворчістю, його обов'язок - тлумачити, виявляти відповідність / невідповідність Основному закону.

КС теоретично може визнати нинішню дату проведення виборів «неправильної». Мотивуючи, ну, скажімо тим, що права - суть норми матеріального права, а терміни - процедура, сиріч механізм реалізації права. Є право народу, джерела влади, обирати президента. Є право президента, якого цей народ обрав, на п'ятирічні повноваження глави держави. І є обов'язки, які він, президент, не зможе виконувати, позаяк йому недодали дорогоцінні президентські дні.

Ну, а хто ж визначить «правильну» дату? Верховна Рада? Так, вона зобов'язана, згідно із законодавством, не менше ніж за сто днів до дня голосування, прийняти постанову про вибори, із зазначенням дати. Але дату повинна привести ту, що вказана в Конституції. А там записано Березня ...

Чи буде парламент проявляти нездорову ініціативу і вписувати до постанови про призначення виборів дату, вигідну президенту? Всяко буває, але щось я сильно сумніваюся, що в ВР зараз набереться достатня кількість громадян, готових прислужитися Петру Олексійовичу.

А яким шикарним приводом для чергового наметового містечка стане таке рішення ...

Якщо подібна комбінація дійсно буде розіграна, просто цікаво подивитися, як саме Банкова збирається довести її до кінця.

15:56 Август, 23 2018 1065