NEWSru.com :: "Закон Магнітського" отримав одностайне схвалення в Комітеті у закордонних справах Сенату США

Так званий "Акт Магнітського", що передбачає санкції проти російських чиновників, отримав одностайне схвалення комітету у закордонних справах Сенату США. Сенатори прийняли одну-єдину поправку до документа.

Ця поправка, як передає ІТАР-ТАСС з посиланням на пояснення в апараті комітету, по суті ускладнює розголосу "чорних списків" людей, що підпадають під дію санкцій. Зокрема, допускається доповнення відкритого тексту законопроекту особливим секретним додатком.

Документ дає держсекретареві США право засекречувати імена підпадають під санкції осіб з міркувань національної безпеки. При цьому прийнята до законопроекту поправка вимагає від адміністрації інформувати законодавців, чому вона засекречує імена тих чи інших людей.

Рішення комітету було очікуваним, оскільки в підтримку законопроекту висловлювалися і республіканці, і демократи, відзначає РІА Новини . Питання про "список Магнітського" був єдиним в порядку денному засідання комітету.

Голосування по "Акту Магнітського" двічі переносилося - спочатку через втручання адміністрації Обами, яка прагнула пом'якшити окремі формулювання законопроекту, а потім за індивідуальною прохання сенатора-демократа Джима Вебба , Що входить до складу комітету із закордонних справ.

Ініціатором законопроекту, який отримав назву "Акт про верховенство закону і підзвітності імені Сергія Магнітського", є сенатор-демократ Бенджамін Кардін.

Його пропозиція передбачає введення каральних заходів проти співробітників російських силових відомств і суддів, нібито причетних до загибелі юриста фонду "Ермітаж кепітал менеджмент" в московському слідчому ізоляторі в листопаді 2009 року.

Відповідно до документа, їм та їхнім родичам повинен бути закритий в'їзд на територію США, а їхні рахунки в американських банках підлягають заморожуванню.

Початково законопроект Кардін також зобов'язував держсекретаря і міністра фінансів США не пізніше 90 днів після його вступу в силу опублікувати список громадян, причетних до загибелі Сергія Магнітського, а також осіб, "які несуть відповідальність за вчинення позасудових убивств, тортур та інших серйозних порушень прав людини".

Тепер в світлі поправки виходить, що санкцій перелік може бути засекречений.

Документ також дає держсекретареві і міністру фінансів США право використовувати механізм так званої застереження - розпорядження, що дозволяє на тимчасовій основі, як виняток, обходити положення закону, виходячи з міркувань національної безпеки. Це може стосуватися і заморожування рахунків, і видачі віз, і інших положень закону.

"Акт Магнітського" був схвалений раніше комітетом у закордонних справах Палати представників. В цей документ була включена поправка, уточнююча в одному з параграфів, що мова йде про порушення прав людини "в Росії", щоб таким чином дію документа не поширювалося на інші країни. На відміну від законопроекту Кардін він якраз не носить універсального характеру.

Тепер конгресменам і сенаторам належить узгодити свої версії і виробити єдиний варіант. Лише потім має відбутися остаточне голосування в обох палатах Конгресу.

Раніше повідомлялося також, що законопроект можуть розглянути ще в двох комітетах - фінансовому і юридичному, оскільки питання санкцій відносяться до їх юрисдикції.

Багато членів Конгресу вважають прийняття "Акту Магнітського" обов'язковою умовою для скасування дискримінаційної поправки Джексона-Веніка щодо Росії і надання їй постійного статусу нормального торговельного партнера США.

Питання про ув'язку скасування поправки з прийняттям "списку Магнітського" виник в кінці 2011 року, коли ряд парламентаріїв заявили, що підтримають зусилля по наданню торговим відносинам з РФ статусу нормальних тільки в обмін на закон про дотримання прав людини.

Адміністрація Обами до недавнього часу виступала проти такої ув'язки. Однак на цей момент не змогла зібрати достатню кількість прихильників своєї позиції в Конгресі.

Москва вже попередила американську сторону, що прийняття "Акту Магнітського" може негативно відбитися на двосторонніх відносинах.

поправка

Підтримавши законопроект, сенатори, проте, наголосили на необхідності подальшої роботи над його текстом, повідомляє РІА Новини.

"Я не кажу, що даний законопроект не повинен бути прийнятий комітетом, однак в ньому ще є над чим працювати. Нам необхідно продовжити роботу", - сказав перед голосуванням голова комітету Джон Керрі.

Автор законопроекту сенатор Бенджамін Кардін висловив готовність продовжити роботу над документом і визнав, що найбільш спірним моментом є статус секретної інформації.

При цьому Кардін стверджував, що поправка носить чисто технічний характер і стосується наглядових функцій Конгресу США. "Вона стосується інформації, яка надаватиметься Конгресу", - пояснив законодавець, як передає ІТАР-ТАСС.

Згідно з поправкою, адміністрація США щорічно повинна буде переглядати засекречену інформацію, що міститься в додатку до цього закону. Частиною цієї інформації є список осіб, які підпадають під санкції.

Закон є, скоріше, політичною декларацією - у Держдепартаменту вже є список російських чиновників, яким заборонений в'їзд в США в зв'язку зі "справою Магнітського". Зовнішньополітичне відомство склало його і ввело в дію в липні 2011 року, при цьому представники Держдепартаменту відмовляються його оприлюднити.

"Акт" стосується не тільки Росії

"Акт Магнітського", схвалений сенатським комітетом у закордонних справах, стосується не тільки Росії. Він носить універсальний характер і буде поширюватися на інші країни, де порушуються права людини. Про це заявив ІТАР-ТАРС автор "Акта Магнітського" сенатор-демократ (від штату Меріленд) Бенджамін Кардін.

"Це стосується не тільки Росії, даний законопроект універсальний у своєму застосуванні, - сказав він. - Це саме те, чого ми хотіли. Якщо країни, де порушуються права людини, не залучають у себе винних до відповідальності, то інші держави за прикладом США повинні забороняти їм в'їзд і використання своєї банківської системи ".

"Закон Магнітського" об'єднають з проектом, що дає Росії статус нормального торговельного партнера США

"Акт Магнітського" буде об'єднаний з законопроектом, які надають Росії постійний статус нормального торговельного партнера США. Про це повідомив, як передає ІТАР-ТАСС, автор "Акта Магнітського" сенатор-демократ Бенджамін Кардін.

"Він буде об'єднаний з законопроектом, які надають Росії постійний статус нормального торговельного партнера США (PNTR)", - сказав сенатор.

На питання, коли, за його оцінками, об'єднаний документ буде винесений на голосування Сенату повного складу, Кардін відповів, що це вже вирішувати лідеру демократичної більшості у верхній палаті Гері Ріду і главі сенатського фінансового комітету Максу Бокас.

За словами співрозмовника, подальше просування "Акта Магнітського" залежить від прийняття законопроекту про надання статусу нормального торговельного партнера США, що має на увазі скасування дискримінаційної поправки Джексона-Веніка.

Кардін заперечував, що відстрочення з голосуванням по законопроекту в комітеті були пов'язані з якимись внутрішніми розбіжностями серед сенаторів. "Головна причина відстрочок була пов'язана з бажанням просувати цей процес паралельно з питанням надання Росії постійного статусу нормального торговельного партнера США, - пояснив він. - Ми знали, що до липня з питання PNTR не буде особливо руху і, відповідно, поки не бачили потреби робити якихось дій по "Акту Магнітського".

Сенатор висловив надію, що прийняття "Акту Магнітського" не призведе до погіршення російсько-американських відносин. "Ми абсолютно не вважаємо це ворожої акцією щодо Росії, - сказав сенатор. - Для нас це спосіб допомогти важливій країні просуватися вперед в питаннях захисту прав людини".