NEWSru.com :: Держдума дозволила регіонах не вибирати губернаторів

Регіони Росії має право не влаштовувати у себе прямі вибори глави, якщо їм це не представляється доцільним. Як і передбачалося кілька днів тому в пресі, Держдума прийняла в першому читанні законопроект, згортати починання президента Дмитра Медведєва про лібералізацію виборчого процесу.

як передає "Інтерфакс" , новий закон дозволяє суб'єктам федерації самим визначати порядок обрання губернатора - прямим голосуванням населення або рішенням регіонального парламенту. Такий порядок речей підтримали 403 депутата при необхідному мінімумі в 226, 10 були проти.

Нагадаємо, що федеральні закони про вибори в сучасній Росії змінюються стрімко. Законопроект, що передбачає повернення прямих виборів глав регіонів, був з такою ж легкістю прийнятий в 2012 році за ініціативою колишнього президента Росії Дмитра Медведєва. 14 жовтня, в єдиний день голосування, пройшли перші вибори за новими правилами.

Фракції побачили "ознака розпаду держави", але виступили за

Незважаючи на переконливі результати голосування в підтримку, дискусія щодо законопроекту була дуже гострою.

Зокрема, депутат-комуніст Анатолій Локоть зауважив, що проект закону "міцно здивував і навіть спантеличив". Він заявив, що з розумінням ставиться до тих 12 депутатів, які виступили авторами цієї законодавчої ініціативи, однак, зауважив він, "всі ми розуміємо, що не вони є ініціаторами цього законопроекту, реальним ініціатором є політична влада в нашій країні".

За словами лікоть, надання регіонам права самим вирішувати, як вибирати губернатора, по суті, підриває єдиний політичний простір країни - "пропонується узаконити суверенізацію суб'єктів РФ".

Як зауважив депутат-комуніст, федеральна влада в даному випадку йде на поводу у деяких регіонів, і це нагадує ситуацію 1990-х років, коли суб'єктам Федерації запропонували взяти стільки суверенітету, скільки вони готові осилити.

"Це перша ознака розпаду держави або переосмислення державного устрою", - вважає парламентарій. При цьому Локоть не уточнив, як фракція буде голосувати за цей проект закону.

Який виступив від фракції ЛДПР Володимир Овсянніков в свою чергу погодився з попереднім виступаючим: "Ми дійсно створюємо передумови суверенізації суб'єктів".

За його словами, такого роду кроки - це шлях до конфедеративного устрою держави. "Досить гратися з цим, треба прийняти єдиний закон для всіх суб'єктів", - заявив депутат. При цьому він в черговий раз підтвердив позицію ЛДПР, яка виступає за призначення губернаторів, проти їх прямих виборів.

До другого читання, сказав представник ЛДПР, фракція внесе свої поправки до проекту закону з тим, щоб "дати президенту протиотруту", яким він зможе скористатися, якщо парламент під впливом місцевих кланів або олігархів відмовиться підтримувати запропоновану главою держави кандидатуру на пост керівника регіону. Овсянников сказав, що ліберал-демократи готові проголосувати в першому читанні за законопроект.

Представник фракції "Справедлива Росія" Олександр Тарнавський в свою чергу також заявив про те, що есери проголосують в своїй більшості за цей законопроект. Проте, додав він, це не означає його беззастережну підтримку, і у фракції дане голосування розцінюють як готовність "поговорити - ми відкриваємо дискусію".

Однак, за словами глави Комітету з конституційного законодавства Володимира Плігіна, жодним чином питання про суверенізації тут не варто.

Керівник фракції "Єдина Росія" Володимир Васильєв, коментуючи журналістам цей законопроект, сказав, що депутати не можуть ігнорувати звернення, що надходять з деяких республік Північного Кавказу, з приводу необхідності зміни порядку обрання глави регіону.

"Люди кажуть:" Регіонам повинна бути надана можливість і іншого варіанту обрання глав суб'єктів, відмінного від прямих виборів ", - пояснив він.

"Прямі вибори губернаторів, безумовно, затребувані суспільством і повністю відповідають інтересам держави, їх можна тільки вітати", - додав керівник фракції. Однак не можна не враховувати і особливості національних республік, впевнений Васильєв.

суть законопроекту

Авторами поправок в закон "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ" є 12 депутатів Держдуми - представники всіх її фракцій.

"Проект Федерального закону покликаний врахувати регіональне різноманіття РФ і встановлює можливість визначення законом суб'єкта РФ іншого, відмінного від загального порядку обрання вищої посадової особи суб'єкта РФ", - йдеться в пояснювальній записці.

Як підкреслюється в документі, ця законодавча ініціатива "також спрямована на забезпечення сталого соціально-економічного розвитку суб'єктів РФ і збереження міжнаціонального миру і злагоди".

В якості альтернативи нині діючим порядком передбачається, що губернатора можуть обрати при дотриманні певної процедури депутати Законодавчих зборів.

Для цього кожна з представлених в Держдумі або в регіональному парламенті партій пропонує президенту не менше трьох своїх кандидатів на пост глави суб'єкта РФ. Парламентські партії повинні провести консультації з тими партіями, які не володіють правом висування, але мають регіональне відділення в суб'єкті, де мають відбутися вибори губернатора.

Причому кандидатом від партії на посаду вищої посадової особи суб'єкта РФ може бути і безпартійний, і представник "чужий" політичної сили.

Потім президент вибирає з поданих йому три кандидатури і пропонує їх регіональному парламенту. Порядок виборів губернатора депутатами повинен бути визначений законом суб'єкта РФ.

Раніше Володимир Плігін не виключив, що закон може бути використаний вже в рамках єдиного дня голосування у вересні. Як підкреслив парламентарій, "застосування різних форм висунення та обрання глав суб'єктів РФ цілком допустимо і не означає применшення демократичних інститутів".

У свою чергу, автори не розглядають свою законодавчу ініціативу як відмова від прямих виборів глав регіонів, як це трактують критики.

"Принципова новація законопроекту в тому, що регіони зможуть самі визначати порядок виборів губернаторів, виходячи зі своєї специфіки. А яка схема в підсумку виявиться найбільш затребуваною, покаже час", - пояснив журналістам один з авторів проекту закону єдинорос Михайло Старшинов.