NEWSru.com :: Відкликаний посол Росії в США Юрій Ушаков. Дипломату приготували місце біля Путіна

Відкликаний посол Росії в США Юрій Ушаков, дипломатові готують місце замглави апарату уряду, що відповідає за зовнішню політику. Прем'єр-міністр Росії Володимир Путін створює самостійну урядову зовнішньополітичну структуру, "перехоплюючи" зовнішньополітичні повноваження у президента Медведєва і його адміністрації - так "Комерсант" розцінює чутки про призначення Ушакова заступником віце-прем'єра Собяніна, глави апарату уряду Росії.

За даними джерел газети, указ Медведєва про припинення повноважень Ушакова в США вже підписаний, але поки не опублікований. джерело РІА Новини підтвердив факт відкликання посла і його прийдешнє призначення: "Це так, але поки документи не підписані". джерело "Інтерфаксу" стверджує, що новим послом Росії в США може стати нинішній заступник глави МЗС РФ Сергій Кисляк.

Призначення Ушакова заступником Сергія Собяніна підтверджують три незалежні джерела в російській владі: два в уряді РФ і один в адміністрації президента. У держдепартаменті США поки немає офіційної інформації про заміну ключового дипломата Росії у Вашингтоні.

- Тандемократія: Кремль і Білий дім ділять повноваження
- Експерти єдині: Путін бере на себе зовнішню політику

Формально міжнародні питання в уряді курирує заступник глави апарату генерал-полковник митної служби Володимир Шамах. Призначення Ушакова може збігтися з його відставкою, хоча поки що ніяких офіційних документів з цього приводу підписано не було, стверджують джерела газети в Білому домі.

За даними видання, завдання Юрія Ушакова в апараті уряду - систематизувати роботу Білого дому в зовнішній політиці. Поки що вона зводилася до роботи міжурядових комісій, рідко координували свою роботу один з одним і в основному вирішують питання чисто економічного характеру.

Джерело газети, близьке до Держдепартаменту США, заявив, що можливе нове призначення Юрія Ушакова "буде означати перехід повноважень у сфері зовнішньої політики від президента РФ до прем'єра", а також "зниження для глави МЗС РФ Сергія Лаврова". Ушаков, який у 2004 році програв Лаврову боротьбу за крісло глави МЗС, стане тепер визначати напрямки його діяльності. За даними газети, вчора Лавров і Ушаков провели робочу зустріч.

Газета зазначає, що зовнішня політика уряду Росії під керівництвом Юрія Ушакова може бути жорсткіше, ніж раніше. Відомо, що його позиція близька до знаменитої "мюнхенської промови" Путіна.

Тандемократія: Кремль і Білий дім ділять повноваження

Відразу після того, як стало відомо про майбутнє прем'єрство Володимира Путіна, експерти почали міркувати про те, як розподіляться повноваження між Білим домом і Кремлем при новому президенті. Поки більш правими здаються ті, хто очікував значного посилення уряду - навіть при ослабленні влади президента.

"Оптимісти сподіваються, що це двовладдя зможе спричинити за собою поява системи стримувань і противаг, а також розширення плюралізму в політичному житті Росії. Песимісти побоюються жарких конфліктів в колах правлячої еліти, які, можливо, чреваті нестабільністю для суспільства", - так описувала ситуацію американська WSJ.

Зовнішня політика - традиційно президентська вотчина. Тепер, якщо прогнози преси виправдаються, ця сфера теж відійде під контроль прем'єра. Який вже в рамках візиту до Франції дав зрозуміти, що його повноваження виходять за рамки традиційних, приписуваних чолі уряду. Путіна в Парижі двічі приймає у себе Жак Ширак, причому обговорюються "президентські" проблеми і питання, зокрема про основоположне угоді "Росія-ЄС".

Крім цього, до уряду багато в чому відійшов контроль за діяльністю призначаються президентом губернаторів .

WSJ вважає, що нинішній "спокійний" розподіл повноважень рано чи пізно виллється в конфлікт. "Що трапиться, коли рейтинг президента Медведєва перевищить рейтинг прем'єра Путіна? Складніше буде і контролювати ЗМІ: їх легко примусити до лояльності одному-єдиному царю, але двом? .. А що якщо одного разу Медведєв захоче застосувати свої президентські повноваження, нехай навіть і отримані милістю Путіна? .. Взаємні підозри і інтриги медведєвського Кремля і путінського Білого дому неминучі - і можуть виявитися ще страшніше, ніж тертя між Кремлем і вашингтонським Білим домом. Сьогодні Путін і Медведєв, мабуть, щиро запевняють, що олітіческой війни можна уникнути. Але в дійсності війна між їх свитами вже почалася ".

Експерти єдині: Путін бере на себе зовнішню політику

Експерти передрікають посилення зовнішньополітичних функцій уряду при переході посла РФ в США Ушакова в кабінет міністрів.

Кабінет міністрів в Росії перестав бути технічним і має намір взяти на себе в тому числі серйозні зовнішньополітичні функції, констатує президент Фонду ефективної політики Гліб Павловський. "У нас з'явився повноцінний політичний уряд, і прем'єр проводить його настройку, виходячи з того, що зовнішня політика буде одним з найважливіших секторів його діяльності", - заявив Павловський "Інтерфаксу" .

Павловський вважає, що так буде краще: "технічний характер колишніх урядів позначався на якості проведеної зовнішньої політики". "У нас постійно, зокрема, на європейському напрямку, проявлявся один і той же дефект, пов'язаний з технічним характером уряду, яке займалося політикою за залишковим принципом", - сказав політолог.

На його думку, прихід в апарат уряду такого маститого дипломата говорить про те, що Путін на посту прем'єра "у зовнішній політиці, так само, як і в економіці, хоче впорядкувати функції уряду, анітрохи не втручаючись при цьому на територію президента".

Павловський нагадав, що відповідно до законів про президента та уряді зовнішньополітичні функції у глави держави і прем'єра розрізняються - президент виробляє стратегію, а уряд її реалізує.

"Роль США для Росії ніяк не зміниться у зв'язку з приходом в Білий дім нової адміністрації, - вважає глава ФЕП. - Відносини з Америкою залишаться для нас принципово важливими, але, з іншого боку, буде вирівнюватися і якийсь американський крен західного напрямку нашої політики, значення Європейського Союзу явно буде зростати в наших справах ".

Віце-президент Центру політичних технологій, політолог Олексій Макаркін висловив думку, у зовнішній політиці у Росії буде "двоецентрие". "Обидва і президент, і прем'єр, будуть впливати на зовнішню політику. Це таке свого роду двоецентрие. Той факт, що дипломат такого рівня, як Ушаков, прийшов в уряд, свідчить про це".

"Президент за Конституцією визначає напрямки зовнішньої політики, а прем'єр реалізує зовнішньополітичний курс. І президент, і уряд, за Конституцією мають право впливати на зовнішню політику", - додав Макаркін.

Відповідаючи на питання про зв'язок нового призначення Ушакова з майбутніми президентськими виборами в США, Макаркін висловив думку, що, "можливо, зміна влади у Вашингтоні малася на увазі в сенсі, що з президентом зазвичай йде вся адміністрація, і система зв'язку, розроблена з теперішніми американськими чиновниками, вона може бути не цілком актуальною ".

Юрій Ушаков: біографія

Юрій Вікторович Ушаков народився 13 березня 1947 року в Москві.

Закінчив Московський державний інститут міжнародних відносин в 1970 році, факультет підвищення кваліфікації при Дипломатичній академії МЗС СРСР в 1989 році.

З 1970 по 1975 рік Ушаков був референтом, перекладачем, а потім аташе посольства СРСР в Данії.

У 1978-1982 роках - другим, потім першим секретарем посольства СРСР в Данії.

У 1982-1984 роках - перший секретар Генерального секретаріату МЗС СРСР.

У 1984-1986 роках Ушаков посідав посади радника генерального секретаріату МЗС СРСР, радника Управління по роботі з радянськими посольствами МЗС СРСР.

У 1988-1992 роках був радником-посланником посольства СРСР, Росії в Данії.

У 1992-1993 роках виконував обов'язки начальника управління, а потім був начальником управління департаменту Європи.

У 1994-1996 роках очолював Департамент загальноєвропейської співпраці МЗС РФ.

З червня 1996 по січень 1998 року була постійним представником Росії при Організації з безпеки і співробітництва в Європі у Відні, Австрія.

З січня 1998 року був заступником міністра закордонних справ РФ.

У грудні 1998 року Ушаков був призначений надзвичайним і повноважним послом Російської Федерації в Сполучених Штатах Америки і за сумісництвом - постійним спостерігачем Російської Федерації при Організації американських держав у Вашингтоні (США). Роботу в Вашингтоні як посла РФ почав 19 січня 1999 року.

Ушаков був співголовою Міжвідомчої комісії з координації участі Російської Федерації в миротворчій діяльності (звільнений з посади співголови у зв'язку з призначенням послом РФ в США).

Має дипломатичний ранг надзвичайного і повноважного посла.

Кандидат історичних наук.

Володіє англійською і датським мовами.

Одружений, має доньку.