Олексій Чадаєв: «Досить вже технократів і ефективних управлінців!»

20.09.2018

Відомий політолог про «політекономії Приморської катастрофи» - чому в регіоні, куди ввалився прірву федеральних грошей, здетонував протест

Мости, дороги, нові виробництва, саміти та інші мегапроекти Примор'я не забезпечили довіри місцевих жителів до федерального центру і не допомогли Андрію Тарасенко стати губернатором, констатує політтехнолог Олексій Чадаєв. У своїй колонці він пояснює, чому населення, яке «крутиться і виживає як вміє», вважало за краще Андрія Іщенка варягові і ким було б замінити путінських технократів.

Як вийшло, що в регіоні, в який за останні роки ввалився таку прірву федеральних ресурсів, здетонував протестне голосування Фото: © Віталій Анька, РІА «Новости»

«ТАРАСЕНКО навербував КОМАНДУ З ТАКИХ ЖЕ ВАРЯГІВ, А МІСЦЕВИМ ПОЯСНИВ: ВІН ТУТ ВІД ГОСУДАРЯ надіслали»

На місці Путіна, проводячи розбір польотів за підсумками другого туру виборів губернатора в Примор'ї, я б в першу чергу поставив своїм вірним елдабаофам ось яке питання. Не про мухлёж на ділянках, не про горе-технологів і косорукості штабних пожежників, не про доблесний уссурійський флот. Я б запитав інше: як вийшло, що в регіоні, в який за останні роки ввалився таку прірву федеральних ресурсів, що навіть чотирьохмільярдний (в доларах) керченський міст на цьому тлі виглядає грою в пасочки в дитячій пісочниці, здетонував протестне голосування. І чергова відмазка про падаючі рейтинги і пенсійну реформу мене б категорично не влаштувала: у наборі претензій до влади, озвучених в ході кампанії і особливо фінальної сутички за результат, було що завгодно, тільки не плач по пенсійному віку.

Іншими словами: чому проекти розвитку не стали каталізатором зростання довіри мешканців до Центру, незважаючи на ті очевидні позитивні зміни в якості їх життя, які вони вже спричинили і можуть ще спричинити за собою. Мости. Аеропорт. Дороги. Університет. Порт. Нові виробництва. Оборонзамовлення. Далекосхідний гектар. Тори-ТОСЕРи. Події світового рівня і класу - саміти АТЕС, ШОС, ВЕФ. Список можна продовжувати ще довго.

Політично це питання куди важливіше, ніж все місцеві розборки з приводу перероблених протоколів і скуплених голосів. Тому що, якщо ця механіка носить універсальний характер, тоді гіпотеза про те, що інфраструктурні мегапроекти мають хоч якийсь позитивний електоральний ефект, повинна бути списана в утиль за очевидною неадекватністю реальності. А то і бути замінена протилежною, в якій цей ефект повинен бути визнаний, навпаки, негативним.

Не знаю, що дадуть відповідь відповідальні товариші, але спробую запропонувати можливу версію аналізу - виходячи в першу чергу з того, що встиг побачити своїми очима в ході двотижневої роботи у Владивостоці на Острові 10-21 в липні і серії «експертних інтерв'ю» з представниками місцевої еліти в кулуарах ВЕФ-2018 у вересні.

Є три інституційних поверху.

Стратегічний. Це той поверх, з якого ситуацію бачить президент країни. Це реалії глобальної геоекономіки XXI століття - узбережжя Японського, Жовтого і Східно-Китайського морів, на яких проживає понад мільярд людей, де зосереджений гігантський промисловий, технологічний і науковий потенціал, основні центри зростання і все в більшій мірі - центри прийняття рішень. Це нове серце всієї світової цивілізації, активно і не без успіху конкуруюче зі старим - атлантично-середземноморським. Наша країна - єдина з усього «білого світу», яка має свою «точку входу» в цей простір: власне Примор'ї. Але для того, щоб бути в цьому просторі «на рівних», нам потрібен там мегаполіс, здатних не загубитися в ряду сусідніх - Токіо, Сеула, Шанхая, Харбіна, Пхеньяна. І це не стільки навіть про кількість жителів, скільки про макрофункції - виробництво, торгівля, логістика, оборона, наука, освіта, культура, інфраструктура. Поки Владивосток у всіх цих вимірах виглядає карликом на тлі сусідів, навіть не дивлячись на гігантський прогрес останніх років. У нього потрібно вкладати і вкладати - і у цій роботи повинні бути надійні і керовані координатори; в тому числі, звичайно ж, і керівництво регіону.

Розподільчий, або корпоративний. Це той поверх, з якого дивляться контори, які виставили стенди на недавньому ВЕФе. Ротенберг, Сєчін, Міллери, Греф. Керівники далекосхідних суб'єктів - Хабаровськ, Якутія, Сахалін, Приамур'ї. Повпредство, Мінвостока, Мінеко, Мінпром, РЖД, Ростелеком. Адмірали, генерали, безпечники, ФМС. У кожної з цих та інших корпорацій (думаю, не треба пояснювати, що всі перераховані, включаючи і регіони, суть різновиди корпорацій, просто по-різному оформлених і структурованих) є свій набір тем і завдань, своя іменна кнопка на пульті у Верховного, свій набір потоків (грошових, товарних, ресурсних, людських, інформаційних, навіть водних і рибних) і своя ієрархія пріоритетів. Всі вони знаходяться в ситуації цейтноту, управлінської чехарди, невиконаних планів і нездійсненних завдань, різного роду лімітів, конфліктів і залежностей, безперервно конкуруючи один з одним за всілякі дефіцити (один з яких - знову-таки увагу Путіна) і вибудовуючи тактичні альянси. У всіх у них є якісь проекти або завдання в самому Примор'ї і / або в Китаї / Кореї / Японії; всім їм потрібен відповідальний і розсудливий контрагент в регіональній владі; гігантську фору перед іншими отримує та з структур, якій вдається поставити на це місце «свого». Ставка дуже висока.

Обмінний, або ринковий. Саме на цьому поверсі знаходиться весь місцевий бізнес - будівництво, прикордонна торгівля і контрабанда, ліс, риба, перевезення, «племена погоничів тойот» і т.д. На ньому ж - і це в даному випадку важливо - значна більшість місцевого населення, за вирахуванням кріпаків станів (бюджетників, військових, робітників, пенсіонерів та іншого підневільного люду). Специфіка господарського устрою в регіоні така, що працездатне місцеве населення на питання «чим займаєшся?» Відповідає не «працюю» (там-то і там-то), а «кручусь». І це «кручусь» означає тисячу різних занять, але будь-який з них - чим далі від бандитів в погонах і без, тим вигідніше. В якомусь сенсі весь край - це одні суцільні «приморські партизани». У цих умовах бандити, навіть без погон, виявляються єдиною організованою структурою, на яку центральна влада може хоч якось опиратися в комунікаціях з цієї тотальної партизанщиною - і тому рано чи пізно вони цілими бригадами вербуються в органи управління, як це зробив колись , зокрема, вікопомний Вінні-Пух. Це, між іншим, пояснює настільки вузьку локалізацію недавніх «виборних чудес». Що їм всім потрібно? В першу чергу - зберегти свої крихітні, але непогано обжиті «екологічні ніші» від наростаючої експансії великих зовнішніх гравців, тих самих корпоратив з "другого поверху". І саме тому головний запит на виборах - геть варягів, дайте місцевого.

Що сталося на виборах-2018? «Миклуха» (попередній губернатор Міклушевскій) був хоч і «варягом», але обережним, ледачим і не дуже-то зубасті: його легко було об'їхати на кривій козі, що всі місцеві із задоволенням і робили. «Карасик» (поки ще чинний ІВ Тарасенко), якого прислали йому на заміну, з самого початку показав себе набагато більш жорстким провідником інтересів тих «великих», які його ставили. Він навербував команду з таких же варягів, вибудував по-офіцерські чіткі відносини з повпредства і заходять в регіон корпоратив, зробив все для того, щоб довести Верховному своє службове відповідність. А місцевим пояснив: він тут від государя присланий рулити кораблем великих завдань, а якщо в процесі їх реалізації когось цим кораблем випадково задавить - самі винні, нехай пишуть в спортлото.

«Очманілих від несподіванки ТРІУМФАТОР НЕ БУВ ГОТОВИЙ ДО ПЕРЕМОГИ ВІД СЛОВА« ЗОВСІМ »

Місцеві, в общем-то, не те щоб змирилися, але у відкритий бій спочатку не пішли. «Комуніст» Іщенко, такий собі «Трамп» місцевого розливу - багаторазовий банкрут з будівельного бізнесу, так і не накопичив на преміальний мандат від ЕР і тому змушений задовольнятися секондхендовской франшизою «системної опозиції» (в даному випадку КПРФ), спочатку сприймався як «технік» ( безпечний і керований технічний кандидат) і поводився відповідно, на рожен особливо не ліз, чесно збирав в обумовлених рамках традиційно рясний в регіоні «протестників». Набрав майже 25%. А ось «карасик», незважаючи на досить грамотно побудованим схему мобілізації при сушінні явки, до перемоги в першому турі раптово не дотягнув - здавалося б, зовсім трішки, три з чимось відсотка. Але саме «схема» в результаті його і підвела: в штабах розгорівся фінансовий скандал ( «польові» гроші хтось, як водиться, частково вкрав, кому-то, в т.ч. в виборчих комісіях, щось не заплатили, причому кидок був мало не «плановий», в розрахунку на те, що перший тур звичайно ж все вирішить). Понаехавшие «на посилення» москвичі з різних веж і стаєнь почали тут же запекло гризтися між собою за бюджети і важелі, викликаючи презирство підневільних місцевих, яких пріпрягалі за «адмінвалюту». Власне, для мене перший дзвіночок був, коли один зі співробітників цього самого штабу, з числа працівників адміністрації, зізнався в розмові, що сам він особисто йде голосувати за Іщенко. Цитую дослівно: «Миклуха був ні про що, але якого щас навялілі - ваще фу».

І раптом: другий тур.

Все б нічого, але тут ще й ВЕФ. П'ять глав держав, включаючи нашого; весь бомонд госолігархата; паралізований перекриттями вулиць місто, блювання в курилках нічних клубів понаехі з бейджами форуму, безсонні ночі за все готівкового складу обласної, міської та місцевих адміністрацій; ціле стихійне лихо. ІВ кидається від одного віп-борта до іншого, виборні штаби стоять порожні, оскільки всі волонтери на Російському, ЗМІ повністю перекриті форумного порядком на шкоду власне виборної, бюджети скінчилися.

А місцеві тим часом відчули смажене. До вчорашнього «техніку» Іщенко натовпом потекли скривджені, пропонуючи допомогу; пацани (такі ж Іщенко) почали скидатися на ударний фінал, а бригадири «полів», які працювали в першому турі на ІВ, масово «крутнув» за принципом «не так сталося, так там». Рейтинги рвонули. Вловивши тенденцію, крайізбірком призначив голосування на тиждень раніше, щоб встигнути «підсікти» хвилю, але це було лічено місцевими як маніпуляція і ще більше підстьобнуло протестників.

Фінал все бачили. Отримавши днем ​​реальні екзитполів, штаб ВО судомних зусиллям зарядив «схему» (вже не мобілізації, а «малювання») в найбільш керованих, як здавалося, місцях, але різниця в часі затягла узгодження її запуску з Москвою, а ні на місці, ні в Хабаровську ніхто на себе відповідальності так і не взяв. У підсумку - безумство з цифрами на фініші, повторне введення в ГАС, «пожежні навчання», скандал і ганьба. Очманілий від несподіванки тріумфатор, то який заявляє про вірність курсу президента, то оголошує голодовку, то скасовує її - видно, що людина до перемоги не був готовий від слова «зовсім». Не менш очманілий федеральний агітпроп, то кидається захищати ІВ, то заряджаючий сливи про комісію, яка, мовляв, приїде і розбереться - теж видно, що до кампанії по захисту результату ніхто не готувався і складати доводиться з коліс. Ну і вишенькою на торті - Памфилова з «усурійським флотом» (пояснюючи деякі особливості приморського голосування, глава ЦВК заявила, що в сухопутному Уссурійську голосували «колективи морських суден», - прим. Ред.).

«Мільярди і трильйони НА Вся ця пишнота З БЕТОНУ І СТАЛИ НА ТЛІ ВЛАСНОЇ ЗАРПЛАТИ В 20-30 ТИСЯЧ РУБЛІВ»

Які роблю висновки?

Головна причина приморській політичної катастрофи - не в помилках кадрової політики, не в косорукості технологів (місцевих і легіонерів), не в пенсійній реформі і навіть не в одвічному (особливо на адміністративних кампаніях) крадіжці і роздовбайство. Всі ці фактори мали місце бути, але роль їх всього лише в тому, що вони не дозволили в ході кампанії виправити ситуацію, яка вже на старті була спочатку поганий.

А ось в тому, чому вона була поганою, є більш фундаментальні причини.

Головна з них - зростаючі розриви між трьома цими рівнями: стратегічним, корпоративним і ринковим. На першому Верховний вирішує глобальні геополітичні завдання; на другому корпорації б'ються за підряди, бюджети і потоки; на третьому бізнес і населення «крутиться» і виживає-як-уміє. І всі ці три процеси знаходяться в жорсткій рассинхронизации один з одним.

Розрив між першим і другим - в тому, що корпорації постійно опиняються в зазорі ростуть геополітичних ризиків. Найяскравіший приклад - той же Ощад, який не працює в Криму і не може позбутися від токсичних українських активів. Стосовно до Примор'я - проекти розвитку лягають обтяженнями на їх бюджети, в якості компенсації вони в порядку расторговкі відгризають собі ті чи інші привілеї на території, а це, в свою чергу, залишає за бортом місцевих.

Розрив між другим і третім - в тому, що найбільш економічно і політично активні групи населення на територіях, де реалізуються проекти розвитку, не тільки не виявляються їх бенефіціарами, але навпаки - в числі постраждалих. А тому - стають їх природної опозицією. Це не тільки про бізнес: уявляю, якими очима професура, скажімо, Морського університету імені Невельського дивиться на новісінькі кампуси ДВФУ.

Той же ВЕФ при всій своїй показності не дуже-то функціональний як бізнес-форум. ФСО-шники з вівчарками на кожному розі, перекриття входів / в'їздів / ліфтів, неможливість нормально поїсти навіть за гроші (бронювання делегацій), на півдоби закрита експозиція заради проходу перших осіб. Власники і топ-менеджери багатомільйонних бізнесів з Японії, Кореї, Китаю, які отримують унікальний шанс з'ясувати на собі, як наші чиновники і охоронці спілкуються з так званими «Коммерс». Так собі атмосфера для переговорів, презентацій та обговорення угод.

Ну а тепер - очима звичайних жителів Владивостока, Знахідки, Уссурійська. Мільярди і трильйони, що йдуть на все це пишність з бетону і сталі - на тлі власної зарплати в двадцять-тридцять тисяч рублів і вічних доширак замість їжі. Авіашоу над бухтою Аякс - на тлі обшарпаних казарм і гуртожитків. Блискучі лімузини кортежів - на тлі власної бувалої «японки», приреченої стояти в нескінченних пробках. Мегапроекти корпорацій - на тлі ледве зводить кінці з кінцями магазинчика запчастин, з якого по черзі збирають данину пожежники, податкова, бандити і митниця. Поживеш в цьому - мабуть, і сам проголосуєш хоч за чорта лисого, аби зло.

Саме в цих розривах - головний ризик і головна вразливість системи, куди більш неприємні, ніж будь-який гіпотетичний «майдан». Зшивання геополітики, корпоративних проектів розвитку і поточних інтересів людей і бізнесу на територіях - основний запит часу. Вирішувати цю проблему пропагандою і політтехнологіями - те ж саме, що замазувати косметикою екзему, видаючи це за лікування.

А звідси - висновок такий. Досить вже технократів і ефективних управлінців. Потрібні кадри зовсім іншого типу: ті, хто здатний поєднувати в собі компетенції політика, комунікатора, стратега і соціального інженера. Ті, хто може утримувати в полі зору всі контури одночасно - від «геополітики» і корпоративних інтересів до проблем баби Мані, у якій відключили воду через комунальні борги.

Але для початку - вміти протриматися хоча б десять хвилин на зустрічі з виборцями у дворі типовий провінційної п'ятиповерхівки.

Олексій Чадаєв, chadayev.ru