Основні зміни в конституційно-правовій системі Франції та Англії в ХІХ ст .. Глава 3 Основи конституційного права Великобританії 3.1 Конституція і правова система Великобри

Сторінка 5

Глава 3 Основи конституційного права Великобританії

3.1 Конституція і правова система Великобританії

На відміну від інших країн, де діє писана конституція чітко визначає предмет конституційного права, у Великобританії строго наукового розмежування між конституційним і всім іншим правом немає. [11]

Незважаючи на те, що перші конституційні акти в сучасному значенні були прийняті в кінці XVIII в. в США, у Франції, в Польщі, першість у справі конституційного будівництва, безумовно, належить Англії, яка по праву вважається батьківщиною конституціоналізму та парламентаризму.

Точкою відліку в цьому процесі слід вважати Велику хартію вольностей 1215, коли королівська влада змушена була піти на певні поступки дворянству і деякої частини заможних підданих. Саме з цього часу прерогативою Парламенту, а не короля було встановлення податків, свобода і недоторканість особи і майна частини поданих охоронялися від довільних посягань, а посягання на них, можливо, було тільки на підставі вироку суду.

В кінці XVII - початку XVIII ст. був прийнятий комплекс нормативних актів, який в сукупності з раніше склалися звичаями, законами, правовими прецедентами володів практично всіма ознаками конституції в сучасному розумінні цього слова. Серед них слід назвати:

- знаменитий Habeas Corpus Act 1679 року (Акт для кращого забезпечення свободи підданих і для попередження ув'язнень за морями). Цей документ забороняв довільні арешти, встановлював судовий контроль над затриманими, передбачав відповідальність чиновників, винних в довільні арешти;

- Білль про права (1689 г.), остаточно визнав Парламент законодавчим органом;

- Акт про престолонаслідування (1701 г.), який регламентує статус монарха;

- Акт про з'єднання з Шотландією (1707 г.).

У XX ст. Парламент прийняв такі найважливіші акти, що входять до складу англійської Конституції, як статути, які регламентують виборче право (Акти про народне представництво 1949 1969 1974, 1983 рр.); структуру і повноваження палат Парламенту (Акти про парламент 1911 і 1949 рр., Акт про перах 1963 р Акт про палату громад 1978 г.); організацію території і місцеве самоврядування (Акти про місцеве управління 1972, 1980, 1985, 1988, 1994 рр.). Таких актів Парламенту, мають конституційне значення, сьогодні налічується понад 40.

Неписана Конституція за формою невизначена, вона не містить прямої вказівки на те, що саме її становить. По суті, Основний Закон Великобританії охоплює велику кількість різноманітних джерел: статути, судові прецеденти, конституційні звичаї (конституційні угоди), доктрину.

Спочатку співвідношення писаної і неписаної частин британської Конституції було на користь судових прецедентів і конституційних звичаїв, саме цим і пояснювалося своєрідність її форми. Особливість подібних конституційних угод полягає в тому, що вважається, що вони діють до тих пір, поки з ними згодні їх учасники. Тому порушення звичаїв, як правило, не тягне юридичної відповідальності, вони не завжди зізнаються судами, тоді як їх дотримання розглядається в якості норми проходження віковим британським традиціям і засадам.

У числі найбільш значущих угод (звичаїв) слід назвати: правило призначення Прем'єр-міністром лідера партії, яка перемогла на виборах; обов'язкове підписання монархом акту, прийнятого обома палатами Парламенту; процедуру скликання палат Парламенту та розпуску Палати громад; положення про те, що Уряд здійснює свої повноваження, поки воно не втратило довіру більшості нижньої палати; колективну відповідальність міністрів перед Парламентом із загальних питань політики і їх персональну індивідуальну відповідальність за свої міністерства (департаменти) і деякі інші.

Нині дію судових прецедентів в конституційній сфері найяскравіше проявляється у відносинах, пов'язаних з привілеями Британської Корони. Вони поступово витісняються статутами, іншими актами Парламенту. Крім того, обов'язкові прецеденти створюються не будь-якими судовими органами, а тільки вищими судами країни - Високим судом, Палатою лордів і Таємним радою. У зв'язку з відзначенням конституційною реформою для подолання певної архаизации судової системи передбачається утворення нового вищого органу судової влади - Верховного суду.

Складовою частиною британської Конституції є і доктринальні джерела - опубліковані думки відомих правознавців з питань конституційного права. Суди звертаються до них для обґрунтування своїх постанов у випадках, якщо відсутні інші джерела, які регулюють конкретні відносини. Останнім часом відзначається певне розширення використання даного виду джерел. Найбільш авторитетними визнаються роботи Блекстона, Беджгота, Дайсі.

За юридичною силою анализируемая Конституція мало чим відрізняється від актів британського законодавства. Вона є гнучкою, що дозволяє її оперативно пристосовувати до умов, що змінюються відносин.

3.2 Парламент Великобританії: внутрішня організація, повноваження

Найстаршим парламентом світу є англійська Парламент, народження якого датують XIII в. Тоді по требованіювосставшіх феодалів королем Іоанном Безземельним було підписано Велику хартію вольностей. Вона поклала намонарха обов'язок створювати для встановлення податків «Загальна рада королівства». Тому британський Парламент називають батьком всіх парламентів. У Великобританії поняття «Парламент» як власне найменування стало застосовуватися для позначення національного представницького установи.

Схема 1 [12]

Повноваження палат парламенту

Значення державного форуму англійська Парламентзавоевивает вже в XIII в., Стаючи класичним образцомпредставітельного органу. Пізніше, в XVI-XVII ст., Він виступає станово-представницьким органом при монарху. Однакотолько після буржуазної революції XVII в. Парламент набуває реального і багатопланове значення. Слід враховувати, що система парламентаризму на Заході виникла як заперечення абсолютизму державної влади в особі монарха, всевладного першої особи в державі.

Особливістю функціонування британського Парламентаявляется відсутність в державі писаної (кодифікований) Конституції, тому багато норм парламентського життя, взаємини з Урядом залишаються неврегульованими конституційними (конвенціональних) угодами іправовимі звичаями.

При аналізі місця Парламенту в системі влади Великобританії слід враховувати, що в її основу були покладені двафундаментальних принципу - парламентського верховенства іпарламентарного (відповідального) правленія.Брітанскій Парламент представляє собою приклад бікамерального представницького органу, що складається з Палати громад і Палати лордів. Причому невід'ємною частиною Парламенту вважається британський монарх.

Одна з найважливіших особливостей Парламенту заключаетсятакже в тому, що одна з його палат - Палата лордів формується у спадок, іншими словами, на невиборній основі.

Членство в ній обумовлено отриманням дворянського титулу, що дає право бути її членом. Це найбільша верхняяпалата серед європейських країн. Її членами були в конце90-х рр. XX ст. більше 1200 перів Парламенту, титулована знати, імена якої вписані в «золоту книгу" англійського дворянства. Однак після першого етапу конституційної реформи, яка почалася в 1999 р і повинна тривати 10 років, в Палатенасчітивалось всього 665 чоловік. Традиційно в Палаті лордів існує чотири види членства: 1) духовні лорди (архієпископи Йоркський і Кентерберійський і єпископи англіканської церкви); 2) судові лорди (призначені в Палату колишні і дійсні вищі судові чини для надання кваліфікованої допомоги при вирішенні судових справ); 3) спадкові пери; 4) довічні пери (що отримали титул і місце в Палатеза видатні заслуги перед Короною), вони не мають правапередавать свій титул у спадок.

1 2 3 4 [5] 6 7 8

завантажити реферат