Патруль new: ентузіазм без навичок

1. повна ліквідація
2. Професіонали на вулиці не валяються

У №23 від 10 червня «2000» опублікували статтю «Три карася і рибний патруль», в якій розповіли про запуск в Київській обл. нового рибного патруля. Однак на той час ще не були вирішені питання, що стосуються придбання сучасної техніки і виділення коштів на її закупівлю. Нові інспектори змушені були охороняти водойми на зношених човнах.

Минуло три місяці. Як рибалці зі стажем хотілося б дізнатися, чим закінчився експеримент в Київській обл., Будуть продовжені реформи в інших регіонах країни і чи знайшлися в держбюджеті гроші на ці цілі. Чи не вийде так, як з новою патрульної поліцією, яка в Миколаєві спасувала перед мажорами і прославилася на всю країну?

Сергій КОРОТЧЕНКО, Миколаїв

Ярема Ковалів: «Ми почали другий етап реформ - впровадження рибоохоронних патрулів в Херсонській та Одеській областях»

Держагентство рибного господарства визнало пілотний проект впровадження рибоохоронної патруля в Київській обл. успішним. Про це днями заявив його глава Ярема КОВАЛІВ.

повна ліквідація

За його словами, в 2016 р обсяг офіційного промислового вилову риби в області збільшився майже в 2 рази. На Київському водосховищі в червні-липні він склав 335,31 т (на 31% більше в порівнянні з аналогічним періодом 2015 го), а на Канівському - 177,99 т (плюс 45,6%).

- Сталося це зовсім не тому, що промисловики стали більше ловити, - просто більшість з них показують реальні улови. Це ознака того, що ми виходимо з тіні. Т. е. Патруль працює ефективно, займається своїми функціями, а не поборами і корупцією, - вважає пан Ковалів.

Наприклад 30 червня рибні патрульні разом з громадськими активістами провели спецоперацію на рибоприймальні пункті с. Страхолісся на Київському морі. Її метою було перевірити відповідність задекларованого вилову і фактично виловленої риби. Чотири підприємства спіймали в цей день 4,5 т риби - в 4 рази більше, ніж за аналогічний період при тих же умовах промислу.

Як відомо, рибоохоронний патруль заробив в Київській обл. 16 червня. З 2 тис. Претендентів за допомогою відкритого конкурсу відібрали 45 осіб. Вони успішно пройшли тести і співбесіду, а потім і спеціальне навчання. Єдина вимога, що пред'являється до кандидатів, - наявність вищої освіти. Зі старих інспекторів конкурс пройшли 7 осіб, інших звільнили, виплативши їм гроші відповідно до законодавства.

Кількість інспекторів залишилося колишнім, скоротили обслуговуючий персонал, включаючи юристів і бухгалтерів. За рахунок цього вдалося підняти зарплату патрульним до 4600 грн. у місяць. У планах відомства - збільшити її до 6 тис., А потім - до 10 тис. Грн.

В даний час держагентство анонсувало другий етап реформ - впровадження рибоохоронних патрулів в Херсонській та Одеській обл. Ці регіони є лідерами галузі з браконьєрства і тіньовими схемами промислового лову.

15 вересня стартував конкурсний відбір на заміщення не тільки інспекторського складу, а й керівного. Новий закон про держслужбу дозволяє офіційно включати до складу конкурсних комісій представників громадських організацій.

Графік проведення конкурсів в інших регіонах, де буде запущений патруль, з'явиться на початку жовтня. Будуть звільнені з посад всі керівники територіальних управлінь рибоохорони, а також діючі інспектори. Ліквідацію старих органів рибоохорони та запуск нового рибоохоронної патруля по всій країні планується завершити до кінця року.

За словами пана Коваліва, вже сьогодні почався тиск на керівників областей і на місцевих активістів. Їм загрожують і правоохоронці, і місцевий криміналітет.

- Будуть провокації, в т. Ч. Інформаційні, щоб скомпрометувати нас, не дати звільнити старі кадри або поставити замість них свої нові. Але ми не зупинимося, - стверджує глава держагентства. - Обсяг нелегального рибного ринку величезний. При обсязі вилову минулого року в 80 тис. Т в цілому по країні реально ловили 200 тис. Т, т. Е. Обсяг тіньового ринку риби становить 4 млрд. Грн.

Що стосується фінансування, то 8 вересня ВР 233 голосами підтримала проект закону №4464 про виділення 15 млн. Грн. Держрибагентства. Через пару місяців проведуть тендери, і до кінця року патрульні їздитимуть на сучасних швидкісних човнах. Більшу частину техніки планується закупити у вітчизняних виробників.

Професіонали на вулиці не валяються

Олександр Чистяков: «Реформи в рибоохороні вкрай необхідні. Але поспіх - ворог хорошого! »

Ситуацію коментує голова Асоціації рибалок України Олександр ЧИСТЯКОВ.

- Ніхто не сперечається, зміни в рибоохороні давно назріли і життєво необхідні. Але для того, щоб реформа виявилася ефективною, а не черговий пустушкою, повинні бути виконані обов'язкові умови.

По-перше, потрібно закласти надійний фінансовий фундамент. Без гідних зарплат і забезпечення рибінспекторів автомобілями, сучасними катерами і обмундируванням все може повернутися на круги своя - до поборів промисловиків і кришування браконьєрських бригад. Щоб інспектор не шукав на стороні приробіток, держава повинна передбачити фінансування рибоохорони на постійній основі, а не у вигляді разової допомоги.

Ще одна важлива умова ефективності реформи - кадровий потенціал. Професіонали на вулиці не валяються. Їх виховання - тривалий процес, який вимірюється роками. Дуже легко зруйнувати всю структуру природоохорони, не створивши нічого натомість. Згоден, переатестація діючих рибінспекторів потрібна, та й «сито» громадської думки не завадить, але виганяти всіх з роботи вкрай небезпечно - може впасти вся система охорони наших водойм.

Пам'ятаю, який шлях раніше проходили кандидати, перш ніж прийти в рибінспекцію. Хлопчиськами просилися підсобниками в риболовецьку бригаду. Прали мережі, допомагали смолити баркаси. Згодом ставали спочатку помічниками рибалки, а потім і рибалками. У той час багато хто з них, склавши іспити, ставали громадськими інспекторами рибоохорони.

Якщо молода людина хотіла присвятити себе рибної галузі, то надходив в Білгород-Дністровський морський рибопромисловий технікум, де на факультеті рибного господарства було відділення «охорона, відтворення та раціональне використання гідробіоресурсов», яке готувало майбутніх рибінспекторів.

Після закінчення технікуму і надходження на роботу в рибоохороні він прагнув отримати і вищу освіту. Ось шлях, по якому пройшли в ті роки велика частина інспекторів. Тоді випадкових людей в галузі не було. Кожен розумів специфіку професії, а також досконально знав акваторію, на якій працював. Не варто забувати про небезпеку водної стихії. А наші водосховища - величезні водойми, якщо далеко відійти на катері, не видно берегів. Тому і шторму на них неабиякі.

Кожна професія складається з нюансів, які пізнаються з часом. Майстрами своєї справи за місяць не стають. Тому підбір кадрів в новий рибний патруль - важливий етап реформи. Не згоден, що потрібно набирати кандидатів в патруль з вулиці, тим більше що у нас в країні більше десятка аграрних університетів, вони щорічно випускають 500-700 іхтіологів. Це молоді люди, які мають уявлення про рибної галузі, але чи знайдуть собі місце за профілем - ще питання.

Підучивши їх деяку специфіку професії інспектора, ми отримаємо готового фахівця, якому залишиться закріпити свої знання практикою. З цих же фахівців можна формувати і кадровий резерв. А взяти абсолютно сирого кандидата в рибні патрульні з надією дати йому необхідні знання на короткочасних двомісячних курсах - це несерйозно. За цей період можна навчити хіба що відрізняти карася від щуки.

Навіть в столиці далеко не всі продавці можуть пред'явити дозволу від ветеринарів і висновку СЕС на торгівлю свіжим продуктом

Ще одна важлива умова при підборі кандидатів в новий рибний патруль - присутність в кадровій комісії представників громадськості з правом голосу. Кабмін спочатку не передбачив цю можливість, виправивши помилку з часом. І ми вже бачимо, до яких сумних наслідків в декількох обласних управліннях рибо-охорони привів вибір комісії, що складається з одних чиновників. Минулі такий відбір керівники за короткий проміжок часу майже повністю розвалили роботу управлінь, та до того ж спробували зайнятися корупцією - налагодили дрібне вимагання, обклавши даниною рибалок. Робили вони це настільки нахабно і незграбно, що ними швидко зацікавилися правоохоронні структури. У підсумку ці горе-керівники відсторонені від посад і проти них порушено кримінальні виробництва. Але тінь впала на всю рибну галузь. Рибак у своєму водоймі знає кожну латаття і корч на дні. Так і з рибоохороні - місцевий рибалка в курсі, чим дихає і що робить рибінспектор на його ділянці. Тому перед тим як заслуховувати кандидатів в обласні управління, комісія повинна вислухати думку місцевої громадськості по кожному претенденту. І тоді багато таємне може стати явним.

Не треба наступати на граблі, як це вже сталося з новою поліцією. Ми бачимо, до чого призвела непотрібна поспіх в реформуванні МВС. Сьогодні ненавчені молоді хлопчики і дівчатка набувають досвіду поліцейських на наших нещастях. А можна було б відкрити поліцейську академію, навчити і виховати кадри, які б через три-п'ять років вийшли на вулиці в якості професійних патрульних і дійсно захистили суспільство від розгулялася злочинності.

Те ж і з рибною галуззю. Оскільки конкурси з відбору кандидатів в рибний патруль збігаються за часом, а то і проходять пізніше переатестації в багатьох держструктурах, в нову рибінспекцію прагнуть потрапити люди, від яких з різних причин відмовилися там. Дійсно цілеспрямованих, щиро віруючих в можливість змін в рибоохороні не більше 20% всіх кандидатів. Радує їх патріотизм і любов до вітчизняних водойм. Якщо їх порив не згасне, з них можуть вийти гарні інспектора. Але як же бути з іншими кандидатами? Це колишні міліціонери, податківці, прокурорські працівники і т. П. З якою метою вони прагнуть в рибну галузь, здогадатися нескладно - всі хочуть бути ближче до рибного ресурсу.

В результаті велика частина кандидатів не можуть навіть сформулювати, ніж їм належить займатися на службі. Всі говорять тільки про рибоохороні, хоча вона становить невелику частину обов'язків рибінспекції. До почався реформування повна назва структур, де їм належало працювати, звучало так: «Управління охорони, відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства». Сидіти в очеретах, підстерігаючи порушників, - це аж ніяк не основне завдання, хоча збереження рибного ресурсу - важливий фактор, яким нехтувати не можна.

В останні десятиліття зростання браконьєрства досяг критичної точки. Якщо в 1991 р затримали 19 тис. Браконьєрів, то в минулому - 124 тис. І це тільки частина від загальної кількості промишляють на наших річках мисливців до дармової риби. У гонитві за миттєвим прибутком вони не зупиняються ні перед чим, лов проводиться гоном (рибу лякають і заганяють в мережі різними способами. - Авт.), Волоком, мережами з мікроячейкой, після яких в річках на дні залишаються тільки черепашки.

Не сперечаюся, соціальна складова в порушеннях на водоймах присутній. Найчастіше люди ловлять рибу не на продаж, а щоб не померти з голоду. Ця біда практично всіх прибережних сіл. Колись процвітаючі колгоспи-мільйонери перетворилися на руїни. Страшно дивитися на те, що залишилося від ферм, пташників, механізованих бригад. Однак незаконний вилов риби - це не вихід. Повинно бути комплексне рішення відродження вмираючих сіл. Злодійством проблему не вирішити. Ви ж не будете шкодувати злодюжку, який поцупив з вашої квартири телевізор під приводом того, що йому нема чого їсти.

Проте слід пам'ятати, що не дідок, що зловив себе на обід трьох карасиків, вбиває рибу в річках. Справжні браконьєри - це бригади на швидкісних катерах, з багатокілометровими мережами. Причому діють вони під захистом різних держструктур, які повинні, згідно з посадовими обов'язками, охороняти природу. Якщо з'являється можливість отримати прибуток, моральні та етичні принципи відходять на десятий план.

Не можна забувати, що сьогодні риба залишилася єдиним природним ресурсом, доступним простій людині. Нафта, газ і надра - в руках олігархів. Тому лов риби необхідно максимально легалізувати, спростити отримання необхідних ліцензій і квот.

Але з іншого боку, програма боротьби з браконьєрством повинна бути більш об'ємною і різновекторної. Необхідно на законодавчому рівні зробити так, щоб займатися браконьєрством стало економічно невигідно, - підняти штрафи і посилити покарання. Щоб кожен браконьєр знав, що його похід з мережею на річку може закінчитися серйозними фінансовими втратами аж до конфіскації власного житла.

Ще один важливий фактор - збут, який є фінансовим фундаментом браконьєрства. Давно пора багаторазово збільшувати штрафи за торгівлю незаконно виловленої рибою і забороненими знаряддями лову.

Крім того, слід ввести сертифікат походження риби та рибної продукції - державний документ суворої звітності, що говорить про легальність товару, без якого неможливо буде продати жодної рибки. В іншому випадку торговців чекатиме великий штраф.

Хочу повторити, боротьба з браконьєрством життєво потрібна для наших водойм, однак не менш важливо відновлення риб'ячих зграй і контроль над використанням природного рибного ресурсу. А це прямі обов'язки майбутніх рибних патрульних, і тому необхідно, щоб вони мали хоча б середні іхтіологічні знання. Якщо ми хочемо відновити колишню міць вітчизняної рибної галузі, Агентству рибного господарства потрібно задуматися про профільному навчальному закладі з підготовки кадрів - рибалок, капітанів риболовецьких сейнерів, іхтіологів, рибоводів, переробників рибної продукції і рибних патрульних, а також створити курси підвищення кваліфікації.

Після підготовчих робіт реформу потрібно проводити максимально швидко. А то про неї в рибоохороні розмови йдуть вже більше року, і це мало не призвело до тотального грабунку наших річок. І все через те, що старі інспектора ще не пішли, але особливого ентузіазму виконувати свої обов'язки у них немає, т. К. Вони розуміють, що навряд чи потраплять в нову рибоохорони структуру. А нові рибні патрульні ще не прийшли. Тільки завдяки професійному обов'язку «старики» спільно з природоохоронними громадськими організаціями зберегли рибний ресурс, не дозволивши браконьєрам спустошити водойми.

Це говорить про те, що далеко не всі рибінспектори - закінчені корупціонери, як прийнято говорити про них в пресі. Які завдання поставить їм керівництво обласного управління рибоохорони, тим вони і будуть займатися. Можна до безкінечності міняти інспекторський склад, а все залишатиметься на колишніх місцях. Потрібно міняти принципи, на яких будується природоохоронна структура. В першу чергу це стосується підбору керівників з обов'язковою умовою професіоналізму.

Труднощів попереду багато, проте почалася реформа в рибоохороні - правильний, потрібний і своєчасний шлях. Сподіваюся, що в кінці кінців ми навчимося не тільки цивілізовано і шанобливо ставитися до наших річках, але й почнемо вирощувати таку кількість екологічно чистої риби власного виробництва, що зможемо замінити імпортну рибну продукцію, яка сьогодні захопила наш прилавок. І якщо бути відвертим, то не завжди вона хорошої якості, часто це відвертий рибний сурогат, небезпечний для здоров'я.

Але однієї віри мало. Природоохоронна громадськість не повинна пасивно спостерігати за розвитком подій, а зобов'язана стати помічником і опорою почалися перетворень в вітчизняної рибної галузі.

Шановні читачі, PDF-версію статті можна скачати тут ...