Перед ШОС і БРІКС опозиція спробує захопити челябинские райради: Аналітика Накануне.RU
Перед ШОС і БРІКС опозиція спробує захопити челябинские райради
Рік, що минає запам'ятається Челябинцам "сміттєвим колапсом" і що послідувала за ним відставкою глави міста Євгена Тефтелева з підвищенням до віце-губернатора, двотижневим смогом і "штурмом" мерії 12 грудня. Еко-активістам вдалося нав'язати свій порядок міській владі і заявити політичні амбіції. У Челябінську починається новий виборчий цикл - за рік до самітів ШОС і БРІКС городянам належить обрати не тільки губернатора та голову міста, але також районних і міських депутатів. У битву за мандати вже включилися не тільки парламентські партії. Від результату голосування в 170 виборчих округах буде залежати новий склад міськдуми. "Несістемщікі" цілком можуть бути натхнені успіхом на виборах мундепов в Москві.
Читайте також:Варто сказати, що саме Челябінськ, а не столиця країни, став "піонером" в реалізації реформи МСУ, коли місто поділили на сім районів, які набули статусу самостійних муніципалітетів зі своїми органами влади, повноваженнями і бюджетами. У вересні 2014 року були проведені вибори до районних рад депутатів, а від прямих виборів до міської думи влада відмовилася - тепер кожен районна рада делегує по сім представників до міського парламенту. За минулий час лише два міста (Москва все-таки вважається суб'єктом РФ) пішли по стопах столиці Південного Уралу - Самара і Махачкала.
Та й у самому Челябінську неодноразово піднімалися розмови про те, що реформа себе не виправдала. Однак виборів до районних рад у вересні 2019 року бути. Про це в кінці жовтня поточного року заявив губернатор Борис Дубровський.
"У 2019 ми будемо точно проводити вибори до районних рад Челябінська. І ця практика буде продовжена. Тому в наступний п'ятирічний період після виборів ми будемо перебувати в цій парадигмі", - підкреслив він.
Влада на місцях хотіли наблизити до населення, але на ділі виявилося, що повноваження, як і гроші, залишилися у міста.
На даний момент у веденні районів знаходяться 24 питання місцевого значення. У листопаді на виїзному засіданні комітету з федеративного устрою і питань місцевого самоврядування Держдуми в Челябінську, де обговорювали підсумки реформи МСУ, віце-спікер ЗСО Анатолій Брагін визнав, що коло питань місцевого значення внутрішньоміського району майже повністю відповідає переліку питань місцевого значення сільського поселення.
"Було б правильним розширити для них коло питань місцевого значення до рівня міських поселень. Потрібно продовжувати роботу по акуратному перерозподілу повноважень між міським округом і внутріміськими районами, природно, із забезпеченням їх фінансовими ресурсами", - підкреслив він.
Якщо подивитися на районні бюджети, то порядку половини витрат йде на утримання органів місцевого самоврядування. Та й самі бюджети на 70% є дотаційними. У наступному році на вирівнювання бюджетної забезпеченості внутрішньоміських районів планується направити з бюджету міста 348,7 млн руб., З бюджету області - 135,4 млн руб.
Наприклад, в Центральному районі бюджет - 105,9 млн руб., З них обсяг дотацій на вирівнювання бюджетної забезпеченості складе 77,2 млн руб. На утримання органів місцевого самоврядування направлять 47 млн 627 тис. Схожа ситуація і в інших районах.
Голова комітету фінансів Челябінська Ірина Лукіна на виїзному засіданні комітету Держдуми визнавала, що власних дохідних джерел у районів недостатньо. Одним з рішень цієї проблеми міська влада бачать внесення поправок до федерального законодавства, які дозволять укладати угоди між містом і районом по типу передачі коштів для здійснення частини повноважень.
У рекомендаціях за підсумками виїзного засідання зазначається, що "збільшення кількості депутатів за рахунок створення внутрішньоміських рад лише формально наближає владу до населення, так як на практиці районні депутати в більшості своїй не володіють достатніми ресурсами і рівнем кваліфікації для того, щоб виступити в якості центрів впливу на прийняття управлінських рішень ", а повноваження органів місцевого самоврядування районів незначні.
При цьому думський комітет вважає, що саме ця модель розширює можливості участі жителів в управлінні великими містами. Він запропонував поширити цю модель на інші міста з чисельністю населення понад 500 тис. Чоловік, і в першу чергу на міські округи, які є "ядрами" міських агломерацій. У рекомендаціях також містяться пропозиції щодо вдосконалення фінансової забезпеченості районів в частині доцільності закріплення нормативів зарахування податкових доходів до бюджетів внутрішньоміських районів, а також з передачі місцевим бюджетам 1-1,5% ставки податку на прибуток організацій.
На даний момент невідомо, як до таких пропозицій поставляться в Держдумі і Уряді РФ. У самому Челябінську в 2019 році почнеться новий виток розвитку реформи МСУ. У вересні в місті належить обрати нові скликання районних рад. Боротьба розгорнеться за 170 мандатів, яким в подальшому належить формувати склад міської думи.
Брати участь у виборах до райрад можуть як представники політичних партій, так і самовисуванці, і для свого висунення ні тим, ні іншим не потрібно збирати підписи виборців. Виборчий округ включає близько 2,5 тис. - 5 тис. Виборців.
Раніше спікер законодавчих зборів Південного Уралу Володимир Мякуш відзначав, що тепер практично кожен житель Челябінська може висунутися самостійно і виграти вибори. Як приклад він наводив колишнього представника "Партії пенсіонерів", який "пройшов всіх виборців свого округу і без копійки грошей, і без залучення технологів виграв вибори".
З огляду на, що нова виборча кампанія буде проходити на тлі зростання невдоволення городян екологічною ситуацією в місті та падіння рейтингу "Партії влади" (за два роки рівень тих, хто довіряє "Єдиної Росії" "впав" більш, ніж в два рази - з 41,7% до 19%), все це може привести до досить несподіваних результатів, в тому числі і до зростання протестного голосування.
Вже зараз про своє бажання брати участь у виборах райрад заявили учасники екологічних рухів, а несистемна опозиція шукає "нових активних людей", щоб закрити всі округи.
Так, челябінське відділення партії "Яблуко" оголосило про набір кандидатів на муніципальні вибори. Партія гарантує своїм кандидатам допомогу в оформленні необхідних документів, польовий роботі і зборі коштів, юридичному супроводі кампанії. Як бонус -друк загальних агітаційних матеріалів і партійні ресурси спостереження за виборами.
Брати участь у виборах будуть і активісти челябінського штабу Олексія Навального. Керівник штабу Борис Золотаревский у вересні 2018 року вже висувався на довиборах до ради депутатів Центрального району і посів друге місце, набравши 9,7% голосів виборців. Зараз він подав документи для участі в конкурсі на посаду голови міста. На думку експертів, метою участі в конкурсі є не стільки перемога, скільки підвищення власної впізнаваності напередодні муніципальних виборів.
Про свою участь в муніципальних виборах раніше оголосило рух "Стоп-ГЗК", що збирав протягом останніх років найбільші в Челябінську мітинги протесту. як розповів Накануне.RU лідер еко-руху Василь Московець, активісти мають намір взяти участь у всіх виборах і конкурсах, які будуть проходити в 2019 році.
"По-перше, завтра я буду подавати документи на конкурс на главу міста. Далі ми підемо на вибори в райради і, можливо, навіть спробуємо висунутися на губернаторських виборах, незважаючи на складності з муніципальним фільтром. Зараз якраз формується вся наша коаліція, і ми прагнемо, щоб вона була якомога більше, щоб більшу частину ділянок закрити ", - зазначив він.
Для цього рух планує створити виборчу коаліцію з іншими еко-активістами, але про об'єднання не йдеться.
Челябінці під керівництвом еко-рухів "штурмували" мерію і домоглися зустрічі з главою
"Висуваємося разом, домовляємося, щоб не було так, що на одну ділянку три гідних людини було. Сенс в коаліції в тому, щоб домовитися, хто куди піде, щоб один одному не заважати", - підкреслив він.
Але і системна опозиція, зрозуміло, не має наміру стояти осторонь. КПРФ заявляє, що робить акцент на роботу з молоддю - в челябінському обкомі організована робота партшколи, випускники якої в подальшому, ймовірно, і стануть кандидатами в районні ради. У планах у комуністів закрити всі 170 округів в Челябінську.
"Нам в Челябінську треба висунути 170 кандидатів в районні депутати, і я вже їх бачу - це ви, що прийшли сьогодні на мітинг, люди з активною громадянською позицією. Якщо поділяєте програму КПРФ, приходьте в челябінський обком, записуйтеся в кандидати", - закликала на грудневому мітингу партії комуніст Калінінського відділення, слухач партійної школи обкому Вікторія Закірова.
Додамо, що у вересні 2014 року КПРФ вдалося отримати тільки три мандати в районних радах, по одному мандату було у ЛДПР, "Батьківщини" і партії "Пенсіонери за справедливість". Ще вісім місць отримали самовисуванці.
За розкладу політичних сил ситуація складається приблизно, як в Москві в 2017 році на виборах мундепов, в результаті там опозиція завоювала 241 мандат, більшість з яких у партії "Яблуко", ще 108 місць отримали самовисуванці. В результаті в семи районах міста від партії влади не було обрано жодного кандидата, ще в 25 районах "ЕР" отримала меншість. Хоча, звичайно, важливо пам'ятати, що електорат в столиці і місті машинобудівників та металургів дуже різний.
Політолог Олександр Мельников вважає, що з урахуванням амбітних планів регіональних і міських властей, в тому числі, пов'язаних з підготовкою Челябінська до самітів ШОС і БРІКС, передумов для зростання протестних настроїв немає. Але тут свої корективи можуть внести рішення, що приймаються на федеральному рівні. Та ж пенсійна "реформа" зробила серйозний вплив на настрій жителів у всіх суб'єктах РФ. І такі "речі слабо контролюється регіональною владою".
В цілому він не виключає, що у несистемної опозиції і активістів є шанси перемогти на виборах.
"Організаційні і фінансові ресурси для того, щоб перемогти в одному з округів, потрібні невеликі. Це, безумовно, збільшує шанси для не мають серйозної електоральної підтримки кандидатів на перемогу. Ми бачимо, що стартували вони давно і експлуатують найболючіші точки, які є в регіоні, і можуть схвилювати протестно налаштованих виборців, тому можуть взяти один-три мандати. Про глобальної перемоги мови не може йти ", - вважає політолог.
Багато чого буде залежати і від того, який вони оберуть округ і якого конкурента в результаті отримають.
Політолог Андрій Лавров, навпаки, вважає, що зростання протестного голосування варто очікувати, на це вплинуть пенсійна "реформа", підвищення ПДВ і інших зборів.
"Населення розлючені проти влади, і голосувати за владу воно не хоче. Але чекати, що воно полюбить якихось" Навальний "або" псевдоекологів ", теж абсолютно не варто. Шансів у них немає ніяких. Але інші місцеві лідери можуть взяти муніципальні скоринки . Я б сказав, що варто чекати пасивного неучасті населення в даному голосуванні ", - зазначив він.
В цілому виборча кампанія 2019 року має стати більш непередбачуваною, ніж це було на виборах в 2014 році, головне, щоб "вся ця похвальна конкурентність не перетворилися на відверту чорнуху".
Раніше губернатор Південного Уралу Борис Дубровський у відповідь на критику, що районні депутати не стали ближче до народу, відповів: "Ті, хто не зміг опинитися ближче до народу, напевно, не зможуть переобратися". Варто зазначити, що одночасно з виборами до районних рад буде проходити і губернаторська виборча кампанія. І Дубровський вже говорив, що хотів би переобратися на другий термін. Очевидно, фактор обласного центру, де довелося екстрено міняти главу, а новий т.в.о. Володимир Єлістратов поки відверто не розібрався з найсерйознішими викликами, може внести в ці плани свої корективи.