Приватизація: 25 років справедливого недовіри

1. Гра в наперстки
2. призначені мільярдери
3. пороки реформи
4. вигідна нелегітимність
5. Захистити себе і свій будинок

25 років тому, в жовтні 1992 року, в відділеннях Ощадбанку всім громадянам Росії почали видавати приватизаційні чеки вартістю 10 тисяч неденомінованих рублів кожен - по одному в руки. Назвали все це ваучерної приватизацією, але в історію Росії ці події увійшли як найбільша афера ХХ століття. Воно й не дивно, адже в результаті операції, в якій було задіяно практично все доросле населення країни, збагатилася лише невелика жменька людей. Саме ці люди, а вірніше, їх шахрайським чином отримані активи стали фундаментом сучасної російської економіки і системи влади.

Гра в наперстки

Перший проект закону про приватизацію ми з колегами (керівником робочої групи був С. В. Іваненко) розробили ще в січні 1991 року. Закон мав назву «Про порядок придбання громадянами майна у держави». Суть законопроекту полягала в тому, щоб громадяни на свої накопичення могли купувати так звані засоби виробництва, нерухомість, землю і що з'явилися згодом акції підприємств. У той період, на початку 1990-х, це було особливо важливо: ми хотіли запобігти розбій і кримінальне свавілля. Крім того, тільки такий підхід міг сприяти створенню в Росії інституту приватної власності, адже, щоб відчути майно своїм, потрібно придбати його за сумлінно і особисто накопичені кошти.

Однак уряд Єльцина від цього підходу відмовилося. За відмовою від запропонованої нами програми з приватизації стояв цілий ряд причин. Тут було і нерозуміння Єльциним суті проблеми, і потужне прагнення до кримінального збагачення вузької групи осіб, особисто пов'язаних з членами уряду і оточенням президента.

У підсумку Єльцин пішов по шляху, запропонованому американцями. В результаті їх рекомендацій була проведена одномоментна лібералізація (звільнення). Сталося це буквально в один день - 2 січня 1992 року, в умовах стовідсоткової державної власності, сверхмонополізірованной економіки і нульовий конкуренції.

Це було не «звільнення цін», а звільнення від контролю радянських монополій. В результаті в грудні 1992 року річна інфляція становила 2600%. Заощадження громадян були повністю знищені.

І тоді природним чином постало питання про те, як проводити приватизацію, якщо все накопичення населення знищені гіперінфляцією. І влада пішла по шахрайського шляху. «Реформатори» та їхні радники виходили з того, що російський народ після десятиліть радянської влади нічого, крім зрівнялівки, не розуміє. Тому, вважали «реформатори», досить буде створити видимість того, що між 150 мільйонами громадян Росії можна порівну розділити майже всю власність країни вартістю, за оцінкою того часу, 1 трильйон 400 мільярдів рублів.

Таким чином, всім російським громадянам роздали по одному ваучеру. Ці папери мали обмеженим терміном дії (три роки з моменту випуску). Кожен приватизаційний чек мав номінальну вартість, рівну 10 тисячам неденомінованих рублів. То мала бути обмін цих ваучерів на акції російських підприємств.

Фото: РИА Новости

Але замість цього ваучерна приватизація перетворилася на гру в наперстки. І люди обґрунтовано відчули себе обдуреними. За винятком невеликого числа «червоних директорів», котрі скупили за безцінь ваучери у своїх працівників, а також мафіозних чиновницьких і кримінальних груп, власники ваучерів виявилися і без заощаджень, і без власності. З цього моменту люди в нашій країні стали вважати російські ринкові реформи жорстоким і підлим обманом.

призначені мільярдери

Заставні аукціони в 1995 році стали, по суті, формою безкоштовної передачі великих і найбільш прибуткових підприємств в приватні руки в обмін на кредитування уряду з боку так званих приватних банків.

Насправді ж ніякого кредитування уряду банками не було: майже всі кошти, які могли розраховувати банки, були державними бюджетними грошима. І підприємства були передані шахрайським шляхом вельми конкретним особам - людям, безперервно крутиться навколо уряду (наприклад, у випадку з «Норільський нікель» - Прохорову і Потаніну).

Таким чином в Росії був сформований клан штучних призначених мільярдерів, які отримали власність напівкримінальним, шахрайським шляхом. В результаті:

- у людей остаточно дозріло і зміцніло почуття несправедливості;

- в суспільній свідомості сформувалося чітке переконання, що отримали таким чином власність справжніми власниками не є, а це означає, велика приватна власність в Росії абсолютно нелегітимна;

- відбулося повне зрощення бізнесу, власності та влади.

пороки реформи

Внаслідок ваучерної приватизації і шахрайських заставних аукціонів був сформований нелегітимний, напівкримінальний фундамент інституту приватної власності, а отже, і всієї економічної системи Росії. Саме тому сьогодні в Росії неефективна і слабо конкурентна економічна система, у якій немає джерел інвестицій, у якій немає і не може бути позитивної стратегії . Саме тому майже вся приватна власність в нашій країні носить умовний характер, залежить від волі влади і може в будь-який момент піддатися нового переділу.

Крім того, наслідками приватизації 1990-х сьогодні є незмінюваність влади (оскільки втрата влади означає втрату власності), а також відсутність політичної конкуренції, вільної преси, незалежного правосуддя та незалежного бізнесу. Всі ці найважливіші елементи сучасної держави через власність і фінансові потоки за допомогою каральної системи безумовно підпорядковані президенту і його оточенню.

вигідна нелегітимність

Ставлення до приватизації і особливо до заставних аукціонів як до нечесних і нелегітимним процесам сформувалося в російському суспільстві ще в 1990-і роки. Останні дані опитувань ВЦВГД свідчать про те, що «через чверть століття після приватизації в нашій країні більшість росіян вважає, що підсумки цього процесу носять негативний характер (73%), позитивні відповіді дають лише 18%, люди, які зараз працюють в комерційній сфері, дають навіть більш негативні оцінки, ніж бюджетники ».

Але нелегітимність підсумків приватизації якраз на руку Путіну. Влаштований Путіним розгром ЮКОСа був підтриманий в суспільстві саме через уявлень про нечесність заставних аукціонів. Саме нелегітимність приватизації стала основою лояльності великого бізнесу - нікому не хотілося повторити долю Ходорковського.

Частково на нелегітимності власності розцвіло рейдерство, в тому числі державне, з'явилися спеціальні бізнес-практики по відібрання власності держслужбовцями і, як результат, величезна кількість «бізнес-укладених».

Захистити себе і свій будинок

Що ж потрібно зробити для того, щоб через 25 років повного ігнорування основ інституту приватної власності люди в Росії набули впевненості в недоторканності свого майна? Для вирішення цього завдання необхідне введення компенсаційного податку за типом британського windfall tax (введений в Великобританії лейбористами в 1997 році для компенсації недоотриманих доходів від тетчерівській приватизації початку 1980-х). Зроблено це має бути обов'язково в рамках комплексного політичної угоди між державою, бізнесом і суспільством, яке повинно бути виражено в пакеті законів.

Приватизація 1990-х для багатьох є символом обману і злодійства, але в повній мірі уявлення про нечесність держави і бізнесу у людей виникає тільки в процесі буденного взаємодії з ними. Як цілком правильно було відмічено в редакційній статті в «Відомостях» ще в 2012 році, «громадяни визнають законність приватизації тільки тоді, коли відчують, що їх будинки захищені від" олімпійського "знесення, дачі - від підпалу будівельниками елітних селищ, а вони самі - від незаконного будівництва у дворі і самоуправства охоронців ... Однак без радикальної судової та політичної реформи в країні і самі люди, і приватна власність так і залишаться незахищеними ». Саме це і є центром всього мого президентської програми.

Григорій ЯВЛІНСЬКИЙ - спеціально для «Нової»