Про нові абсурдних ініціативах Реви по субсидіях на ЖКГ

11:20

Міністр соціальної політики України анонсував зміни в нарахуванні субсидій населенню та обліку трудового стажу українців.

Значна частина ініціатив, озвучених паном Ревою викликала у мене прилив оптимізму (при тому, що я послідовний противник пільгового божевілля). Але була і ідея, яка від якої у мене «волосся стало дибки» - субсидії для заробітчан в обмін на мінімальну сплату ЄСВ. Пропозиції Мінсоцполітики в узагальненому вигляді повинні незабаром з'явитися на сайті відомства, але поки можна оцінити деякі озвучені тези.

Позитивні враження від заяв міністра

Відповідаючи на питання журналістів про субсидії, міністр черговий раз підтвердив, що система їх нарахування буде змінюватися. З одного боку, до осені держава запустить систему монетизації - люди отримають «живі» гроші, якими будуть оплачувати вартість ЖКП. Логічно, оскільки це стимулює економію: менші витрати ресурсів, енергії - менше заплатив - більше грошей залишилося.

Другим позитивом є початок роботи з перевірки самих одержувачів. Пан Рева навів приклад громадянина країни, «сидить» на субсидії, але при цьому купує дорогої техніки більш ніж на 180 тис. Гривень. Логічно і правильно створювати систему, при якій «особливо хитрі» співгромадяни не тільки повинні втратити допомогу від держави, але і компенсувати те, що неправомірно встигли отримати. Так би мовити, відшкодувати завдані збитки.

Третє - облік при нарахуванні субсидій розміру житлової площі на одного члена сім'ї. За відправну точку міністр пропонує брати житлові приміщення площею понад 120 квадратних метрів. Якщо в такий «великий» квартирі реально проживає мало людей - навряд чи їм варто нараховувати субсидію. Чому? Просто - якщо не можеш обслужити такі площі - переїжджай в менші. Якщо ти будуєш величезний будинок для себе одного - запитай, чи зможеш ти його опалити? Не хочеш переїжджати, не хочеш ставити питання? Але інші громадяни країни також можуть не хотіти платити зі своєї кишені (а податки - гроші громадян) за реалізацію твоїх мрій, містити не здатного подумати про завтрашній день.

Міністр, на жаль, не запропонував ще одну важливу і потрібної речі, поширеної в більшості країн світу (в тому числі і в країнах ЄС і НАТО до чиїх «стандартам» ми ніби як йдемо). Мова йде про відчуження майна боржника в примусовому порядку. Є, наприклад, борг за комунальні послуги, повинен з'явитися позов до суду з вимогою компенсації за рахунок рухомого та нерухомого майна. Далі може бути, наприклад, примусовий продаж тієї ж квартири (з покупкою, наприклад, житлоплощі меншого метражу). Метод жорсткий, але в будь-який поважає себе країні є правило: скористався платною послугою - заплати за неї.

Але навіть без жорстких заходів, без судів і відчуження «квадратних метрів», які, передбачувано не сподобаються більшості громадян, озвучені «три пункти від Реви» викликали у мене приплив оптимізму.

Що поганого запропонував міністр?

Рано радів: то, що запропонував міністр далі, жахнуло. У розмові з журналістами Міністр заявив про намір зробити пропозицію заробітчанам у вигляді «сплати ЄСВ за 3 місяці в обмін на субсидії для сімей». Ідея, без сумніву, сподобається «пересічному українцю», але її реалізація ризикує і далі поглиблювати кризу системи соціального захисту, і, замість очікуваних політичних дивідендів лише посилить проблеми довіри до влади.

Зізнатися, я подумав, що міністр соцзахисту обмовився, тому подивився його вечірній ефір на каналі 112, в якому пан Рева розкрив тезу. Суть пропозиції в стимулюванні добровільного пенсійного страхування громадян - нормальний і логічний підхід. Але обраний метод, м'яко кажучи, викликає питання. Суть дам цитатою: «ми готуємо нове положення про субсидії і передбачаємо, щоб людина, яка працює за кордоном, якщо він хоче отримати субсидію, заплатив ЄСВ за 3 місяці (з шести які він повинен декларувати доходи). Ми зарахували ті три місяці до пенсійного стажу, і ми даємо субсидію на 6 місяців. Тобто якщо людина заплатила 2500 гривень за три місяці, ми йому даємо субсидію на шість місяців ».

Логіку міністра можна зрозуміти, адже сплата ЄСВ сьогодні це гроші в Пенсійний фонд. Крім того, будь-яка ініціатива начебто роздачі грошей напередодні виборів підвищує рейтинги влади. Поки Мінсоцполітики готує концепцію, реалізація можлива з осені, а навесні, все ще протягом опалювального сезону, буде йти передвиборча президентська гонка. Рева говорить про 1,7 мільйонів українців у Польщі, які не беруть участі у пенсійному страхуванні. Це потенційні 1,7 мільйона голосів, які не завадять Петру Олексійовичу на виборах. З точки зору тактики ідея непогана, але з точки зору стратегії вона жахлива, небезпечна і абсурдна.

У чому небезпека ідеї про субсидії для заробітчан

Основа системи соціального захисту населення в будь-якій країні - створення рівних умов для громадян, компенсація диспропорції в рівні доходів. Тобто малозабезпечені громадяни можуть розраховувати на допомогу від держави. У країнах з розумним урядом і збалансованою системою прийняття рішень допомога надається для створення рівних умов - тим, хто спочатку знаходиться в гіршій стартової позиції. Далі все залежить від самої людини. Це підстьобує бажання людей розвиватися, а успішні люди роблять успішним держава.

Якщо державна машина починає сходити з розуму, гроші пропонуються всім, хто може взяти - просто забираючи в одних і ділячи серед інших. Це так само стимулює громадян, але не до особистої ініціативи, а до утриманства, безініціативності, життя за принципом «мені все повинні». В такому випадку про розвиток мови бути не може і, рано чи пізно, у держави банально закінчуються гроші на «роздачу всім». Тоді настає кінець.

Повернемося до українських реалій. Суть субсидій на оплату житлово-комунальних послуг, якщо вірити спікерам уряду, зводилася до того, щоб малозабезпечені громадяни могли спокійно пережити підвищення вартості ЖКП до тих пір, поки, в результаті пожвавлення економіки, не виростуть їхні доходи. Тобто держава допомагає «бідним». Але рівень доходу заробітчанина набагато більше, ніж більшості співвітчизників, що працюють вдома. Про це, до речі, говорить сам міністр, обговорюючи причини трудової міграції. Тепер цим людям держава пропонує ще й субсидії. Де логіка?

Для початку давайте оцінимо безпосередні витрати держави. На одній шальці терезів ми маємо 2,5 тисячі сплаченого ЄСВ. На іншій обіцянку міністра надати субсидію на протязі 6 місяців. Субсидії, пам'ятаємо інше обіцянку, будуть монетизувати. Середній розмір в минулому опалювальному сезоні становив близько 800 гривень (від 400-550 в листопаді до 1000-1200 за лютий). В реальності сума для заробітчан буде більше. Сам заробітчанин задекларував (заплатив ЄСВ) з трьох мінімальних зарплат. Тобто в місяць виходить менше 2 тисяч доходу. Припустимо, «друга половина» заробляє 10 000 в місяць (що малоймовірно). В сумі 12 тисяч або 6 тисяч на людину в місяць. Якщо є дитина - 4 тисячі на людину. Тепер скористаємося «калькулятором субсидій» на урядовому сайті teplo.gov.ua. Отримуємо, що розмір субсидії складе близько 2,3 тисяч гривень. Множимо цю цифру на 6 і отримуємо 13,8 тисяч гривень. Тобто держава, отримавши 2,5 тисячі ЄСВ, віддасть людині готівкою 13,8 тисяч. Різниця понад 11 тисяч гривень у «плюс». У реальності, якщо до субсидій на опалення додасть субсидії на інші ЖКП, допомога «малозабезпеченим» громадянам, можна вийти на рівень чистого прибутку в 20-25 тисяч гривень. Хороший бізнес.

Тепер згадаємо, що міністр Рева, кажучи про заробітчан, називав цифру в 1,7 мільйона українців, які працюють в сусідній Польщі і не беруть участь у пенсійному страхуванні. Припустимо, що половина з них скористається схемою. 850 тисяч х 4 тисячі гривень (оцінка «прибутковості» громадянина тільки на субсидії за опалення) = 3 400 000 000. Три мільярди чотириста тисяч гривень (130,8 мільйона доларів за поточним курсом) - стільки держава просто подарує громадянам, які і без того непогано заробляють. Це, повторю, мінімальна оцінка: якщо брати всі можливі види субсидій та допомоги «малозабезпеченим» громадянам, суму можна сміливо збільшити в 2-5 разів.

Візьмемо ще один аспект проблеми - справедливість. Середня заробітна плата іноземного робітника в Польщі перевищує 600 євро, тобто стартує від 19200 гривень. В Україні середня заробітна плата, за словами віце-прем'єра Розенко, до вересня 2018 виросте до 10 000 гривень. Майже в 2 рази менше. Але людина, яка отримує ті ж 10 000 (або поки що менше) не має права на субсидію. Перший не платить податки в Україні (ЄСВ в 2,5 тисячі можна навіть не брати до уваги), другий платить ЄСВ в повному обсязі (навіть ФОП - мінімум 9700 за рік), прибутковий податок і т.д. В сумі набігає від 15 тисяч для ФОП до 30-40 тисяч для найманого працівника. Парадокс - за громадянина з зарплатою в 19 тисяч і податковими відрахуваннями в 2,5 тисячі держава платить «комуналку», а громадянину з зарплатою в два рази менше, але з податковими відрахуваннями в 6-20 разів більше доводиться оплачувати ЖКП «по повній». Те українець, який заробляє менше, ще й доплачує більш вдалому співвітчизнику - адже субсидії розраховуються з його податків.

До чого це призведе через пару років роботи такої системи? Просто все більш-менш думаючі громадяни плюнуть на таку державу і, або підуть в тінь або просто виїдуть в країни, де логіка і державна система є пов'язаними поняттями.

Тепер зведемо ці дані разом і спробуємо подивитися на 5 років вперед. За цей час:

• Держава, викине на вітер (різниця між парафій ЄСВ і виплатою субсидій) не менше 46 мільярдів гривень;
• Кількість громадян країни, що працюють і платять податки в Україні буде зменшуватися;

Різниця в підходах до адресної державної підтримки може викликати соціальну напругу в регіонах з великою часткою сімей заробітчан;

І все це заради можливої ​​пари гіпотетичних відсотків голосів на найближчих президентських і парламентських виборах? Як на мене - аж надто захмарна ціна.

На цьому мені можна згадати ще одну тезу пана Реви - мовляв, заробітчани рано чи пізно повернуться і, не маючи стажу, вони не матимуть права на пенсійне забезпечення. Згоден, що не будуть - максимум на соціальну пенсію від держави. Але давайте подумаємо з точки зору логіки:

• можливість добровільного страхування в державному пенсійному фонді є? Є!
• можливість страхування в недержавному пенсійному фонді в Україні є? Є!
• можливість страхування в польському пенсійному фонді (щоб отримувати пенсію від польської держави) є? Є. Більш того, 300 тисяч українців так і роблять!
• Можливість, в кінці кінців відкрити депозит в стійкому банку на території того ж ЄС є? Є!

Тобто у людини сьогодні є як мінімум 4 найпростіших можливості робити пенсійні накопичення. Якщо він цього не робить - це його проблема. Якщо він не фінансує систему соцстраху сьогодні, чому, ми з вами, наші діти, повинні фінансувати його пенсію. Ми йому щось винні? Особисто я впевнений, що ні.

Зрештою, система називається «системою пенсійного страхування». Є страховка - є виплата по страховому випадку. Ні страховки - йди гуляй на всі 4 сторони. Кожен сам господар свого щастя. Максимум, що в такому випадку може зробити держава - виплати виходячи з сплачених сум ЄСВ. І, якщо цього критично, мало - просто мінімальна пенсія з категорії «щоб не померти з голоду».

А чи можна щось зробити?

Мені можуть заперечити, що простежити реальний рівень доходу заробітчанина складно. Адже він може захмарні суми витрачати на проживання в країні перебування. Може, сім'ї нічого і не залишається.

Простежити реальний рівень доходу в тій же Польщі важко. Однак, міністр Рева вже показав рішення проблеми - оцінка витрат домогосподарств. Природно, сенсу стежити за всіма сенсу немає. Але якщо ти вимагаєш допомоги від держави, будь готовий до того, що твої витрати будуть перевіряти. Якщо обдурив - повернеш гроші, не захочеш або скажеш, що немає - розплатишся майном. Це, до речі, те, що називають європейським підходом. Ми ніби як навіть в Конституції хочемо записати прихильність вектору євроінтеграції - пора починати приміряти норми за якими живе старенька Європа.