Провідні вузи повинні бути позбавлені від зайвої звітності
24 грудня о Вищій школі економіки відбулося засідання Ради Асоціації «Глобальні університети» - ректорів вузів, що беруть участь в проекті по підвищенню конкурентоспроможності провідних російських університетів серед провідних світових науково-освітніх центрів. Однією з тем для обговорення стали економічні та організаційні ризики цього проекту.
Ключовим напрямком державної освітньої політики в сфері вищої освіти останніх восьми років є підтримка провідних вузів. Такі вузи виділялися в рамках різних ініціатив, починаючи від пріоритетного національного проекту «Освіта» і закінчуючи проектом 5-100, за підсумками якого не менше п'яти російських вузів повинні увійти в топ-100 міжнародних рейтингів до 2020 року. Цей проект стартував за указом Президента РФ і є предметом особливої уваги з боку Уряду РФ, Міністерства освіти та науки, вузів і суспільства.
Знайти внутрішні резерви
Оскільки проект 5-100 передбачає витрати на взаємодію з міжнародним освітнім і науковим співтовариством, зниження курсу національної валюти створює певні ризики. У цій ситуації Асоціація «Глобальні університети» пропонує дві заходи.
По-перше, університети повинні шукати внутрішні резерви, щоб забезпечити виконання всіх поставлених завдань і не допустити зменшення заданих показників (наприклад, необхідної кількості публікацій в провідних журналах або залучення зарубіжних фахівців і студентів). Щоб скоротити витрати, можна домовитися з закордонними партнерами про скорочення термінів їх перебування в Росії, і замість цього спілкуватися по скайпу, відправляти в закордонні університети наших молодих вчених, що буде дешевше, запропонував ректор ВШЕ Ярослав Кузьмінов . Подібний досвід уже апробований в університетах - учасниках проекту.
По-друге, Асоціація «Глобальні університети» рекомендує Міносвіти Росії розглянути питання про можливість виділення з 2016 року додаткового фінансування учасникам проекту.
Скоротити паперову звітність
Ще одну проблему - масової звітності - можна вирішити тільки за рахунок організаційних заходів.
Майже всі вузи, які беруть участь в проекті 5-100, - національні дослідницькі або федеральні університети. Це означає, що вищий навчальний заклад повинен одночасно реалізовувати дві програми розвитку - як національний дослідницький (федеральний) університет і як університет, який одержує кошти на досягнення міжнародної конкурентоспроможності. Може бути і третя програма розвитку, розроблена поза конкурсної процедури.
У цих програм різні показники, в Міносвіти Росії їх курирують різні заступники міністра. Про те, що велика кількість різних програм ускладнює роботу вузів, експерти говорили не раз - зокрема, на одному з традиційних семінарів інституту освіти ВШЕ директор Департаменту державної політики в сфері вищої освіти Міністерства освіти та науки Росії Олександр Соболєв назвав це явище «програмної шизофренію».
«Я як ректор перестав орієнтуватися в наших звітних показниках, інші ректори кажуть, що вони теж втрачають контроль за управлінням безліччю програм, - заявив Ярослав Кузьмінов. - Виникають серйозні організаційні ризики, плутанина з показниками, що в ряді випадків може негативно позначитися на нашій роботі. Тому ми пропонуємо створити єдиний контур для всіх програм, не скорочуючи зобов'язання вузів. В іншому випадку міністерство буде отримувати кілограми звітності, підготовлені співробітниками університетів, котрі приймають рішень ».
На думку ректора ИТМО Володимира Васильєва, в програмі розвитку НДУ і програмою підвищення конкурентоспроможності навіть зміст конкретних показників (наприклад, які кошти вважати бюджетними, а які позабюджетними) трактується по-різному. проректор ВШЕ Сергій Рощин додав, що за програмою розвитку НДУ міністерство вимагає від вузів не тільки звіти, але і прогнози до 2018 року по досягненню показників, що особливо складно при наявності програми підвищення конкурентоспроможності, де показники інші.
Міністр освіти і науки РФ Дмитро Ліванов неодноразово обіцяв, що програми національних дослідницьких і федеральних університетів можна буде інтегрувати в програми з підвищення конкурентоспроможності. Однак конкретних рішень прийнято не було.
Заступник міністра Олександр повалкою і директор департаменту Олександр Соболєв привели аргументи за збереження програм НДУ і федеральних університетів.
Необхідність цих програм закріплена різними нормативними актами Уряду РФ і Міністерства освіти та науки, за їх невиконання вузи можуть бути позбавлені статусу НДУ, а зараз відповідно до доручення уряду ці програми повинні бути актуалізовані відповідно до нового закону «Про освіту в РФ». Наприклад, в них повинні з'явитися розділи про мережевому взаємодії вузів і академічної мобільності всередині Росії. Крім того, міністерству потрібні єдині показники, що дозволяють оцінювати розвиток всіх провідних вузів, порівнювати їх між собою і з іншими. Ще у ВНЗ, на думку представників міністерства, повинна бути програма фінансово-господарської діяльності - для контролю за виконанням державного завдання.
За підсумками дискусії було прийнято рішення встановити для всіх вузів, що беруть участь в проекті 5-100, значення обмеженого числа показників, яких вони повинні досягти як національні дослідницькі або федеральні університети. У разі невиконання цих показників фінансування національних дослідницьких університетів може бути скорочено. Подання актуалізованих програм розвитку вирішено відкласти до кінця січня 2015 року, щоб їх підготували в новому форматі.
Проаналізувати системні ефекти
На засіданні ради Асоціації Олександр повалкою звернувся до ректорів з проханням підготувати для Уряду РФ аналітичний матеріал про системні ефекти підтримки провідних вузів. Вклавши мільярди рублів в їх розвиток і надавши ряд преференцій (підвищений фінансування, розвиток магістратури та аспірантури, пріоритет при відкритті нових програм), держава хоче зрозуміти, що отримано взамін. На думку Ярослава Кузьмінова, аргументів, які представить робоча група Асоціації, буде достатньо. Якщо ж вдасться реалізувати спільний проект з Фондом соціального страхування РФ з аналізу зарплат випускників вузів, з цифрами в руках можна буде показати, як системні ефекти у вищій освіті впливають на доходи випускників.
Борис Старцев, Новинна служба ВШЕ
Фото Михайла Дмитрієва