Публічна політична влада як ознака держави. Легітимність і легальність державної влади

КАТЕГОРІЇ:

Автомобілі Астрономія Біологія Географія Будинок і сад Інші мови інше Інформатика Історія Культура література логіка Математика Медицина металургія механіка Освіта Охорона праці Педагогіка політика право Психологія релігія риторика Соціологія Спорт Будівництво технологія туризм фізика Філософія фінанси хімія Креслення Екологія Економіка електроніка

Найважливішою ознакою держави є наявність апарату публічної політичної влади. Сутність даного інституту полягає в зосередженні владних повноважень в руках професійних управлінців, виділення яких у відносно самостійну групу є не що інше, як четверте великий поділ праці. У цьому сенсі слід визнати вельми точним твердження Ф. Енгельса про те, що «істотна ознака держави полягає у публічній владі, відокремленій від маси народу».

Апарат державної влади як організація, що здійснює діяльність у сфері соціального управління, володіє публічним характером - владні приписи, прийняті від імені держави, однаково обов'язкові для всіх членів спільноти незалежно від того, чи брали вони безпосередню участь у підготовці та прийнятті цих приписів чи ні. Більш того, не має значення внутрішнє ставлення (згода або незгода) суб'єкта до встановлюваного від імені держави загальнозначущому правилом поведінки, дієвість якого гарантується всім державним механізмом (в тому числі і механізмом примусу) і яке санкціонується державою (за порушення встановленого приписи передбачаються адекватні заподіяному шкоди заходи юридичної відповідальності).

Діяльність державної влади спрямована на реалізацію найважливіших функціональних повноважень держави в правотворчій, правозастосовній, правоохоронній та наглядово-контрольної сферах. Таким чином, державну владу від інших владних структур внутрішньодержавного і міжнародного характеру відрізняє монопольне право на законотворчість, правосуддя, державний примус.

Публічна влада - політична влада панівного класу, незалежно від конкретних державних форм її організації і прояву. Основні функції публічної влади - підпорядкування (в т.ч. придушення опору ін. Класів), організація суспільства, управління ним відповідно до економічними, політичними і духовними інтересами цього класу.

У соціалістичній державі публічна влада служить інтересам народу, виражає його волю і пов'язана з ним різноманітними демократичними формами, які удосконалюються в міру розвитку соціалізму.

Влада характеризується низкою відмінних ознак: 1) легальністю; 2) легітимністю.

Легальність - використання сили в межах держави. Позитивна оцінка, прийняття населенням влади, визнання її правомірності, права управляти і згода підкорятися означає її легітимність. Легітимна влада зазвичай характеризується як правомірна і справедлива. Легітимність пов'язана з наявністю у влади авторитету, її відповідністю ціннісним уявленням більшості громадян, з консенсусом суспільства в області основоположних політичних цінностей.

Сам термін «легітимність» іноді перекладають з французької як «законність» або «узаконеного». Такий переклад не зовсім точний. Законність, що розуміється як дія через закон і відповідно до нього, може бути властива і нелегітимної влади.

Великий внесок у теорію легітимації панування (влади) вніс Макс Вебер. Залежно від мотивів підкорення він виділив три основних типи легітимності влади:

1. Традиційна легітимність. Вона знаходиться завдяки звичаям, звичці коритися владі, вірі в непохитність і священність здавна існуючих порядків. Традиційне панування характерне для монархій. За своєю мотивації вона багато в чому схоже з відносинами в патріархальної сім'ї, заснованими на беззаперечному покорі старшим і на особистому, неофіційному характері взаємовідносин між главою сім'ї і її членами. Традиційна легітимність відрізняється міцністю. Тому, вважав Вебер, для стабільності демократії, корисно збереження спадкового монарха, підкріплює авторитет держави багатовіковими традиціями шанування влади.

2. Харизматична легітимність. Вона заснована на вірі в виняткові якості, чудовий дар, тобто харизму, керівника, якого іноді навіть обожнюють, створюють культ його особистості. Харизматичний спосіб легітимації часто спостерігається в періоди революційних переміряти, коли нова влада для визнання населенням не може спертися на авторитет традицій чи ж демократично вираженої волі більшості. В цьому випадку свідомо культивується велич самої особистості вождя, авторитет якого освячує інститути влади, сприяє їх визнанню і прийняттю населенням. Харизматична легітимність базується на вірі та на емоційному, особистісному відношенні вождя і маси.

3. Раціонально-правова (демократична) легітимність. Її джерелом виступає раціонально зрозумілий інтерес, який спонукає людей підкорятися рішенням уряду, сформованого за загальновизнаними правилами, тобто на основі демократичних процедур. В такій державі підкоряються не особистості керівника, а законам, в рамках яких обираються і діють представники влади. Раціонально-правова легітимність характерна для демократичних держав. Це переважно структурна або інституційна легітимність, заснована на довірі громадян до устрою держави, а не до окремих осіб (персональна легітимність). Хоча нерідко, особливо в молодих демократіях, легітимність влади може грунтуватися не стільки на повазі до виборних інститутів, скільки на авторитеті конкретної персони керівника держави. У сучасному світі легітимність влади нерідко ототожнюють лише з її демократичною легітимністю.

Легітимність влади не обмежується її трьома, що стали класичними типами. Існують і інші способи легітимації і, відповідно, типи легітимності. Один з них - ідеологічна легітимність. Її суть полягає у виправданні влади за допомогою ідеології, що вноситься в масову свідомість. Ідео-логія обґрунтовує відповідність влади інтересам народу, нації чи класу, її право управляти. Залежно від того, до кого апелює ідеологія і які ідеї вона використовує, ідеологічна легітимність може бути класової чи націоналістичною .У країнах командно-адміністративного соціалізму була широко поширена класова легітимність. У другій поло-вині XX ст. багато молодих держави в спробах отримати визнання і підтримку населення дуже часто вдаються до націоналістичної легітимації своєї влади, нерідко встановлюючи етнократична режими.

Ідеологічна легітимація грунтується на впровадженні в свідомість і підсвідомість людей певної «офіційної» ідеології за допомогою методів переконання і навіювання. Однак, на відміну від раціонально-правової легітимації, що апелює до свідомості, розуму, вона - односпрямований процес, який не передбачає зворотних зв'язків, вільної участі громадян у формуванні ідеологічних платформ або їх виборі.

Дата додавання: 2015-04-18; переглядів: 17; Порушення авторських прав