"Розпис": де боротьба з корупцією?

Люди, раніше перерахували блогеру Олексію Навальному понад 8 мільйонів рублів пожертвувань на боротьбу з корупцією, тепер намагаються зрозуміти, на що ж пішли ці гроші. Спори в блогосфері тривають вже півмісяця, і кінця-краю їм не видно.

Широко розрекламований проект "розпис", покликаний боротися з корупцією в сфері держзакупівель, як з'ясовується, з самого початку ніяк не визначив своєї місії, засобів досягнення результату і критеріїв ефективності роботи. Зараз, через рік після офіційного запуску, ці питання тільки-тільки починають виникати.

Приводом для скандального розслідування, проведеного ентузіастами в блогосфері, стало повідомлення одного з громадських аудиторів проекту "розпис" інтернет-діяча Антона Носика aka 'dol ... eb'. "В цілому за звітний період перевірено 194 тендеру, направлено 76 скарг і звернень в ФАС. Обгрунтованими визнані 45 скарг. Оскаржені тендери, що проводяться з порушенням законодавства, на загальну суму 40 407 536 066 руб. 71 коп. Прописом: 40 мільярдів 407 мільйонів 536 тисяч 66 рублів 71 копійка. жертводавців проекту задоволення обійшлося в 3 мільйони 74 тисячі російських рублів, включаючи податки. Разом приблизно 13.144 рубля не вкрадених на кожен рубль, нами подарований ", - повідомив блогер з непристойним нік-нейм.

"Цікаво, чи існує в Росії хоч одна інша структура, державна, громадська або комерційна, яка могла б похвалитися таким ККД?", - цікавиться громадський аудитор.

Як звітної інформації "загальна сума замовлень, за якими були припинені порушення" в 40 407 536 066,71 руб. фігурує також і на головній сторінці проекту розпис. Як і інші дані, в тому числі по загальному кількість скарг в ФАС з повідомлень пана Носика. блогер tskgml не полінувався перевірити ці відомості, віднісши їх з відкритою інформацією на сайті "Госзакупкі.РФ", і прийшов до висновку, що в цілому вони відповідають дійсності.

Економія повинна бути?

Але сплив інший цікавий факт - сума в 40 407 536 066,71 "неукраденних" з бюджету рублів є загальною сумою початкових (максимальних) цін конкурсів на сайті держзакупівель, за якими юристами "розпис" були подані скарги, визнані обгрунтованими або частково обгрунтованими. Вірніше, зазначена сума навіть не зовсім точна - реально вона, за підрахунками 'tskgml', який зібрав усі відкриті дані в зведену таблицю, становить 42 875 381 858,26 рублів. Чомусь аудитори "розпис" при своїх підрахунках більше 2 мільярдів не помітили.

Тут, для розуміння ситуації, потрібна невелика роз'яснення. У чому сенс проведення відкритих конкурсів з державних закупівель та функціонування сайту "Госзакупкі.РФ"? Зацікавлені відомства розміщують на цьому ресурсі замовлення на виконання тих чи інших робіт, отримання тих чи інших послуг з відповідними вимогами до результату, технічним завданням (ТЗ) і стартовою (початкової) ціною конкурсу. Далі, на умовах відкритого інтернет-аукціону, комерційні структури борються за отримання цього держконтракту, розміщуючи в рамках зазначеного ТЗ свої вигідніші пропозиції. Мається на увазі, що в силу конкуренції підсумкова ціна замовлення повинна знижуватися, скорочуючи витрати бюджету.

Читайте також: Почни тиждень з Навального!

Олексій Навальний і його ресурс "розпис" веде боротьбу з корупцією в сфері держзамовлення. "Навіщо все це потрібно? - сказано на сайті проекту. - Потім, що пенсіонери, лікарі, вчителі знаходяться на межі виживання в той час як шахраї при владі купують чергову віллу, яхту або ще чортзна-що. Це наші гроші ..."

Однак опублікована проектом і громадськими аудиторами "загальна сума замовлень, за якими були припинені порушення" є просто сумою початкових цін оскаржених конкурсів. Чи проводилися по ним, після усунення порушень, торги, задається питанням 'tskgml'. Так, судячи з відкритою на сайті держзакупівель інформації - в 97 відсотках випадків проводились. Причому "стартова" сума виявилася більш, ніж на 2 мільярди вище, ніж вказано у Навального.

Можна припустити, що це зростання "стартових" цін конкурсу є підсумком діяльності саме юристів "розпис" і наступних робіт юристів держструктур щодо усунення помилок в конкурсній документації (по крайней мере, інших факторів, враховуючи, що мова виключно про оскаржених структурою Навального конкурсах, ми не спостерігаємо).

Отже, Навальний направив скарги на конкурси із загальною сумою в 40 407 536 066,71 руб., Після розгляду його скарг та способи їх усунення документації "стартові" ціни зросли до 42 875 381 858,26 рублів. Економія бюджету вже на стартовому рівні виявилася негативною.

А де боротьба з корупцією?

Однак абсурд ситуації в тому, що сума стартових (початкових) цін оскаржених конкурсів взагалі не є хоч якимось критерієм роботи "розпис". Нагадаємо, що з переважної більшості цих заявок конкурси все-таки відбулися.

Сам сайт "Госзакупкі.РФ", система відкритих конкурсів за держзамовленням, були створені для збільшення конкуренції, для зниження стартових цін контрактів. Якщо контракти укладаються за стартовими цінами або трохи нижче, якщо в конкурсі бере участь одна компанія, це як раз і може свідчити про корупційну складову. Можливо, конкурсна документація складена таким чином, що ніхто з альтернативних гравців ринку крім "домашньої" фірми, просто не може взятися за виконання таких робіт?

Саме цим аналізом конкурсній документації, по ідеї, і повинен займатися "розпис". А реальним критерієм його роботи, показником "неукраденних" грошей, могла б бути сума коштів, зекономлених бюджетом в результаті конкурентного зниження цін за конкурсом по усуненні перешкод для такої конкуренції.

Продовження буде опубліковано 18 січня, о 11.00 за московським часом