Реформа білоруської армії: бездушне скорочення або грамотна оптимізація?
В оцінках сучасної військово-політичної обстановки в очі кидається цікава деталь - ряд «військових аналітиків» все частіше схиляється до тієї точки зору, що великомасштабної війни не передбачається, тому збройні сили повинні бути невеликими, здатними вирішувати завдання тільки локального характеру. Цей погляд відображає підходи деяких держав до питань військового будівництва. Серед них Великобританія, Німеччина, Росія, Франція, які все частіше заявляють про реформування власних збройних сил і виведення їх на новий якісний рівень.
На цьому тлі цікавим є досвід реформування білоруської армії. Починаючи з 1992 року, поетапно Білоруський військовий округ був реорганізований в національні Збройні Сили, які, за словами того ж польського інспектора підполковника Роберта Берета (в рамках контролю виконання положень ДЗЗСЄ) в інтерв'ю білоруському телебаченню під час відвідування навесні 2011 року 11 механізованої бригади, є «однією з найбільш боєздатних армій Європи». Чи не порожніми словами виглядало також в листопаді того ж року в телепередачі «Картини світу» на телеканалі СТВ заяву представника штаб-квартири НАТО в Брюсселі Джеймса Макрея: «Я думаю, для НАТО дуже важливо взаємодіяти з Білоруссю. Білорусь дійсно центр Європи. Республіка одночасно є сусідом трьох натовських країн і такої великої країни, як Росія. До речі, з питань безпеки є чому повчитися у білоруській армії ».
В процесі будівництва і розвитку білоруських Збройних Сил була створена національна військова школа. Як неодноразово зазначалося в ЗМІ, в Білорусі власними силами здійснюється підготовка офіцерів оперативно-стратегічного рівня - фактично військових керівників нового типу, здатних провести реформу армії на принципово новому якісному рівні з урахуванням властивих Республіці Білорусь умов. До речі, можливість спільної підготовки і використання передових технологій навчання підштовхнули керівництво окремих країн до того, що вони почали готувати своїх майбутніх генералів саме в Білорусі, вважаючи білоруське військове освіта не поступається Військової академії Генерального штабу Росії і натовської системи.
Як заявляють військові ідеологи, реформа в білоруській армії йде в суворій відповідності до Концепції національної безпеки, в тому числі її військової складової. Все реорганізації проводяться з метою приведення у відповідність кількісного і якісного складу Збройних Сил Білорусі з можливими військовими погрозами, а також, що не маловажно, економічними можливостями держави. І тут чільну роль зайняла військова наука, розвиток якої є одним з пріоритетних напрямків, яке курирує білоруський Генеральний штаб.
Білоруські військові вчені прорахували, реорганізація з'єднань і військових частин повинна відбуватися з урахуванням вступників до війська нових (або модернізованих) зразків озброєння і військової техніки. Передовими військовими розробками, як зазначає заступник начальника Генштабу з наукової роботи полковник Кривоніс О.К., є вітчизняні засоби радіоелектронної боротьби і маскування, зв'язку, деякі ударні компоненти. Ведуться інтенсивні роботи і над інформаційної складової безпеки держави. У повному обсязі закриті потреби Збройних Сил із засобів зв'язку, причому вже в цифровому форматі. Проводяться роботи по подальшій модернізації реактивних систем залпового вогню «Смерч». Особливою гордістю білоруських військових вчених стало створення радіолокаційного комплексу виявлення маловисотних цілей «Роса-РБ», призначеного для протидії високоточним низколетящим об'єктів.
Всі концепції, доктрини і просто нововведення, що розробляються для білоруських Збройних Сил, в обов'язковому порядку апробуються на навчаннях. До речі, варто відзначити, що ряд великих маневрів проходили і плануються до проведення спільно з російською армією, і, за відгуками самих російських військовослужбовців, підтверджують високий рівень підготовки органів управління і військ білоруської армії.
Як приклад тут може служити минуле спільне оперативне вчення «Щит Союзу - 2011», в ході якого непогано показали себе білоруські механізовані й артилерійські підрозділи. А бойові пуски зенітно-ракетних підрозділів ВПС і військ ППО на полігоні «Ашулук» ще раз підтвердили серйозність підготовки розрахунків. На відміну від своїх російських колег білоруські зенітники збили всі свої цілі, в тому числі високоманеврену мішень «Стриж-3».
Результати навчань - це також показник якості проведених реформ, пов'язаних з переходом на бригадну систему і створенням оперативних командувань, які Збройні Сили Білорусі почали реалізовувати ще в початку нинішнього століття.
В інтересах забезпечення військової безпеки в Республіці Білорусь впроваджується принцип коаліційності застосування сил і засобів в рамках відповідних договорів Союзної держави Білорусі і Росії, а також ОДКБ. Якщо бути більш точним, то перевага віддається розвитку тих компонентів, які необхідні для дій у складі російсько-білоруської регіонального угруповання військ. Так, зусилля по утриманню та застосування бомбардувальної авіації, ракетних військ, космічної розвідки планується перенести на Росію. А Білорусь, в свою чергу, зосередилася на розвитку сил спеціальних операцій, авіації безпосередньої авіаційної підтримки і сухопутної угруповання військ.
Обрані напрямки закріплені в концепції будівництва і розвитку Збройних Сил Білорусі до 2020 року, а також в плані їх будівництва і розвитку на 2011-2015 роки. Відповідно до вищевикладених законодавчими актами, вже зроблені практичні кроки по реорганізації ряду з'єднань і військових частин білоруської армії. Перш за все, це відноситься до 465 ракетній бригаді (на озброєнні перебуває ракетний комплекс «Точка-У») і 103 окремої мобільної бригади сил спеціальних операцій. Не меншу увагу приділяється переозброєння ВПС і військ ППО.
Хоч і стало зараз модним говорити про оптимізацію Збройних Сил (деякі «реформатори» цей термін замінюють на «скорочення»), їх загальна чисельність зміниться незначно. Не дивлячись на те, що близько 5-6 тисяч посад будуть скорочені (для прикладу - тільки Військова академія зменшиться майже на 600 офіцерських посад), загальна чисельність білоруської армії складе трохи менше 63 тисяч чоловік.
Для звільнення регулярної армії від невластивих їй функцій, таких як забезпечення режиму воєнного стану, охорони та оборони важливих об'єктів, а також ліквідації наслідків застосування зброї масового ураження в Білорусі створена і успішно розвивається система територіальної оборони. Її керівним центром є Генеральний штаб. Саме в його складі сформовано управління територіальної оборони. Створена система сил територіальної оборони об'єднала практично всю військову організацію держави, в тому числі всі силові міністерства і комітети країни - МВС, МНС, КДБ і Держприкордонкомітет. Передбачається, що єдине і централізоване управління територіальною обороною дозволить Білорусі досягти більшої ефективності в питаннях обороноздатності держави навіть при невеликій кадрової армії.
У розвитку питань партизанської війни (а це не що інше, як територіальна оборона) керівництво білоруської армії пішло ще далі. Як стало відомо, практично у всіх механізованих бригадах почалося формування своєрідних центрів підготовки територіальних військ. Передбачається, що вже найближчим часом на озброєння «територіальним» надійде крупнокалиберное озброєння, в тому числі і протитанкові ракетні комплекси ( «Фагот», «Конкурс», «Штурм-С», «Метис») і переносні зенітно-ракетні комплекси ( « стріла »,« Голка »). З огляду на досвід локальних конфліктів, активно здійснюється підготовка снайперів, для чого закуповуються спеціальні тренажери.
Важливим аспектом білоруської військової реформи є грошове утримання військовослужбовців. Звичайно, складна фінансово-економічна ситуація, що склалася в країні в 2011 році, не могла залишити поза увагою і військовослужбовців. Обстановка важка, але керівництво країни і Міністерства оборони не стоять на місці. Зокрема, Президентом Білорусі вже схвалений комплекс заходів, спрямованих на підвищення грошового забезпечення середнього офіцерського ланки до кінця 2012 року до 1000 доларів США, з виходом до 2015 року на рівень в 2000 доларів (до речі, чергова надбавка очікується вже влітку поточного року). Першим кроком в цьому напрямку стало нараду 6 лютого О.Лукашенко з держсекретарем Л.Мальцевим і главою військового відомства Ю.Жадобіним, в ході якого були порушені питання підвищення грошового забезпечення військовослужбовців. На думку президента, положення, коли розмір грошового забезпечення військових Білорусі та Росії різниться, має бути змінено. Проведені корінні зміни в білоруській армії, а також перспективи стабілізації економіки Білорусі на тлі «пробивних» угод з російською стороною дійсно дозволять провести таке збільшення зарплати. Подібний крок буде сприяти підвищенню престижу військової служби, в тому числі сержантами і солдатами за контрактом.
Крім підвищення грошового забезпечення важливим пріоритетом забезпечення соціальних гарантій білоруських військовослужбовців є також надання їм права отримання кредиту з низькою процентною ставкою на будівництво або придбання житла. Як повідомляють джерела у військовому відомстві, незважаючи на збереження проблемних питань в подоланні наслідків економічної кризи в країні минулого року, білоруським керівництвом прийнято рішення про збереження для відповідних категорій військовослужбовців пільгового кредиту на житло на 20 років під 5% річних (у розмірі 90% від його вартості). Крім того, Президент Білорусі доручив уряду розробити положення про погашення 50% наданого кредиту на будівництво житла за рахунок бюджету (що і було раніше), а також подати пропозиції щодо підвищення розміру компенсації за піднайом житла (в даний час для сім'ї з трьох осіб, яка мешкає в Мінську, вона становить трохи більше 100 доларів США).
Безумовно, представлені напрямки оптимізації Збройних Сил Білорусі відображають офіційний підхід. До практичної реалізації частини з них може пройти ще дуже довгий час з огляду на те, що для армії, як одного з найважливіших інститутів держави, властиві багато проблем, характерні для сучасного суспільства.
Звичайно, можна сперечатися, в якій країні соціальний пакет товщі, де жити «краще і веселіше», але ось що довелося почути від російського офіцера під час навчань "Щит Союзу - 2011»: «білоруські військовослужбовці - послідовники радянської армії - служать за борг перед Вітчизною , а не за гроші. Значить, Отечество у них є ».