Реформа Павлова: задум і його провал: Аналітика Накануне.RU

Реформа Павлова: задум і його провал

З книги "Конспіративна політика або війна без правил", Олександр Жилін, Григорій Ванін

Одним з найбільш загадкових подій горбачовської перебудови була павловська грошова реформа 1991 року. Економісти різних напрямків розійшлися в оцінках того, для чого вона замислювалася і як була проведена. Разом зі зміною ідеологічних установок на майбутнє СРСР, вона внесла радикальні зміни в радянську економіку. З цього почався демонтаж Союзу і союзної економіки на практиці під виглядом реформ.

Читайте також:

Збій в історичну спадкоємність поколінь, викликаний зміною державної ідеології, завжди катастрофічний за своїми наслідками, особливо якщо замість поступальних планових реформ владою нав'язується безоглядний революційний радикалізм. Збій наступності в умовах перебудови - це той випадок, коли власні незнання підміняються чужими знаннями. І влада, і народ однаково стають неосвіченими в тому, що вони змушені займатися без власного досвіду і практики, на чужих прикладах.

До середині 1990 року партійне керівництво прийшло до висновку про необхідність конституційного введення приватної власності на засоби виробництва і навіть на землю. Потрібні були вагомі продумані підстави для вироблення стратегії покрокових реформ, в тому числі реформи грошово-фінансової системи. Саме рішення про грошову реформу було прийнято під впливом не тільки об'єктивних причин, пов'язаних з економікою, а й суб'єктивних.

З одного боку, генсек і його оточення, буваючи за кордоном, бачили вітрину забезпеченого життя і порівнювали з тим, що було в своїй країні. Чи усвідомлювали різницю між партійною риторикою і реальністю. Там же за кордоном на найвищому рівні їм обіцяли допомогти, поділитися досвідом, надсилали іменитих гуру в питаннях економіки. Натякали і на якусь конвергенцію двох світових економічних систем з обопільної, взаємною вигодою. Ідея заворожувала масштабом і перспективою стати фігурою вище Маркса і Леніна за значенням у світовій історії.

З іншого боку, в верхніх ешелонах соціальної піраміди СРСР, як в Москві, так і в радянських республіках, в промислово розвинених регіонах з'явилися дуже багаті члени партії при владних повноваженнях, але з думками, далекими від комунізму. Вони знали, що таке додаткова вартість, і вміли конвертувати повноваження в гроші, робити влада рентабельною для себе. Всі ці люди на високих партійних форумах висловлювалися за радикальні зміни. Але яким чином? Перед очима був вічно наздоганяти зразок Америки.

Але найголовнішим, виправдувальним для партократів був третій фактор. Науковий. Доктринально він називався тієї самої конвергенцією, неминучим зближенням двох економічних систем - капіталістичної і соціалістичної. Так з'явилася ідея перебудови з прискоренням. А зародилася вона набагато раніше.

Про конвергенції економічних систем

Автором доктрини конвергенції двох економічних систем був росіянин за походженням, видатний вчений і есер за політичними переконаннями Питирим Сорокін, який емігрував до США в 1923 році. Згідно з його теорією і висновків, протистояння систем може закінчитися загибеллю цивілізації, порятунок - в їх конвергенції. Схожі ідеї були і у західних вчених. Транснаціональні фінансові групи підживлювали ідею конвергенції з вигодою для себе. Загибелі цивілізації ніхто не хотів. Були прихильники конвергенції і в СРСР. І не тільки серед теоретиків.

Політична боротьба всередині партії після смерті Сталіна відображала протистояння ідеологічних ортодоксів і прагматиків-управлінців.

В країні штучно створювався дефіцит товарів першої необхідності і продуктів харчування. Жорстка централізація управління або, як говорили, планова економіка дозволяла маніпулювати розподільної системою на будь-якому її рівні. Технології та промисловість тут не винні - супутники запускали, а ковбаси не було. Худоба не плодився? Ні, це привид капіталізму бродив по кабінетах Старої площі і Луб'янки, готуючи грунт для змов і змов. Прихильники ринку таким способом стимулювали процес зміни влади і суспільно-економічної формації. Попросту кажучи, тихим саботажем готували буржуазно-бюрократичну контрреволюцію.

Тоді ж проявив себе прихильником конвергенції академік і пристрасний дисидент А. Д. Сахаров.

Опонентом Сахарова і непримиренним критиком конвергенції двох економічних систем виступав з позицій наукового комунізму академік Г. Л. Смирнов, один із стовпів партійної науки і теоретик з питань ідеології. Він заперечував саму можливість конвергенції з огляду на глибоких класових протиріч при капіталізмі і гострої класової боротьби двох систем.

Одночасно з посиленням комуністичної ідеології науковий комунізм вже вироджується як наука соціальних революцій. Пізніше її представники стануть затятими прихильниками ринкового капіталізму.

Першим кроком до зближення протилежностей була участь радянських представників в роботі елітного Римського клубу, громадської організації відомих промисловців, фінансистів, учених і політиків світового рівня.

Римський клуб, який отримав свою назву за місцем першого засідання та установи організації в 1968 році, фінансує дослідницькі проекти і публікує доповіді з глобальних проблем під загальною назвою "Труднощі людства". Штаб-квартира клубу знаходиться в Парижі.

У різний час дійсними членами Римського клубу були академіки РАН Д. М. Гвишиани, Е. К. Федоров, Е. М. Примаков, А. А. Логунов, С. П. Капіца, В. А. Садовничий, письменник Ч. Т . Айтматов. Почесними членами були генсек ЦК КПРС М. С. Горбачов і український академік Б. Є. Патон. Клуб був відповідною організацією для взаємовигідних контактів та обміну інформацією. Тут доктрина конвергенції могла б втілюватися в практіческуіх програмах.

У 1972 році в Лаксенбург поблизу Відня при Римському клубі було відкрито Міжнародний інститут прикладного системного аналізу (МІПС). Його засновниками стали США і СРСР. Пізніше до них приєдналися ще 20 країн світу. Там радянські вчені разом із зарубіжними колегами працювали над "труднощами людства" без ідеологічних проблем.

У 1976 році в Радянському Союзі, як філія МІПС і як головна організація всього проекту майбутніх реформ, був створений Всесоюзний науково-дослідний інститут системних досліджень при ДКНТ Ради Міністрів і Академії Наук СРСР (ВНИИС). Інститут очолив і беззмінно керував ним протягом 17 років академік Д. М. Гвишиани, дійсний член Римського клубу, син генерала НКВС і всебічно високоосвічена людина. Завдяки йому в інституті дотримувалися правила Римського клубу, за якими можуть бути вирішені завдання були поза ідеологією і наукові дискусії в ньому велися вільно. Напевно, з цієї пори так сталося, що радянська економічна наука раптом пішла на поводу у західній економічній школи без оглядки на позитивну радянську практику.

Чи треба говорити, що МІПС і весь радянський проект конвергенції був під пильним наглядом конкуруючих між собою ЦРУ і КДБ? Мабуть тому саме Андропов з обережністю ініціював реформи в СРСР, але вже під час перебування генсеком ЦК КПРС і головою Президії ВР СРСР. Горбачов пізніше отримав мандат на високий партійний і державний пост. Йому допомагав Андропов після особистих зустрічей на курорті в Кисловодську, коли Горбачов ще не був першим секретарем Ставропольського крайкому. Інші високі партійні керівники бачили в ньому перспективного функціонера партії, в тому числі А. А. Громико і А. Н. Яковлєв і сприяли його кар'єрному росту. Готували до змін і сподівалися на його здатність їх здійснити.

Саме на пост генсека на засіданні політбюро 11 березня 1985 року Горбачова запропонував А. А. Громико за рекомендацією А. Н. Яковлєва та вчених ВНИИС, а 23 квітня новообраний генсек оголосив "перебудову з прискоренням". Однак чіткого плану перебудови, тобто реформ, як і раніше не було. Але історія не має пауз для роздумів і процес розпочатих реформ тривав, супроводжуваний боротьбою схоластів і гласністю.

У 1989 році в СРСР була створена Асоціація сприяння Римському клубу, яка після подій 1991 року реформувалася в Російську асоціацію сприяння Римському клубу. Радянський період конвергенції двох систем закінчився розпадом СРСР і почалася конвергенція розпорядників ресурсів РФ із західними біржовими спекулянтами.

У 1992 році ВНИИС отримав нову назву - Інститут системного аналізу (ІСА) РАН. У цьому інституті працювали Станіслав Шаталін, Михайло Зурабов, Петро Авен, Борис Березовський, Єгор Гайдар, Олександр Жуков, Микола Сванідзе та інші, тепер дуже відомі люди ліберальних поглядів. З 2015 року ІСА РАН увійшов до складу Федерального дослідного центру Відділення нанотехнологій та інформаційних технологій (ВНІТ) РАН.

Така передісторія перебудови і грошової реформи Павлова.

Вступ в ринок і реформа грошей

Отже, прийнявши рішення про приватну власність на підставі сукупності виняткових обставин і доктрини конвергенції, вище керівництво країни поставило завдання на розробку програми його реалізації. На вибір було представлено два варіанти.

Перший - знаменита програма Станіслава Шаталіна і Григорія Явлінського з популярним назвою "500 днів". Керівником програми був Явлінський і її також називали "Програмою Явлінського".

Другий варіант - урядова програма. Керував цією роботою тодішній міністр фінансів Валентин Сергійович Павлов, який не був прихильником радикальних змін без ретельного опрацювання їх моделі.

Горбачов затвердив другий варіант програми реформ, так як він був менш радикальним, в базових галузях економіки зберігалася держвласність. Соціалізм представлявся як державний капіталізм або "соціалізм з людським обличчям", що не викликало різких протестів і не створювало б проблем в майбутньому через хворобливого зламу системи цивільних відносин.

До того ж в липні 1990 року Держбанк був перетворений в Центральний банк, який ставав самостійним фінансовим регулятором в країні. Це рішення звільняло Центральний банк від відповідальності за зобов'язаннями держави, а держава - за зобов'язаннями банку.

Таким чином, забезпечувався захист фінансової системи від іноземних судових позовів до радянської держави з його виходом на світовий ринок. Цю реформу також підготував і провів Павлов.

Під час обговорення плану реалізації програми влада вирішила обмежити можливості участі небажаних грошей в приватизації і побудові капіталізму. Аналіз показав, що в готівковому грошовому обігу частка купюр вартістю в 50 і 100 рублів практично незначна. Тобто, вони зберігаються в панчохах і під матрацами на чорний день, тому що за законом купюри такого гідності забезпечувалися банківськими активами, коштовностями і золотом. Хто їх господар? Звичайно ж, кримінальні групи суспільства, представники тіньового капіталу, а також іноземці, які мали накопичення в забезпечених рублях у себе вдома. Тоді рублі вільною не конвертувалися в валюту і, як говорили, вивозилися за кордон в валізах, де вони перетворювалися в валюту. Як це робилося - вже інше питання. Ці гроші могли хлинути в Радянський Союз при вільної конвертації рубля в СРСР і на світовому ринку через західні банки.

Крім того, територіально готівкові заощадження у великих купюрах концентрувалися в основному в тих республіках, де було не зовсім спокійно і процвітала корупція. Ці дві обставини були між собою пов'язані.

Таким чином, якщо вилучити через заміну цю незручну для економічних реформ готівку, то залишилися заощадження чесних громадян можна буде запустити в чесні комерційні проекти. "Відмивання брудних грошей" виключалося заздалегідь. При обміні купюр понад певної суми або не в установлений термін треба було пояснити їх походження.

Це лише частина причин задуму грошової реформи Павлова, відомих з відкритих публікацій. Головне ж полягало в тому, що в РЕВ з 1990 року всі взаєморозрахунки були переведені з золотовалютного рубля на долари і РЕВ тут же розпався. Фінансова система СРСР готувалася до вільної конвертації валют і в Радянському Союзі нічим не забезпечені долари могли б безконтрольно обміняти на 50- і 100-гривневі банкноти, забезпечені активами Держбанку СРСР, в кінцевому підсумку папірці змінювалися б на банківське золото. Цього також допустити було не можна. Радянську грошову систему треба було підготувати до виходу на зовнішній ринок і до неминучої в цьому випадку вільної конвертації рубля.

Скупка забезпечених золотом і дорогоцінними металами банкнот з криївок могла бути і за фальшиві долари, які друкувалися б безпосередньо на радянській території або поблизу радянських кордонів за кордоном. Таку емісію нелегальних доларів, які важко назвати фальшивими за якістю виконання і матеріалів, організовувало не раз ЦРУ в деяких країнах для підриву їх економіки і оплати своїх спецоперацій на місці. Американці навіть планували ввести внутрішній долар, щоб захистити економіку США від власних фальшивок, що надходили з-за кордону.

Загалом, грошова реформа була розроблена і проведена обгрунтовано і вчасно. Чутки про фальшиві гроші з-за кордону, що ходили тоді в Москві, мали під собою основу.

Указ президента СРСР про проведення грошової реформи був оголошений в вечірніх новинах 22 січня 1991 року. Термін обміну - три доби. Мабуть, події у Вільнюсі та Ризі прискорили її початок.

Однак реформу провести не вдалося так, як гадалося. Було вилучено з обігу всього 14 млрд готівки рублів, що склало приблизно 10,5% від усієї наявної грошової маси або близько 17% від запланованої до вилучення. Підпільні мільйонери виявилися в курсі спланованого реформи і багато обміняли купюри заздалегідь через торгову мережу, щоб не світитися в ощадбанку і на спеціальній комісії. Частина старих купюр в 50 і 100 рублів, які не змінювалися, повністю втратили свою цінність.

Як наслідок грошової реформи, несподівано для населення зросли ціни на товари і продукти, комунальні платежі і витрати на транспорт. Тільки в квітні 1991 року ціни підскочили в 4-5 разів, а до кінця року середнє підвищення цін склало майже 8 раз. За рахунок цього рублеві внески в банках знецінювалися. Виникла паніка, вкладники стали знімати з рахунків свої гроші, щоб терміново вкласти їх в нерухомість і коштовності, пустити в оборот. Щоб не допустити руйнування ощадкас, було введено обмеження на знімаються з рахунків суми. Започаткована потім компенсація знецінених вкладів була скоріше формальною мірою. Курс долара стрімко зростав, стимулюючи чорний валютний ринок.

Грошова реформа отримала назву конфіскаційної.

Можна погодитися з тими критиками грошової реформи та її наслідків, які стверджують, що вона стала прологом путчу ГКЧП 18-21 серпня того ж року. З обваленням радянської фінансової системи загострилася політична криза, вийти з якого без надзвичайних заходів було вже неможливо.

Союз розпався. Рубль був ослаблений, як повноцінна грошова одиниця і засіб платежу. У республіках з'явилася своя валюта. Указом президента Єльцина № 213 від 11 листопада 1991 року "Про лібералізацію зовнішньоекономічної діяльності на території РРФСР" фактично була введена внутрішня конвертація рубля при курсі 99 рублів за один долар. Було дозволено ходіння долара нарівні з рублем в ділових розрахунках. Валюту можна було придбати в банках. На валютних біржах курс долара відразу підскочив до 340 руб. Це означало, що долар, що слабшає витісняє з обігу рубль, зміцнюючись в Росії на користь світових фінансових спекулянтів. Почалася гіперінфляція. Чи це планували перестройщікі-реформатори?

Підсумок благих намірів капіталістів з комуністів

До влади в Росії після серпневого путчу прийшли колишні завлаби ВНИИС і їх однодумці.

Партнери по вирішенню "труднощів людства" замість вироблення прийнятних взаємовигідних шляхів конвергенції економік, підсунули ідею монетаризму, препаровану під свої глобальні інтереси. Почалася "шокова терапія". Через деякий час гроші всієї економіки Росії виявилися в управлінні світових спекулянтів. Ідея злиття економік обернулася поглинанням економік Росії і колишніх радянських республік фінансовим монстром Заходу. Залишки радянської економіки в колишніх союзних республіках перейшли під зовнішнє управління до західних фінансистів.

Частка Держплану и КДБ склалось примерно однаково. Держплан, в якому формувалася кар'єра економіста Павлова, був ліквідований як відомство, а в його будинку в Москві розмістилася Держдума РФ.

Комітет держбезпеки при Раді Міністрів СРСР так само кардинально реформували, деякі його підрозділи розпустили або передали в інші відомства. З решти створили кілька окремих структур, таких як СЗР, ФСБ, ФАПСИ, ФСТ та інші.

Ви уявляєте собі державу, яка руйнує систему управління і власну безпеку в критичній ситуації політичних і економічних реформ? Дуже важко собі таке уявити. А президенти СРСР і РФ Горбачов і Єльцин це зробили навмисно, щоб заслужити похвалу американських зразкових радників і історичних конкурентів Росії.

Гра в конвергенцію була програна шулерам, яких тепер політкоректно називають партнерами.

Автор грошової реформи, державний діяч і вчений економіст Валентин Сергійович Павлов не зміг реалізувати свій задум покрокового перебудови грошово-фінансової системи. Він став свідком розпаду СРСР, економічного хаосу і приватизації базових галузей промисловості і енергетики, розвалу сільського господарства по шпаргалками "цивілізованого світу".

У 2002 році він пережив інфаркт, а через рік, у березні 2003 року, помер після обширного інсульту. Йому було 65 років.

З книги "Конспіративна політика або війна без правил", Олександр Жилін, Григорій Ванін, 2015 г. (публікується з дозволу авторів)

Накануне.RU