Робота для професіонала

Спеціально для «Цілком таємно»

Під час в'єтнамської війни (1964-1973) через важкі втрат в самих США різко загострилася проблема призову
АР

Поставити під рушницю всіх здатних воювати чоловіків - великого розуму не треба. Саме так чинять примітивні суспільства - іншої спеціалізації для чоловіків в них просто немає. Але і справжніх війн на винищення первісні племена між собою не вели: володіють зброєю люди були потрібні перш за все для полювання, а бойові дії носили багато в чому ритуальний, умовний і безкровний характер. Великі цивілізації старовини формували свої збройні сили інакше. Армія комплектувалася за змішаним принципом.

У Римі формально існувала загальний військовий обов'язок для вільних громадян. Однак на практиці війську цілком вистачало добровольців. Військова служба була престижним і вигідним заняттям. Відслужив своє ветеран звільнявся від подушного податку і отримував за своїм вибором або земельний наділ з рогатою худобою і запасом насіннєвого зерна, або грошову субсидію - оборотний капітал для започаткування власної торгової справи. Передбачався і ряд інших пільг. Земельна ділянка ветерана дістався у спадок сином лише в тому випадку, якщо син теж обирав військову стезю. Так формувалося стан професійних військових.

Середньовічні армії були невеликими і професійними. Воювали між собою аристократи, а простий народ був лише пасивної жертвою. Чи не отримувала податків держава не могла і утримувати армію. Військо формувалося в разі потреби за принципом васалітету: графи надавали монарху відоме число повністю екіпірованих лицарів. Численним таке військо бути не могло. Підраховано, що в IX столітті обладунки, зброю і коня одного лицаря коштували як 45 коровам. Для облачення в лати і догляду за конем вершнику був потрібний мінімум один слуга. З'являтися на війну слід зі своїм провіантом, фуражем та іншими припасами, яких повинно було вистачити і на зворотну дорогу. Тому армію супроводжував величезний обоз з гуртами худоби.

Поступово європейські воєначальники перейшли до найму солдатів. Вербуванням займався командир, що озброював новобранців за свій рахунок. Одягнені вони були хто на що здатний. Після великих воєн наймані солдати були не при справах - вони вже не могли і не хотіли повертатися на становище селян чи ремісників. Їх ремеслом стало військову справу. Після Столітньої війни полчища найманців наповнили Європу. Застосування їм знайшли багаті міста, перш за все італійські, що наймали їх в якості постійного гарнізону. Командир загону найманців перетворився в приватного підприємця - кондотьера (від італійського condotta - контракт про наймання на військову службу). Та й слово «солдат» походить від soldo - назви італійської мідної розмінної монети. Оскільки держави Апеннінського півострова в XIV-XV століттях постійно воювали один з одним, нестачі в роботі у кондотьєрів не було.

В очікуванні Наполеона

У восьмому класі радянської школи в творах по «Війни і миру» на тему «Патріотизм російського солдата» нам не дозволялося використовувати епізоди Аустерлицкого і Шенграбенского битв - мовляв, російські солдати воювали на чужій території. Мабуть, капітан Тушин проявляється не патріотизм, а щось інше - що саме, нам не пояснювали. Це тільки в епоху «зрілого соціалізму» з'явилося поняття «інтернаціональний обов'язок». Але ж не з-під палки ж, справді, воювали солдати наполеонівської епохи. Військом, яке стало воювати зі свідомістю високої місії, була армія революційної Франції.

Саме Франція першою з європейських держав нового часу ввела загальний військовий обов'язок. Ідею в грудні 1789 року висловив депутат Установчих зборів Едмон Дюбуа-Крансе (Dubois-Crance), причому заявив, що він «встановлює аксіому». Суть аксіоми була гранично простий: «Кожен французький громадянин повинен бути солдатом, а кожен солдат - громадянином. В іншому випадку у нас ніколи не буде конституції ».

Однак потрібен був військовий розгром 1792, коли австро-прусські війська загрожували Парижу і Законодавчі збори оголосило вітчизна в небезпеці, щоб ідея була нарешті реалізована. Декрет про загальне заклику вийшов в серпні 1793 року і був сприйнятий з ентузіазмом. Молодих людей не потрібно було поголити насильно - від бажали захистити революційну батьківщину не було відбою. Ця армія стала розіб'є противника в одному бою за іншим. Відбивши навала, вона перейшла в наступ, при цьому не захоплюючи території, а звільняючи їх від окупантів і вводячи республіканський лад. Цей запал зберігався і при Наполеоні, але він знав і інші струни солдатської душі. При ньому в армії і суспільстві виник такий знайомий нам культ військової слави і військових перемог. Формально він не скасував військову повинність, однак замінив її жеребом і ввів право заміщення. Внаслідок успіхів агрономічної науки населення Європи значно збільшилася, і держави не мали проблем з поповненням своїх армій, і без того зрослих понад усяку міру. У наполеонівських війнах траплялися битви, в яких брало участь півмільйона солдат. Більш численними контингентами при тодішніх засобах зв'язку просто неможливо було керувати. Якщо жереб надавав долі вирішувати, кому з призовників йти на службу, то право заміщення давало можливість заможним родинам наймати замість своїх дітей ветеранів, що виходили у відставку за вислугою років. Так наполеонівська армія стала професійною.

Ухильники Клінтон і гвардієць Буш

Перший в історії США обов'язковий призов на військову службу був оголошений Авраамом Лінкольном під час Громадянської війни. У березні 1863 року було прийнято Закон про призов, який спровокував масові заворушення в північних штатах. Призовників особливо обурював не сам факт примусового призову (новобранців відбирали за допомогою лотереї), а те, що за 300 доларів (приблизно 5500 на нинішні гроші) закон дозволяв відкупитися від військової служби, чим і користувалися заможні класи. Особливо серйозний оборот бунт проти призову прийняв в Нью-Йорку. Ці події відображені в картині Мартіна Скорсезе «Банди Нью-Йорка». На три доби, з 13 по 16 липня, місто опинилося у владі безчинства натовпу, маніпулювали якої бандитські авторитети. Уряду, щоб придушити заколот, довелося знімати з фронту військові частини, тільки що здобули важку перемогу в битві при Геттисберге. Число жертв нью-йоркського бунту оцінюється в 1200 осіб. Він вважається самим кровопролитним в американській історії. У серпні того ж року призов відновився.

Вдруге Америка закликала своїх громадян під військові прапори в 1917 році, вступивши в Першу світову війну. У 1940 році президент Франклін Рузвельт підписав Закон про обмежену військову повинність. Американським громадянам і постійно проживають в країні іноземцям у віці від 18 до 25 років зобов'язали реєструватися на випадок оголошення загальної мобілізації. Вона була оголошена у грудні 1941 року. Перший заклик пройшов на підставі лотереї. Закон про призов 1941 року передбачив, що військовослужбовці залишаться на службі протягом 6 місяців після закінчення війни, а потім конгрес продовжив цей термін до 1947 року - Америці були потрібні окупаційні сили в Німеччині, Австрії та Японії. Роком пізніше наспів ще один закон - країна повернулася до системи обмеженою військової повинності. Закон свідчив, що молоді люди підлягають призову в разі необхідності заповнення вакансій, якщо заповнити ці вакансії добровольцями не представляється можливим. Флоту, авіації і Корпусу морської піхоти добровольців, як правило, вистачало. Сухопутні сили користувалися примусовим закликом.

На фото 1968 Джордж Буш-старший (в той час губернатор Техасу) прикріплює синові погони лейтенанта Національної гвардії Техасу

У міру ескалації в'єтнамської війни (1964 - 1973) проблема призову загострилася до крайності. Втрати стрімко росли, вакансій відкривалося безліч. (Американці втратили у В'єтнамі 58 тисяч чоловік убитими і понад 150 тисяч пораненими.) В країні розгорнувся небачене раніше антивоєнний рух. На мітингах призовники демонстративно спалювали свої повістки. Масового характеру прийняло ухилення від призову. Найчастіше молоді люди призовного віку виїжджали за кордон - до Канади (майже 90 відсотків) або Європу. Так, наприклад, Білл Клінтон поїхав по стипендії Родса вчитися до Англії. А Джордж Буш служив у Національній гвардії Техасу - так влаштовувалися діти впливових батьків, щоб захистити себе від зіткнень з законом. У 1969 році влада перейшла до заклику по лотереї. Перша була проведена 1 грудня в штаб-квартирі федеральної призовної комісії. У прозорий барабан помістили 366 блакитних куль, кожен з яких містив дату народження - починаючи з 1 січня 1944 року і закінчуючи 31 грудня 1950 року. Перший підхід до барабану був довірений члену комітету нижньої палати конгресу у справах Збройних Сил, ветерану Другої світової війни, полковнику у відставці Александеру Пірні. Конгресмен вийняв кулю з датою 14 вересня. Це означало, що в 1970 році призову в першу чергу підлягають всі чоловіки, які народилися в цей день між 1944 і 1950 роком включно.

До кінця війни владою США було оголошено в розшук 137 тисяч ухильників (самі вони називали себе «сопротівленцамі»), однак це далеко не повна статистика ухилення: до багатьох просто не доходили руки. Було ясно, що відправити всіх їх за ґрати неможливо. У 1973 році президент Ніксон скасував систему обмеженого військового призову. Служба в Збройних Силах стала суто добровільною. У вересні 1974 року президент Форд оголосив ухильниками «умовну амністію» при тому, що вони пройдуть дворічну альтернативну службу і підпишуть під присягою клятву вірності Сполученим Штатам. Цим же декретом оголошувалося помилування дезертирів і військовослужбовцям, засудженим за самовільні відлучки; щоб отримати прощення, вони, як і ухильники, повинні були на тих же умовах повернутися в країну, однак втрачали права на всі пільги і пенсію, належні при звільненні в запас. Амністія Форда закінчилася явним провалом: з підпадали під неї 350 тисяч чоловік нею скористалися 27 тисяч, а отримали відпущення гріхів 21 800 чоловік, головним чином переховувалися на території США.

Нарешті, 21 січня 1977, менш ніж через годину після своєї інавгурації, президент Картер підписав наказ №4483 про безумовну загальної амністії для порушників закону про обмежену військовий обов'язок.

У квітні 1975 року в США була скасована система обов'язкової реєстрації призовників. Однак радянське вторгнення в Афганістан змусило президента Картера в 1980 році повернутися до системи реєстрації. Ця система діє донині, і в деяких відносинах суворіше, ніж закон в'єтнамських часів. Так, наприклад, якщо в ті роки студенту для отримання відстрочки на весь період навчання досить було уявити документи про те, що він вчиться на денному відділенні і має задовільні оцінки, то тепер він отримує відстрочку лише до кінця семестру, і тільки студент останнього курсу - до кінця академічного року. (Повторимо, що мова йде про умовний заклику!)

Зрозуміло, можна спокійнісінько жити і без реєстрації. Однак таке ухилення пов'язане з цілою низкою проблем. Незареєстрованих юнак не отримає позику на навчання в коледжі або стипендію, будь він хоч семи п'ядей у ​​чолі. Він не зможе влаштуватися на роботу в органи федерального уряду і Поштове відомство США. У 19 штатах і федеральному окрузі Колумбія йому не дадуть водійські права. Якщо молода людина - постійно проживає в США іноземець, він не зможе стати американським громадянином без реєстрації (в тому випадку, якщо в момент прибуття в США йому не виповнилося 26 років). За злісне ухилення від реєстрації покладається суворе покарання - до 250 тисяч доларів штрафу і до п'яти років тюремного ув'язнення. Реєстрації підлягають і відмовляються від військової служби в силу своїх переконань - в США це насамперед квакери і свідки Єгови. Ці відмовники розподіляються за двома категоріями: ті, хто не бажає брати в руки зброю, але готовий служити в допоміжних частинах, і ті, хто відмовляється від військової служби в будь-якій формі.

Якщо справа дійде до реального призову, призовні комісії будуть діяти методом лотереї. Вона буде проводитися в кожній віковій групі окремо починаючи з 20 років - призовників цієї категорії забриють в першу чергу, але не всіх, а лише тих, на кого впав жереб. Призовник залишається в своїй категорії черговості протягом календарного року, після чого переміщається на другу позицію - 21-річних. У віці 26 років людина перестає бути умовно-військовозобов'язаним.

Призову - немає

В даний час в Збройних Силах США служать виключно з доброї волі. Про це зазвичай забувають пацифісти, що вимагають від американського уряду повернути війська додому з Афганістану, Іраку, Південній Кореї, Близького Сходу і країн Затоки. У минулому році в США вийшла в світ наробила багато шуму книга під назвою «Імперська пиху» за підписом «Анонім» (пізніше з'ясувалося, що це колишній співробітник ЦРУ Майкл Шеуер). Опус присвячений війні з терором і написаний незвично жорстким мовою. Ось фрагмент, що містить відповідь миролюбної громадськості:

«У війнах минулого у американців не було професійної армії, тому вони дуже стурбовані втратами. Життям солдата треба дорожити, але Америка повинна знайти оптимальний баланс між захистом від страху і військовими втратами. Пішли в небуття браві добровольці і доблесні призовники, які збираються під військові прапори в момент загрози для країни. Сьогодні американські військовослужбовці - професіонали. Вони самі вибрали цю роботу. З якої б причини вони це не зробили - з любові до країни, прагнення заробити гроші на коледж або уникнути в'язниці, з пристрасті до насильства або до подорожей - умова угоди таке ж, яким було в давнину: в обмін на те, що ти розраховуєш отримати , країна посилає тебе туди, де ти потрібен і повинен померти, якщо буде потрібно ».

Дискусія навколо призову в США не припиняється. Два роки тому в конгрес був внесений законопроект про обов'язкову реєстрацію як чоловіків, так і жінок. Однак Палата представників відхилила його переважною більшістю, тому до сенату він не дійшов. Питання про призов піднімався в ході президентської кампанії 2004 року. На теледебатах зі своїм опонентом 8 жовтня Джордж Буш заявив, що поки він президент, обов'язкового призову в США не буде. Джон Керрі відповів на те ж питання дещо м'якше: «Я не підтримую заклик». Гостру критику президент накликав на себе, підписавши в минулому році наказ про продовження терміну служби солдат, чий контракт закінчився. Цей захід торкнулася 20 тисяч військовослужбовців. У деяких випадках відстрочка звільнення склала два роки. Крім того, головнокомандувач Буш вирішив закликати на дійсну службу кілька тисяч резервістів - відслужили своє солдат, чий контракт передбачає таку можливість.

Вашингтон