Росія в Раді Європи 15 років

28 лютого виповнилося 15 років з моменту вступу Росії в одну з найстаріших організацій Старого Світу - Рада Європи (РЄ). У роки холодної війни членство в ньому розглядалося як привілей для країн, остаточно і безповоротно зав'язали з тоталітаризмом. Тепер же в його рамках об'єднані практично всі країни континенту.

Фото: AP

Співпраця між Радою Європи та нашою країною почалося ще в 1989 році. У 1992 році Росія подала заявку на членство в організації. Поступово колишні сателіти СРСР (Польща, Чехія, Угорщина, Болгарія, Румунія), а також держави Прибалтики вступили до Ради Європи. За ними послідували Україна, Молдавія, держави Закавказзя. Що ж стосується нашої країни, то на початку 1995 року переговори про членство в РЄ були припинені. Депутатів ПАРЄ не влаштовувало, як керівництво РФ вело війну в Чечні.

Діалог відновився лише після того, як Москва почала переговори про політичне врегулювання конфлікту з лідерами бойовиків. В результаті 28 лютого 1996 в Раді Європи визнали, що пора припиняти тримати Росію в "передбаннику", і вона знайшла постійне членство в організації. До теперішнього часу наша країна є учасником 54 договорів, що лежать в основі Ради Європи. Вони стосуються прав людини, свободи зібрань та ЗМІ, місцевого самоврядування, захисту нацменшин, культури, спорту і т. Д.

Читайте також: "Європа забула, що таке окупація"

Коли говорять про РЄ, частіше згадують не Рада Європи як виконавчий орган (його робота практично не дає інформаційних приводів), а Парламентська асамблея Ради Європи. Росія має там постійну делегацію, її глава Костянтин Косачов є заступником голови Асамблеї і другим заступником голови Комітету з політичних питань. З трибуни ПАРЄ російські депутати мають можливість викласти свою точку зору на ключові міжнародні проблеми.

Однак членство в Раді Європи (і конкретно в ПАРЄ) має і зворотний бік. Важко пригадати організацію, де б приймалося таке кількість антиросійських резолюцій. За що в останні 15 років нашу країну тільки не критикували. За війну в Чечні, за справу ЮКОСа, за обмеження свободи слова, за позицію щодо визнання незалежності Південної Осетії і Абхазії. Іноді виникало відчуття, що багато депутатів ПАРЄ сприймають Росію як вічного цапа-відбувайла.

Фото: AP

Нескінченна критика Росії контрастувала з тим, що на гріхи інших країн уваги звертали куди менше. Так, Грузію довго не визнавали агресором у подіях 2008 року. Теми положення російської мови на Україні, російськомовного населення в Латвії та Естонії, ситуація з етнічними чистками сербів в Косово, Боснії і Хорватії належної оцінки в ПАРЄ не отримували. Тому Росія в ПАРЄ багатьом здавалася тієї самої унтер-офіцерською вдовою, яка сама себе дає висікти.

Крім ПАРЄ, членство в Раді Європи спричинило за собою приєднання до Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ). У ньому у Росії є свій суддя. Однак тут - знову питання. Кількість позовів, виграних у нашої країни жителями Північного Кавказу або опозиціонерами, не піддається обчисленню. А ось на сторону РФ суд встає вкрай рідко. Це знову ж таки контрастувало, наприклад, з рішенням суду по Латвії, де судилище над майже 90-річним партизаном Василем Кононовим було визнано правомірним.

Можна також згадати, що заради членства в Раді Європи влади Росії пішли на таку непопулярну в народі міру, як мораторій на смертну кару. (За те, що вона остаточно не скасовано, нас теж нескінченно критикують.) Нарешті, щорічні внески Росії в РЄ становлять понад 20 мільйонів євро - більше не платить жодна країна. Так чи варто витрачати бюджетні гроші на членство в організації, де тебе постійно втоптують в бруд? Цим питанням задаються багато російських політиків і експерти ...

Що ж принесло Росії членство в Раді Європи? Чого від нього більше - вигод або витрат? Як це бачиться з боку? Про це "Правда.Ру" поспілкувалася з провідним німецьким експертом по Росії, членом Німецької ради із зовнішньої політики Олександром Раром.

- Що 15 років тому означало для Росії входження до Ради Європи?

- Для тодішнього російського керівництва це означало дуже багато. Це був вступ до загальноєвропейської сім'ю. Росія, яка звільнилася від радянського минулого, потребувала набутті нового "я" на міжнародній арені. Оскільки питання про її членство в ЄС і НАТО не стояло, залишався Рада Європи. До речі кажучи, РЄ теж дещо виграв. Адже Росія, як найбільша країна - член організації, платить найбільші внески.

- У чому полягають вигоди для Росії від членства в ЄС і в чому - витрати?

- Почну з вигод. Головна з них полягає в тому, що Росія може використовувати трибуну організації для того, щоб донести свою точку зору до представників усіх країн Європи. Згадаймо хоча б виступ в ПАРЄ покійного патріарха Алексія II. Звичайно, не всім сподобалося те, що він сказав, але іншої великої трибуни для викладу Заходу свого бачення ситуації у Росії сьогодні немає.

Фото: AP

Звичайно, витрати теж є. Росія постійно знаходиться під шквальним вогнем критики. Особливо по цій частині намагаються представники Грузії, Прибалтики, Польщі. Але це можна і потерпіти. Зрештою, в Раді Європи представлені різні точки зору і практично всі країни континенту. Але зводити роботу тієї ж ПАРЄ виключно до антиросійським вигуків все ж не можна. У ній є і представники менш антиросійськи налаштованих країн, там досить осудних людей.

- Що являє собою сьогодні Рада Європи?

- Іноді складається відчуття, що це просто якась говорильня, де не вживається жодних рішень. Однак РЄ корисний саме як майданчик для обміну думками. Це єдиний культурно-цивілізаційний клуб, де присутні практично всі країни, так чи інакше належать до європейської цивілізації. У НАТО входять не всі, в Євросоюз - теж не все. А до Ради Європи тільки Білорусія поки не увійшла.

- Що таке Рада Європи для тієї ж Німеччини та інших провідних країн континенту?

- Сьогодні в Німеччині, та й в інших провідних країнах континенту, членства в РЄ надають не так вже й багато значення. Однак це не скасовує того факту, що організація виконує свого роду функцію "інквізиції Європи". В її завдання входить поширення демократії в тому сенсі, як її розуміють в Старому Світі.

Європа в наші дні відрізняється від того, що було раніше. У центрі політики більше не знаходяться кілька окремих борються один з одним держав. Є потужний Євросоюз, який сприймається як щось стабілізуючий, яка рятує від воєн і конфліктів. І розширення демократії сприймається як розширення тієї зони, де немає місця війнам. Де є спільні цінності - там немає місця збройних конфліктів. У всякому разі, так це бачиться в Європі.

- Виходить, Європа сприймає Росію як свою складову частину?

- Здебільшого - безумовно. В іншому випадку та ж ПАРЄ не критикувала б її стільки. Китаю, наприклад, стільки не дістається. Чи не дістається саме тому, що його, на відміну від Росії, європейці не вважають частиною своєї цивілізації. Зрештою, Росія сама вибрала шлях вступу до Ради Європи. А раз так, нехай терпить ...

Про головні міжнародні події читайте в розділі "Світ"