Росіяни на «сорти» не діляться: Держдума готується спростити отримання громадянства РФ

1. Новий підхід до отримання громадянства
2. Співвітчизники «на годину»
3. «Неправильні російські»
4. Без «категорій» і «сортів»

Наталя Поклонська, Костянтин Затулін і Руслан Бальбек внесли до Держдуми РФ законопроект, в разі прийняття якого отримати громадянство Російської Федерації можна буде не тільки за принципом крові або спорідненості, а й за принципом грунту. Основним критерієм буде знання російської мови, а також зв'язок з територіями Радянського Союзу і Російської імперії.

Законопроект вже отримав позитивний висновок комітету у справах національностей ГД

Новий підхід до отримання громадянства

Зміни в російському законодавстві, які запропонувала ініціативна група депутатів Держдуми, стосуються в першу чергу спрощення процедури отримання російського громадянства іноземними громадянами та особами без громадянства.

До сих пір в Росії для даних категорій мігрантів існувала досить складна процедура отримання громадянства - претенденти повинні були спочатку подати прохання на так зване РВП (дозвіл на тимчасове проживання) в Росії, отримавши постійну реєстрацію в будь-якому регіоні РФ. А потім, в разі отримання так званої «квоти на РВП», провести не менше трьох років у цьому тимчасовий статус, з обмеженими трудовими і цивільними правами, в очікуванні наступної сходинки - так званого дозволу на проживання (ВНЖ).

Вид на проживання вже практично зрівнював його володарів в правах з громадянами Росії, хоча і обмежував їх в частині виборчого права і військової служби. Нарешті, ще через рік після отримання статусу ВНЖ можна було подавати документи на громадянство вже в рамках досить простий, хоча і об'ємної процедури.

Таким чином, більша частина трудових мігрантів, переселенців, а останнім часом і вимушених біженців буквально «підвисала» на території РФ в різних часових статусах або навіть без будь-яких російських документів - практично на «пташиних» правах. Більш того, така ситуація задавалася і вельми скромним квотуванням РВП - в 2017 році, наприклад, Росія виділила 110880 квот на мігрантів у всіх регіонах, в той час як тільки вимушеними переселенцями та біженцями з України виявилися, за різними оцінками, від 2 до 4 млн людина.

Неважко порахувати, що з такими «квотами на натуралізацію» ця категорія людей була б приречена на десятиліття тимчасового статусу на території РФ - при обмежених прав і неясних перспектив отримання громадянства.

Співвітчизники «на годину»

Крім стандартної процедури отримання громадянства по шляху РВП-ВНЖ-громадянство, в рамках якої, до речі, соісканта неодноразово перевіряють на знання російської мови, в Росії існує ще дві програми прийому мігрантів. Це програма переселення співвітчизників і так звана програма «носіїв російської мови».

Програма переселення співвітчизників в даний час діє в 60 регіонах Російської Федерації. Серед них в тому числі віддалені або депресивні регіони, де спостерігається нестача робочих рук, як правило, викликана низьким рівнем життя: самі громадяни Росії переїжджають з таких місць на заробітки в Москву, Санкт-Петербург та інші мегаполіси Росії. В силу цього, не дивлячись на те, що по лінії переселення співвітчизників громадянство отримувало в останні роки від 100 до 180 тисяч осіб на рік, ця програма не виконувала своїх цілей.

Йшлося, по суті, про «туризмі для отримання громадянства», коли люди оформляли громадянство РФ в термін від 6 до 12 місяців, після чого переїжджали в більш сприятливі регіони країни.

З цієї причини останнім часом багато регіонів-учасники програми стали встановлювати додаткові вимоги щодо прийому таких співвітчизників «на годину», що відразу ж позначилося на кількості людей, які отримали громадянство за даних умов.

«Неправильні російські»

Ну і, нарешті, ще одним недіючим варіантом отримання російського громадянства стала вже згадана програма «носіїв російської мови». Уже на етапі прийняття цієї програми під її виконання було закладено дві «міни сповільненої дії».

По-перше, в якості претендентів на отримання громадянства в ній були вказані «народилися або проживали колись на території Російської Федерації», що відразу ж відтинало від участі в програмі всіх нащадків численних російських мігрантів, освоювали простори Російської Імперії в XVIII-XIX століттях або працювали на «великих будовах» СРСР в різних республіках Союзу.

Всі ці люди опинялися «неправильними» російськими, так як часто не могли показати з документами в руках, що є російськими, які опинилися через примхи історії спершу за межами адміністративних кордонів РРФСР, а потім і державних кордонів Російської Федерації.

По-друге, в якості однієї зі сходинок в отриманні громадянства за цією програмою був прописаний обов'язковий вихід з громадянства іншої країни, що є дискримінаційним вимогою - подвійне громадянство в Росії не заборонено. Крім того, така вимога ставило майбутнього мігранта в повну залежність від країни його колишнього громадянства. Так, наприклад, сьогоднішнім жителям Донецька чи Луганська вже простіше отримати документи на відкриття рахунку в якомусь російському банку, ніж підтвердити відмову від свого українського громадянства в Києві.

Росія від Мобі Діка до Ктулху: Роман Носиков про вічному страху Заходу

Ці два моменти пропонується тепер скасувати в тексті нового законопроекту. Право на спрощену процедуру надання громадянства Росії зможуть отримати всі носії російської мови - вихідці або їх родичі по висхідній лінії з країн пострадянського простору, які колись входили до складу СРСР або Російської Імперії. Крім того, в законопроекті пропонується скасувати вимогу обов'язкового виходу з громадянства іншої країни при отриманні російського паспорта.

Без «категорій» і «сортів»

Один з авторів законопроекту, Костянтин Затулін, так прокоментував пропоновані зміни:

«Людей, які вже приїхали до Росії, просять засвідчити, що вони є носіями російської мови, і на цій підставі (вони ще повинні передати ряд документів) отримати спочатку дозвіл на проживання, потім вид на проживання, а потім пройти процедуру отримання громадянства. Я вважаю, що раз вони вже живуть в Росії, то ніякого дозволу на проживання їм не потрібно отримувати ».

Затулін зізнався, що хотів би дати російське громадянство не тільки тим, хто приїхав в Росію, але і тим мільйонам людей, які живуть по сусідству з Росією - в Казахстані, на Україні, в Білорусії, в Латвії, Естонії.

Поневіряння Ощадбанку на Україні: країна-банкрут риє собі фінансову яму

«Чому ми їм відмовляємо у праві мати російське громадянство? Тому що в 1991 році вони несподівано дізналися, що від них виїхало держава? Ми їх, як кріпаків разом з селами, передали новій владі незалежних держав? Вони виявляються часто в дуже складному становищі ».

«Тому дати їм громадянство - це наш обов'язок, - підкреслив депутат. - Саме в цьому підтримка співвітчизників і складається ».

Хочеться вірити, що ці красиві і правильні слова Костянтина Затуліна знайдуть вага і міць закону Російської Федерації - і що, нарешті, через чверть століття після розпаду СРСР пропадуть юридичні перепони в поділі співвітчизників на «категорії» і «сорти».

В цьому випадку Росія буде застосовувати до переселенців і майбутнім громадянам країни «право грунту» - юридичний термін, що закріплює право отримання громадянства за особами, котрі народилися на території даної держави, незалежно від їх расової, національної або мовної приналежності.