Скандал з візитом Ягланда в Росію - чи може РФ повернутися в ПАРЄ
25 жовтня 2017, 7:20 Переглядів:
Генсек Ради Європи в Москві провів переговори з Лавровим. Фото: AFP. У Раді Європи (РЄ) всерйоз обговорюють можливість повернення російської делегації в ПАРЄ. І не тому, що Москва погодилася повернути Україні Крим і піти з Донбасу, а тому, що погрожує припинити фінансування цієї європейської організації. Саме про це генсек РЄ Турбйорн Ягланд говорив з главою російського МЗС Сергієм Лавровим під час візиту в Москву. За словами українських парламентаріїв, виглядає це, щонайменше, цинічно і нагадує продаж індульгенції за грубе порушення Росією міжнародного права. Внесок Росії, за словами Ягланда, становить 10% від загального бюджету РЄ. Але в цьому році Москва перерахувала лише третина - 11 з 33 млн євро - погрожуючи і зовсім заморозити фінансування. Для такої великої європейської інституції внесок РФ не такий вже і великий, але і не такий маленький, щоб не створити проблем з фінансуванням деяких проектів.
Ягланд і його прихильники виправдовуються, мовляв, не може бути так, щоб член РЄ не платив внески, і надалі числився в організації, тому генсек і відправився в Москву на переговори, щоб вирішити проблему. Але Росію можна змусити платити покладені 10% і через суд. Було б бажання керівництва РЄ, яке продовжує закривати очі навіть на факти корупції в самій ПАРЄ.
Хто скільки платить: Росія лише на п'ятому місці. Після анексії Криму і початку війни на Донбасі Росію позбавили права голосу в ПАРЄ, участі в її наглядових місіях і керівних структурах. Ці санкції до сих пір не зняті, оскільки Москва не виконала жодного пункту прийнятих ПАРЄ резолюцій, що стосуються російської агресії щодо України. В знак протесту з січня 2015 року російська делегація перестала приїжджати в Страсбург, хоча має право виступати на сесіях і працювати в комітетах, але платила щорічні внески в бюджет РЄ, незважаючи на погрози урізати фінансування. Але вже в цьому році за заявами прес-служби РЄ Росія заплатила лише третину свого покладеного внеску - 11 з 33 млн євро. За даними сайту РЄ, загальний бюджет організації на 2017 рік 454,5 млн євро. І Росія навіть не в першій четвірці за обсягом внесків, які залежать від чисельності населення країни-члена та її ВВП. На першому місці за обсягом фінансування Франція (понад 37 млн євро), на другому - Німеччина (понад 35 млн євро), на третьому - Італія (майже 35 млн євро), на четвертому - Туреччина (33,5 млн євро). Вони і забезпечують близько 60% річного бюджету Ради Європи.
Генсек РЄ ТурбьернЯгланд заявляв, що справа не в грошах: "Просто неприпустимо, коли країна-член не платить в бюджет організації. Якщо країна-член не платить, вона не може бути членом". Якщо проблема не в грошах, в такому випадку внесок Росії можна пропорційно розділити між країнами, які справно фінансують Рада Європи, а Росії дати чітко зрозуміти, що відновити свої права в ПАРЄ вона зможе тільки після повернення Криму і припинення війни на Донбасі.
Але ТурбьернЯгланд, судячи з усього, обрав тактику загравання з агресором. У п'ятницю, 20 жовтня він приїхав в Москву, щоб обговорити з Лавровим і членами російської делегації широке коло питань, в тому числі і їх повернення в Парламентську асамблею. А прес-секретар генсека РЄ Даніель Хёльтген говорив про візит Ягланда, як про "майбутнє Європи разом з Росією".
Неофіційно між собою члени української делегації жартують, що "ПАРЄ пороблено": то колишній глава Педро Аграмунт літав на літаку Міноборони РФ разом з депутатами Держдуми в Дамаск до Башару Асаду, а до цього заявляв, що анексія Криму не є приводом для збереження санкцій, тепер ось ТурбьернЯгланд в Москві. Офіційно глава української делегації, нардеп від БПП Володимир Ар'єв заявив, що візит Ягланда в Москву і його переговори з Лавровим щодо повернення російської делегації в ПАРЄ виглядають, як продаж індульгенції, коли прощення за грубе порушення міжнародного законодавства і прав людини продається за гроші. Причому, як зазначив Ар'єв, візит Ягланда проходив на тлі великого скандалу в його рідній Норвегії. Газета Aftenposten вийшла зі статтею про корупцію в Раді Європи, про яку він давно знає, але нічого не робить. Автор статті називає це "ікряної дипломатією", приводячи в приклад Азербайджан, який задаровував політиків РЄ ікрою, дорогими килимами, розкішними поїздками і мільйонами євро в конвертах для голосування потрібних Баку резолюцій.
За словами Володимира Ар'єва, зараз в РЄ йде розслідування корупційного скандалу, тому, очевидно, зусилля генсека по поверненню делегації РФ - спроба переключити увагу. "А, можливо, він просто полетів в Москву шукати захисту. Власне, до кінця року розслідування по корупції в Раді Європи має бути завершено, а висновки оприлюднені. Саме тому Ягланд і поспішає", - вважає Володимир Ар'єв.
Але однією своєю поїздкою в Москву ТурбьернЯгланд навряд чи поверне російську делегацію в ПАРЄ. Напевно, симпатики Кремля і ті, хто вважає, що Раді Європи доведеться важко без російських грошей, будуть використовувати так звану резолюцію наступного президента ПА Мікеле Ніколетті, яку ПАРЄ ухвалила 11 жовтня . На думку деяких експертів, цей документ відкриває дорогу до скасування політичних санкцій проти РФ в ПАРЄ за анексію Криму і війну на Донбасі. Насправді ж головна мета резолюції - підготовка до четвертого саміту Ради Європи в 2019 році. Але в одній з норм документа "зашиті" можливості внесення змін до регламенту організації: ПАРЄ і Комітет міністрів (виконавчий орган РЄ) повинні гармонізувати правила участі і представництва країн-членів в обох статутних органах. Так як санкції проти Росії діють лише в ПАРЄ, а в Комітеті міністрів немає (Москва продовжує активну участь там), в разі горезвісної "гармонізації" політичні санкції проти Москви в ПАРЄ можуть зняти. Тоді російська делегація повернеться до повноцінної роботи в Парламентській асамблеї, незважаючи на грубе порушення прийнятих раніше ПА резолюцій, які засуджують російську агресію проти України.
Російська делегація може приїхати в січні. За словами українських парламентаріїв - делегатів в ПАРЄ, в резолюції Ніколетті досить розмиті формулювання і немає чітких передумов для зміни режиму санкцій. Також як пояснив постпред України при Раді Європи Дмитро Кулеба, доповідь Ніколетті передбачав проведення засідання Спільного комітету ПАРЄ і Комітету міністрів. "Це коли посли засідають разом з депутатами. На ньому повинні були прийняти рішення про створення робочої групи, яка фактично повинна була знайти шляхи реформи РЄ під повернення Росії. За сценарієм адвокатів РФ, навіть факт створення робочої групи повинен був стати сигналом Москві і всім, хто ще не визначився у РЄ: ми готові домовлятися, шукаємо рішення ", - писав тоді Дмитро Кулеба в своєму Facebook.
У підсумку, за його словами, разом з партнерами українська делегація "завалила ініціативу створення робочої групи". У бесіді з сайтом "Сегодня" Володимир Ар'єв порівняв резолюцію Ніколетті з автобаном, за яким можуть їздити автомобілі, а можуть і танки. Документ дійсно відкривав можливості повернення російської делегації в ПАРЄ. "Але якщо ви почитаєте резолюцію, то не знайдете там ні слова про те, що російську делегацію потрібно повернути. Навіть натяку немає. Це була можливість по синергії між Комітетом міністрів і ПАРЄ. Але засідання Спільного комітету показало, що прихильників створення робочої групи немає. Україна чітко заявила, що не готова до такого кроку, а оскільки рішення на Комітеті міністрів приймаються консенсусом, робочу групу не створили. та й представники інших країн заявили, що ПАРЄ і Комітет міністрів (законодавча гілка влади і уряд) мають раз Перші природи і синергія може привести до втрати незалежності Асамблеї ", - сказав сайту" Сегодня "Володимир Ар'єв.
У січні очікується чергове засідання Спільного комітету, де питання створення робочої групи знову може з'явитися в порядку денному. Плюс до того часу в ПАРЄ можуть підготувати так звану дорожню карту змін в регламент по "гармонізації", які відкриють дорогу повернення російської делегації в ПА. Але, за словами члена української делегації в ПАРЄ Олени Сотник, такі ініціативи зустрінуть жорсткий опір. "Така спроба може бути, ми її чекаємо, але, я думаю, на шляху стане публічна позиція не тільки України, а й багатьох інших країн. Зокрема, дуже жорстко" проти "виступала Естонія. Противниками також виступають Норвегія, Фінляндія, Швеція. Я думаю, буде коаліція, яка виступить проти будь-яких змін, тим більше, під Російську Федерацію ", - вважає Олена Сотник.
До того ж, за словами Ар'єва, в січні на черговому засіданні Загальний комітет швидше буде зайнятий виборами генсека і термінами висунення кандидатур, які потрібно скоротити. Так що до повернення до питання про створення робочої групи по "гармонізації" справа навряд чи дійде. "Я думаю, в січні є небезпека того, що, за моїми спостереженнями, намагається проштовхнути Ягланд. Він намагається переконати росіян просто приїхати на сесію ПАРЄ, і повторити сценарій 2015 року ", - сказав" Сегодня "Ар'єв.
Тоді, нагадаємо, група з 30 депутатів в Парламентській асамблеї висловила протест з приводу підтвердження повноважень російської делегації, тому питання про повноваження російських парламентаріїв в ПАРЄ винесли на окреме обговорення. Підсумком стала проголосована резолюція про призупинення права російської делегації голосувати в ПАРЄ. На думку члена української делегації в ПАРЄ Борислава Берези, російська делегація може приїхати на сесію ПАРЄ в січні 2018 року лише в одному випадку - якщо буде впевнена, що ніхто не зажадає підтвердження її повноважень.
"А я знаю, що величезна кількість людей в ПАРЄ проти цього без виконання Росією покладених на неї зобов'язань (по поверненню Україні Криму та припинення війни на Донбасі - Авт.). Те, що зараз відбувається, це шантаж: Ягланд пропонує Росії повернутися в обмін на гроші, а Росія вимагає гарантій у вигляді кількості голосів. але Ягланд не може дати таких гарантій. на російську делегацію накладені політичні санкції - РФ не має права голосу. Тому зайти в зал вони можуть, дивитися можуть, але брати участі не можуть. РФ хоче возвращ ня повноважень, але для цього потрібно підтвердити статус. А проти буде досить велика кількість людей і їх просто ганебно виженуть ще раз ", - пояснив сайту" Сегодня "Борислав Береза.
Що стосується зобов'язань Росії щодо фінансування Ради Європи, то, за словами Олени Сотник, РЄ має звернутися до суду і змусити Росію виконувати зобов'язання. "А якщо не хоче платити - в наступному році Росія буде виключена зі складу членів Ради Європи автоматично", - підсумувала Олена Сотник.
Читайте найважливіші та найцікавіші новини в нашому Telegram
Ви зараз переглядаєте новина "Візит Ягланда в Москву: чи зможе генсек Ради Європи повернути російську делегацію в ПАРЄ". інші Євросоюз дивіться в блоці "Останні новини"
АВТОР:
Зеленюк Христина
Якщо ви знайшли помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter
Орфографічна помилка в тексті:
Послати повідомлення про помилку автора?
Виділіть некоректний текст мишкою
Дякуємо! Повідомлення відправлено.