Шляхи виходу з афганської кризи обговорили в Москві
10 жовтня 2016 року в московському готелі «Арарат Парк-Хаятт» з успіхом пройшла конференція на тему «Політична нестабільність в Афганістані восени 2016 року: ризики для країни і держав регіону». Для Центру Льва Гумільова організація міжнародної конференції подібної тематики вже традиція, в грудні минулого року питання безпеки країн Центральної Азії також обговорили в «Арарат Парк-Хаятт».
У конференції взяли участь спікери з Росії, Казахстану, Таджикистану, Киргизстану, Німеччини і, звичайно ж, Афганістану. Цього року до участі були запрошені представники провідних афганських ЗМІ, від них залежить і наше уявлення про ситуацію в Афганістані, і то, як в цій країні сприймається Росія.
Треба сказати, що незважаючи на всі політичні, військові та соціальні негаразди, в Афганістані за останні роки створені умови, що забезпечують досить високий рівень свободи ЗМІ. Це заслуга, перш за все, самих афганців, які прекрасно усвідомлюють важливість всебічного погляду на події, представники ЗМІ є справжньою елітою свого суспільства.
З вітальним словом до учасників конференції звернувся директор Центру Льва Гумільова Павло Заріфуллін.
«Уже кілька років наша команда пильно стежить за подіями в Центральній Азії і висвітлює події, що відбуваються в Афганістані на сайті gumilev-center.af. Ми вважаємо, що це важлива і відповідальна місія, оскільки дестабілізація обстановки в країнах Центральної Азії, і в Афганістані зокрема, безпосередньо стосується інтересів Росії. Ми не можемо залишатися в бездіяльності, коли сусідня і дружня нам країна стикається з серйозними загрозами та викликами: затяжною кризою політичної влади, зростанням активності різного штибу терористичних угруповань, які використовують країну як плацдарм для здійснення злочинів міжнародного масштабу, сприяють ескалації насильства і глобальному зростанню наркотрафіку . Сьогодні ми зібрали експертів високого рівня і представників ЗМІ з різних країн для обговорення даних проблем, і сподіваємося, що наша конференція виросте в регулярний форум, де представники не тільки експертного співтовариства, а й представники бізнесових та політичної еліти наших країн зможуть вести продуктивний, орієнтований на майбутнє, діалог », - зазначив у своїй промові Павло Заріфуллін.
У конференції взяв участь сенатор, перший заступник голови Комітету Ради Федерації з оборони та безпеки і лідер Російського Союзу ветеранів Афганістану - Франц Адамович Клінцевіч, який у своєму виступі торкнувся проблеми загострення російсько-американських відносин і пов'язаних з цим аспектів інформаційної війни.
Звертаючись до представників афганських ЗМІ, Франц Адамович був гранично відвертий: «Існують принципові відмінності в підходах російської і американської дипломатії. На сьогоднішній день у Росії немає достатнього впливу в Афганістані, оскільки наша країна з очевидних причин не може скласти конкуренцію триваючому домінування США з їх «машиною долара». Крім того, афганська еліта як і раніше залишається несамостійної в прийнятті ключових рішень ».
Разом з тим, Франц Адамович звернув увагу афганських гостей на особливий, ні з чим незрівняний досвід Росії в справі міжцивілізаційного та міжкультурного взаємодії, заснований на багатовіковій практиці історично мирного співіснування різних народів і культур на величезній території Євразії. На думку сенатора, цей безцінний досвід становить інтерес для Афганістану, але долю своєї країни афганці, безумовно, повинні вирішувати самі. Виступ сенатора зустріло живий відгук у афганських гостей конференції.
В якості офіційного представника афганського уряду на конференції виступив Сайед Кубуддін Ройдар, заступник державного міністра у справах Парламенту Афганістану. У його виступі прозвучало кілька принципових тез.
«Жодна система зовнішньої допомоги не допоможе Афганістану до тих пір, поки не будуть створені умови для внутрішнього розвитку. Сьогодні всім повинно бути зрозуміло, що Афганістан потребує, перш за все, в економічному розвитку, природно, в тісній співпраці з країнами регіону.
У сьогоднішньому Афганістані за межею бідності проживає 42% населення, і ця проблема глибокі соціально-демографічні коріння. Значне число молоді не має доступу до якісної освіти, а близько 7 млн. Молодих людей не можуть знайти роботу у себе на батьківщині. Проблема безробіття в молодіжному середовищі стоїть найгостріше і продовжує бути основним «фактором відчаю», яким вміло користуються вороги Афганістану для розпалювання ситуації », - зазначив у своєму виступі пан Ройдар.
Крім того, пан Ройдар звернув увагу на вкрай низьку ефективність боротьби з наркотиками, при тому, що в Афганістані за час перебування натовських військ сталася свого роду «опіумна революція». Заступник міністра висловив надію, що саме в цій сфері - по частині забезпечення ефективності антинаркотичних заходів - Росія могла б діяти значно активніше, ніж західні країни.
Що стосується проблеми мирного врегулювання, то, на думку пана Ройдара, зусилля офіційної влади на даному напрямку слід оцінювати позитивно.
Стійкість поточної політичної системи Афганістану стала основною темою виступу відомого вченого-сходознавця з Казахстану, журналіста Олександра Князєва.
«На даний момент ключовим слід визнати загальнополітичний і конституційний конфлікт, в основі якого - питання про легітимність поточної влади, фактично термін повноважень Парламенту Афганістану закінчився навесні цього року, в той час як нові і обіцяні раніше механізми конституційного врегулювання все ще не працюють. Крім того, продовжують відігравати суттєву роль міжетнічні конфлікти, зміст яких набагато складніше, ніж прийнято вважати.
Умовна лінія розколу проходить між вихідцями з середовища мождахедов, що асоціюються з «Радою командирів джихаду», чия кар'єра починалася під час боротьби з радянською присутністю, і політиками з домінуючою прозахідною орієнтацією, до яких можна віднести і нинішнього президента Ашрафа Гані.
Зрозуміло, мова не повинна йти про федералізацію Афганістану, але рух в бік більшої самостійності регіонів і підтримки регіональних лідерів є цілком прийнятним, якщо не неминучим.
Для боротьби з екстремізмом і тероризмом необхідно підтримати регіони Афганістану і їх лідерів, там де державна влада тимчасово не може контролювати ситуацію. Особливо виділив Князєв одного з лідерів Північного Афганістану - пана Нура: «йому вдалося на своїй території згуртувати таджиків, узбеків і пуштунів, сунітів і шиїтів. По суті він організував у себе малу модель Афганістану, але без етнічних і релігійних конфліктів. Цей досвід необхідно вивчати, а Нура і його команду залучати до вирішення конфліктних ситуацій по всьому великому регіону.
При цьому включення «Хезб-і-Ісламі» в політичний процес створює ситуацію, при якій «посад на всіх не вистачає», що, в свою чергу, може тільки загострити питання про легітимному статусі афганської влади. До того ж слідом за Хекматьяром в Афганістан уже зараз повертаються мігранти з прикордонних регіонів Пакистану, що погіршує і без того складні соціальні проблеми Афганістану. Чи зможуть нинішні керівники подолати всі ці труднощі - велике питання », - заявив Олександр Князєв.
Ильхом НАРЗ, журналіст з Таджикистану, зазначив: «Угода між урядом Афганістану і Ісламською партією слід оцінювати як необхідний і неминучий крок на шляху до врегулювання внутріафганского конфлікту.
Крім того, свого часу Ісламська партія Афганістану вважалася найпотужнішою військово-політичним угрупуванням в країні, після НДПА це була друга партія, яка домоглася загальнонаціонального статусу, зібравши в своїх рядах представників всіх основних етносів країни. Цей консолідуючий потенціал при певних умовах може бути використаний на благо афганського суспільства.
Однак, до цього часу справедливого розподілу владних повноважень і посад між учасниками афганського політичного процесу як і раніше заважає активне втручання зовнішніх сил ».
Халіл Ахмад Фітр, менеджер відділу новин інформаційного агентства Pajhwok Afghan News, закликав учасників конференції позитивно оцінювати укладену урядом Афганістану мирну угоду.
«Мирна угода дало афганському суспільству надію на те, що світ можна досягти, і іншого шляху до врегулювання дійсно немає. Однак необхідно також формувати і зміцнювати централізовані органи політичної влади, які могли б найсерйознішим чином припиняти екстремістські і інші крайні ідеології », - зазначив пан Фітр.
Вахід Пайман, журналіст-оглядач Гератського газети «8 ранку» висловив певні побоювання з приводу даної угоди: «Сьогодні в Афганістані, не дивлячись на активність різних рухів, немає політичних партій в класичному розумінні цього слова. Є лише різні сили, в тому числі радикально-екстремістські, які борються за вплив на нижчі верстви суспільства ».
Заки Дарьябі, видавець і головний редактор кабульського щоденника Etilaatroz, в своїх оцінках був також вельми критичний. На його думку, партія Хекматіяра може зіграти швидше дестабілізуючу, ніж консолідуючу роль, порушивши і без того вкрай крихкий баланс влади.
«У поточних умовах, коли« Талібан »як і раніше контролює близько 40% території країни, а ряд великих міст, включаючи Кундуз, продовжують вести активні бойові дії, криза цієї влади проявляється особливо гостро. Немає іншого законного шляху виходу з кризи, крім як через обіцяний скликання Лойя Джирга. Але цього повинні передувати парламентські реформи, які гарантували б справедливий розподіл владних повноважень. Якщо держава не скаже свого останнього слова в цьому питанні, Афганістан ризикує перетворитися в Сирію », - прокоментував ситуацію пан Дарьябі.
Халік Хуссайн, журналіст Khaama Press, в своєму виступі зазначив: «Сусіди Афганістану, в тому числі Росія і Китай, сприяючи економічному розвитку країни, могли б примусити до миру різні сторони внутріафганского конфлікту, а боротьба з тероризмом могла б бути більш ефективною, якби велася спільними зусиллями країн ШОС. Місцевий управлінський потенціал афганської еліти поки, на жаль, не дозволяє здійснити ті благі цілі, які були поставлені в ході політичних реформ ».
З вельми скрупульозним аналізом питання про співвідношення зовнішніх і внутрішніх факторів афганського кризи виступив директор Центру вивчення і досліджень Афганістану (Німеччина), колишній посол Афганістану в Казахстані і Киргизії, Азіз Аріанфар.
«Майбутнє Афганістану істотно залежить від вирішення глобальних суперечностей між НАТО, Китаєм і Росією і регіональних протиріч між Індією і Пакистаном, Іраном, арабськими країнами Перської затоки і Туреччиною. Що стосується внутріафганской боротьби, то тут, крім уже зазначених факторів, спливають здавалося б забуті історичні протиріччя, наприклад, між пуштунами-дуррани, нині тяжіють до колишнього президента Хаміда Карзая, і пуштунами-гільзаев зі східних регіонів країни.
Інший «внутріпуштунскій парадокс», пов'язаний з тим, що пуштунських еліта історично звикла покладатися на зовнішню підтримку провідних світових держав, а тому не зацікавлена в реальному суверенітет країни. Однак пуштунський народ завжди виступав за максимальну самостійність і продовжує залишатися принциповим противником будь-якого іноземного присутності.
Одним з можливих виходів є відкат до формату подібного Боннської конференції, гарантії нейтрального статусу Афганістану і скликання Лойя Джирга », - заявив Азіз Аріанфар.
Касим Бекмухамедов, керівник представництва іранського інформаційного агентства «Фарс» по Україні та Центральній Азії, поділився власним поглядом на російсько-афганські відносини закликав російську сторону звернутися до досвіду Ірану у вирішенні питання скорочення наркотрафіку, який йде з Афганістану, і зазначив, що конфліктний потенціал, зберігається між ключовими регіональними гравцями - Іраном, Пакистаном, Індією і Китаєм, - все ще залишає і для Росії, і для Ірану «вікно можливостей» для співпраці в Аф аністане.
Нотки оптимізму прозвучали в заяві Сохраба Гайрата, засновника незалежної афганської соціальної мережі KabulJan.
«Не дивлячись на всі погрози, афганське суспільство робить кроки вперед. Навіть нинішній демократичний процес можна оцінювати як успішний. Але найголовніше, що технологічний і економічний прогрес випереджає політичну динаміку, що потенційно може створити нові джерела зростання. У цьому велика заслуга найбільш активної молоді та приватного бізнесу, які стають все більш значущою соціальною силою. У цих умовах у Росії зберігається величезний потенціал для розвитку співробітництва з Афганістаном, наприклад в освіті і в області сучасних, в тому числі інформаційних, технологій. Потрібно тільки його використовувати »- запевнив Сохраб Гайрат.
Ольга Ладигіна, керівник Центру Льва Гумільова в Таджикистані, в своєму виступі провела аналіз культурної ідентичності етносів, які проживають на території сучасного Афганістану: «Консолідації суспільства перешкоджає і роздільність практично всіх великих народів, що проживають в Афганістані, крім хазарейців. Пуштуни, белуджі, таджики, узбеки, казахи, туркмени, киргизи входять до складу сусідніх держав. Так, наприклад, Етнодемографічна картина двох найбільших етносів в Афганістані виглядає наступним чином: пуштуни в Афганістані - 8-9 млн, а в Пакистані їх - 13-14 млн; таджиків в Афганістані - близько 4 млн, в Таджикистані - 3,5 млн.
Незважаючи на строкатий етнічний склад населення Афганістану, визначають загальну етнополітичних ситуацію в країні пуштуни і таджики, які разом складають більше 60% населення. Етноіерархіческая організація суспільства призводить до перманентної міжетнічної конфронтації.
Наслідком ворожнечі, взаємної недовіри, що переходить у ворожнечу, підозрілості по відношенню до центральної влади стає загроза дезінтеграції держави ».
Валерій Синько, координатор Центру Льва Гумільова в Киргизстані, в своєму виступі в завершенні конференції зазначив: «Нам, євразійцям, необхідно активізувати свою діяльність з розповсюдження ідей євразійства. Звичайно, важко протистояти ідеології сили, а якщо врахувати фінансову підтримку США, то ми на багато поступаємося їм. Але не можна опускати руки і здаватися. Тільки в мирі та злагоді ми зможемо досягти економічного розвитку, інтеграції, толерантності, поваги до різних релігій, дотримання прав людини на Євразійському просторі ».
У резолюції конференції було відзначено, що все, що відбувається в Афганістані має відбуватися в рамках конституційного поля і встановлених в країні правових традицій.
Вирішено було організувати спільний російсько-афганський євразійський інформаційний Форум. Він необхідний для роботи в соціальних мережах, з молоддю, представниками етнічних і релігійних меншин.
Такий Форум має сприяти розвитку співпраці в регіоні, зміцненню солідарності народів в боротьбі проти терористів, допомагати розвивати спільні фінансові, культурні та наукові проекти.
Підводячи підсумки, слід зазначити різноспрямований, але в той же час досить конструктивний характер минулої дискусії. Поза всякими сумнівами Центр Льва Гумільова буде і далі поглиблювати взаємодію з експертами, представниками ЗМІ та громадських організацій з Афганістану та інших дружніх країн.
Центр Льва Гумільова висловлює велику подяку Товариству дружби і співробітництва з Афганістаном в особі Данила Кисельова за неоціненну допомогу в проведенні заходу.
Прес-служба Центру Льва Гумільова
Фото: Андрій Севостьянов
Центр Льва Гумільова в Афганістані