Служу Батьківщині! Дорого. Легалізація ПВК звільняє державу від відповідальності за загибель своїх на чужій землі
- Служу Батьківщині! дорого Петро Саруханов / «Нова газета». Перейти на сайт художника У вівторок...
- Як міністр оборони образився на «кухаря»
- Хто залишив ФСБ без приватної армії?
- Закон буде працювати тільки в Росії
- «Специфічна» операція
- Хто чекає закон про ПВК?
- Служу Батьківщині! дорого
- Найманці по-російськи
- Як міністр оборони образився на «кухаря»
- Хто залишив ФСБ без приватної армії?
- Закон буде працювати тільки в Росії
- «Специфічна» операція
- Хто чекає закон про ПВК?
- Служу Батьківщині! дорого
- Найманці по-російськи
- Як міністр оборони образився на «кухаря»
- Хто залишив ФСБ без приватної армії?
- Закон буде працювати тільки в Росії
- «Специфічна» операція
- Хто чекає закон про ПВК?
- Служу Батьківщині! дорого
- Найманці по-російськи
- Як міністр оборони образився на «кухаря»
- Хто залишив ФСБ без приватної армії?
- Закон буде працювати тільки в Росії
- «Специфічна» операція
- Хто чекає закон про ПВК?
- Служу Батьківщині! дорого
- Найманці по-російськи
- Як міністр оборони образився на «кухаря»
- Хто залишив ФСБ без приватної армії?
- Закон буде працювати тільки в Росії
- «Специфічна» операція
- Хто чекає закон про ПВК?
- Служу Батьківщині! дорого
- Найманці по-російськи
- Як міністр оборони образився на «кухаря»
- Хто залишив ФСБ без приватної армії?
- Закон буде працювати тільки в Росії
- «Специфічна» операція
- Хто чекає закон про ПВК?
- Служу Батьківщині! дорого
- Найманці по-російськи
- Як міністр оборони образився на «кухаря»
- Хто залишив ФСБ без приватної армії?
- Закон буде працювати тільки в Росії
- «Специфічна» операція
- Хто чекає закон про ПВК?
Служу Батьківщині! дорого 
Петро Саруханов / «Нова газета». Перейти на сайт художника
У вівторок 23 січня широко обговорюваний проект закону про легалізацію приватних військових компаній (ПВК) буде направлений в уряд для отримання експертного висновку. Процес може зайняти кілька тижнів. У разі позитивного висновку уряду в другій половині лютого проект може бути внесений на розгляд Держдуми. Про процедуру та передбачувані терміни проходження закону «Нової» розповів заступник голови Комітету з держбудівництва та законодавству Михайло Ємельянов.
Ємельянов підтвердив «Новой», що текст законопроекту вже готовий, але не став розкривати базові принципи документа - по всій видимості, побоюючись активізації противників закону. Як це вже сталося в кінці 2014 року, коли Держдума відхилила проект закону «Про приватних військово-охоронних компаніях», внесений через думський комітет з оборони депутатами Горовцовим, Шеїн, Носівка. Якби він був прийнятий на початку 2015 року, то російські ПВК були б легалізовані, і Росії не довелося б робити вигляд, що в сирійській військової кампанії не беруть участі збройні підрозділи, відомі як «ПВК Вагнера».
У 2014 році в пояснювальній записці до проекту закону було підкреслено, що ПВК працюють більш ніж в 110 країнах світу, при цьому в Великобританії, Ізраїлі, ПАР і Бельгії в 2011-2012 роках відбулося різке зростання кількості приватних військових компаній. Загальна ж кількість ПВК в світі - кілька сотень, а сумарна чисельність їх працівників - більше 5 мільйонів чоловік.
Незважаючи на те, що в Росії до цих пір немає правової бази, що регулює діяльність військових компаній, російські ПВК працюють на світовому ринку військово-охоронних послуг з середини 90-х років.
Опитані «Нової» експерти оцінили «ємність» російського ринку кадрів, вважаючи, що в різні роки в російських і іноземних ПВК працювали понад сто тисяч росіян.
- Росія - хороша кузня кадрів для військових компаній, - заявив один з наших експертів. - Ось конкретний приклад. Тільки в Росії зараз живуть понад 3,5 тисячі наших співвітчизників, які відслужили у французькому Іноземному легіоні, а тих, хто отримав французьке громадянство і залишився на Заході, - в рази більше
- Росія може поставити на світовий ринок оборонну галузь 100-150 тисяч фахівців, які пройшли чудову підготовку, - таку оцінку дав ще один мій співрозмовник, що працює на світовому ринку військових послуг з кінця минулого століття.
Але все російські ПВК, які надають військово-охоронні послуги за межами країни, в Росії поки залишаються на напівлегальному становищі, і над бійцями цих структур постійно висить дамоклів меч притягнення до кримінальної відповідальності за статтею 359 КК ( «Наемничество»).
Найманці по-російськи
«Нова» вже розповідала, як в жовтні 2013 року відразу 267 росіян одномоментно могли отримати тюремні терміни за найманство. Нагадаю, зареєстрована в Гонконзі і працює в Москві компанія Slavonic Corps Limited ( «Слов'янський корпус») рекрутували 267 добровольців за контрактом з міністерством нафти і мінеральних ресурсів Сирії для охорони «об'єктів видобутку, транспортування і переробки нафти». І тільки діставшись до Сирії, люди дізналися, що ці об'єкти ще належало відбити у бойовиків.
17 жовтня 2013 року в провінції Хомс «Слов'янський корпус» потрапив в засідку. Бійці розосередилися, зайняли кругову оборону, навіть встигли окопатися і кілька годин відбивалися від лютої атаки кількох тисяч бойовиків. Після бою з'ясувалося, що один з добровольців втратив планшет з документами, і бойовики розтрубили на весь світ про те, що в Сирії воюють росіяни.
«Слов'янський корпус» екстрено вивезли в Росію. Два літаки, які приземлилися у Внуково, оточили бійці спецпідрозділу ФСБ «Альфа», всіх добровольців затримали. Так з'явилося 267 ДНЗ - «справ оперативного обліку» - з копіями особистих документів і з пояснювальними кожного з добровольців. 265 осіб відпустили, обмежившись профілактичними бесідами. А для керівників «Слов'янського корпусу» Вадима Гусєва та Євгена Сидорова «контакт» з ФСБ завершився кримінальними справами, вироками та реальними термінами за статтею 359 КК.
Але і для тих, кого відпустили по домівках без кримінальних справ, «контакт» з ФСБ не пройшов безслідно. Можливо, це випадковий збіг, але про добровольців згадали влітку 2014 року. І майже всі вони виявилися в навчальному центрі, розгорнутому поблизу хутора Молькіно Краснодарського краю. Незабаром їх перекинули на Донбас. Так, були і такі, хто хотів відмовитися від цього сумнівного вояжу, але «добрі люди» нагадали їм про долю Гусєва з Сидоровим і про «явки з повинною», власноруч написаних після повернення з Сирії.
Коли ж почалася операція ВКС Росії в Сирії, багатьох «добровольців» перекинули з Донбасу на Близький Схід, де вони стали основним кістяком збройних формувань, які в Росії отримали назву «ПВК Вагнера».
Як міністр оборони образився на «кухаря»
У Сирії воювало кілька тисяч бійців «ПВК Вагнера». Воювали в складі чотирьох розвідувально-штурмових бригад, артдивізіону, танкової роти, диверсійно-розвідувальної, інженерно-саперної рот, роти зв'язку, штабних та допоміжних підрозділів.
Фінансування бійців здійснюється через російське ТОВ «Євро Поліс», яке, як писала «Фонтанка» ще в червні 2017 року, нібито афілійована з відомим петербурзьким бізнесменом Євгеном Пригожиним, якого в білякремлівських колах називають не інакше як «кухарем».
Бойовою технікою, зброєю і боєприпасами «ПВК Вагнера» забезпечує Міністерство оборони. Бойові завдання вагнеровцам також ставили офіцери і генерали військового відомства Росії. Вони ж здійснювали координацію взаємодії «приватників» з авіацією і підрозділами сирійської армії.
Після звільнення Пальміри, де вирішальну роль зіграли саме вагнеровци, міністр оборони Сергій Шойгу доповів Верховному головнокомандуючому президенту Росії про успіх. Але виявилося, що Сергія Шойгу випередив Євген Пригожин - Путін вже був в курсі подробиць звільнення стародавнього міста.
9 грудня 2015 року міністр оборони отримав ще один «удар» від «кухаря». В цей день в Георгіївському залі Кремля відбувся урочистий прийом, присвячений вшануванню Героїв Росії. Серед запрошених виявився і Дмитро Валерійович Уткін - керівник «ПВК Вагнера». А разом з ним - як мінімум троє найближчих його сподвижників. Причому, як нам розповіли відразу кілька джерел, у військовому відомстві взагалі не знали про запрошення «вагнеровцев» в Кремль.
Можливо, це випадковий збіг, але після прийому в Кремлі, у «ПВК Вагнера» в Сирії почалися серйозні проблеми: у них відібрали важку техніку, почалися перебої з постачанням зброєю і боєприпасами. За відомостями, отриманими відразу з декількох джерел, лише минулої осені, перед початком наступу на Дейр-ез-Зор, постачання нормалізувався. Повернули і техніку.
Хто залишив ФСБ без приватної армії?
Як запевняють наші джерела, в 2014 році закон про ПВК не був прийнятий, тому що проти нього працювали лобісти Міноборони. Справа в тому, що функціями ліцензування і контролю над діяльністю ПВК передбачалося наділити ФСБ.
Саме ФСБ мала реєструвати ПВК і відслідковувати роботу компаній як на території Росії, так і за кордоном. Проектом закону чекістам доручалося створення і ведення єдиної інформаційної системи, в якій повинні були відбиватися номера ліцензій, виданих ПВК, і докладні відомості про ведення діяльності військових компаній.
Законопроект не сподобався не тільки генералітету Міністерства оборони - у нього тоді було багато противників і в адміністрації президента, і в уряді, - у всіх, хто побоювався появи у і без того всесильної ФСБ ще і підконтрольної їй приватної армії, чисельністю в кілька сот тисяч добре підготовлених, навчених і добре озброєних бійців.
У новому ж законопроекті, який у вівторок буде направлений в уряд, функції ліцензування та контролю над ПВК пропонується передати Міністерству оборони. Більш того, екс-головком Військово-космічних сил, а нині глава комітету з оборони Ради Федерації Віктор Бондарєв озвучив ідею, яка витає в багатьох кабінетах військового міністерства. Бондарєв заявив РІА «Новости», що якщо в правовому полі Росії з'являться ПВК, вони повинні бути вбудовані в вертикальну військову систему і підкорятися Міноборони - тільки в цьому випадку ПВК нібито зможуть стати реальною допомогою регулярним військам.
Закон буде працювати тільки в Росії
Опитані нами експерти скептично оцінили пропозицію голови комітету з оборони Ради Федерації.
- Генерал Бондарєв просто не розуміє суті ПВК, - сказав один з наших співрозмовників. - Його уявлення про ПВК базується на сирійському досвід залучення до участі в бойових діях «приватників». А це в корені неправильно. Головне завдання закону про ПВК, крім захисту бійців від кримінального переслідування за найманство, - це допуск російських компаній до ринку військово-охоронних послуг, замовником яких виступають або держава, або державні корпорації. Мова, перш за все, про озброєну охорону об'єктів і персоналу російських компаній, що працюють за кордоном.
Уже сьогодні такі держкорпорації, як Газпром, Росатом, Роснефть, РЗ, які мають контракти на Близькому Сході, в Африці та Латинській Америці, для охорони будівництв, родовищ, перевезень залучають структури, які за своєю суттю є приватні військові компанії.
- Це загальносвітова практика. У тому ж Китаї у всіх ПВК тільки один замовник - держава. У США левову частку замовлень ПВК отримують від Держдепу, ЦРУ або міноборони. І тільки в Росії і держава, і держкомпанії змушені вигадувати якісь обхідні шляхи, не називаючи речі своїми іменами.
Говорячи про абсурдність інтегрування ПВК в вертикаль військового відомства, інший з моїх співрозмовників навів такий приклад.
- Припустимо, Роснефть укладе з російської ПВК контракт на охорону свердловин. І що буде означати появу в Африці збройної компанії, «вбудованою в структуру» військового відомства Росії? Мовою міжнародного права це означатиме військове вторгнення.
- Не можна ігнорувати такий суттєвий фактор діяльності ПВК, як законодавство «країни перебування», - нагадав ще один співрозмовник.
- Російський закон про ПВК навіть після прийняття не матиме ніякої юридичної сили на тому ж Близькому Сході або в Африці. Будь-яка російська ПВК, надаючи військово-охоронні послуги за межами Росії, керується і керуватиметься законами саме тієї країни, в якій працює.
Правда, тут мій співрозмовник зробив поправку: «Якщо, звичайно, мова не йде про« специфічних »операціях, коли в разі успіху - всі молодці, а от за провал відповідатимуть тільки безпосередні учасники. І навів конкретний приклад спецоперації, яка була підготовлена, але в останній момент скасували.
«Специфічна» операція
6 березня 2008 року в Бангкоку таїландська поліція затримала росіянина Віктора Бута, якого США звинуватили в поставках зброї колумбійському радикальної організації ФАРК. Більше двох років адвокати Бута намагалися домогтися його звільнення з тайської в'язниці.
А восени 2010 року одна з російських компаній, що надають військово-охоронні послуги, отримала замовлення на викрадення Бута.
Пікет біля Генконсульства США в Петербурзі з вимогою до президента США звільнити Віктора Бута, підозрюваного в контрабанді зброєю, в Росію. Фото: ТАСС / Інтерпресс / Замір Усманов
Було встановлено «контакт» з співробітниками в'язниці, які повинні були організувати вивезення Бута на судове засідання по заздалегідь обумовленому маршруту. В ході поїздки в одному з районів Бангкока місцеві жителі повинні були почати перестрілку між собою (холостими патронами), а супроводжували росіянина охоронці (вже отримали винагороду) - поховалися. У метушні укладеного планували «вилучити» з автозаку і доставити за місто, де вже чекав приватний літак, який повинен був вивезти Бута з країни.
Але буквально за кілька днів до початку операції хтось із замовників вирішив попередити співробітників посольства Росії в Таїланді, щоб вони в цей день не сунулися до в'язниці. Російські дипломати уперся, можливо, навіть попередили тайців про втечу. Все довелося скасувати, а учасників, задіяних в підготовці «заходи», екстрено евакуювати з Таїланду.
Хто чекає закон про ПВК?
Очевидно, що каталізатором дискусії про необхідність форсування прийняття закону про ПВК стало саме участь «вагнеровцев» в сирійській військової компанії. Але «ПВК Вагнера» - це, за різними оцінками, від 7 до 10 тисяч чоловік, при цьому, нагадаю, потенційно Росія може поставити на світовий ринок оборонну галузь 100-150 тисяч фахівців. Навіть сьогодні кількість росіян, вже задіяних у наданні військово-охоронних послуг, можна порівняти з кількістю учасників бойових дій в Сирії.
Російські компанії, які надають військово-охоронні послуги, як правило, працюють по субпідрядами від американських і британських ПВК. Найвідоміші - «Центр-Антитерор», «Тигр Топ-рент Сек'юріті», «Редут-Антитерор» «Рускорп», «Форт Дефенс Груп». Найбільше послуги російських компаній затребувані в Іраку і Афганістані.
Інша важлива діяльності вітчизняних охоронних підприємств - забезпечення безпеки судноплавства в піратоопасних районах світового океану. У цій сфері працюють VST, Muse Group, Moran Security Group.
Всі ці ПВК, готові легалізуватися в разі прийняття відповідного закону, можна умовно розділити на дві великі групи - «конторські» і «армійські».
«Конторські» - компанії, організовані вихідцями з ФСБ, котрі служили в підрозділах «Альфа» і «Вимпел». «Армійські» - створені відставними офіцерами ГРУ або ВДВ.
(До речі, більшість російських охоронних фірм - охоронні підприємства, створені відставними офіцерами МВС, їм закон про ПВК не потрібен.)
В умовах правового вакууму практично всі перераховані компанії - російські тільки щодо базування головних офісів і «трудовим колективам», а по правовій формі - структури, зареєстровані в офшорних юрисдикціях. З іншого боку, цей же законодавчий вакуум дозволяє ПВК працювати на будь-якого замовника, а не тільки на Російську Федерацію, і уникати будь-якого пильної уваги вітчизняних силових структур і спецслужб. Так що, цілком ймовірно, що частина російських військових компаній з тіні виходити не захочуть.
Служу Батьківщині! дорого
Петро Саруханов / «Нова газета». Перейти на сайт художника
У вівторок 23 січня широко обговорюваний проект закону про легалізацію приватних військових компаній (ПВК) буде направлений в уряд для отримання експертного висновку. Процес може зайняти кілька тижнів. У разі позитивного висновку уряду в другій половині лютого проект може бути внесений на розгляд Держдуми. Про процедуру та передбачувані терміни проходження закону «Нової» розповів заступник голови Комітету з держбудівництва та законодавству Михайло Ємельянов.
Ємельянов підтвердив «Новой», що текст законопроекту вже готовий, але не став розкривати базові принципи документа - по всій видимості, побоюючись активізації противників закону. Як це вже сталося в кінці 2014 року, коли Держдума відхилила проект закону «Про приватних військово-охоронних компаніях», внесений через думський комітет з оборони депутатами Горовцовим, Шеїн, Носівка. Якби він був прийнятий на початку 2015 року, то російські ПВК були б легалізовані, і Росії не довелося б робити вигляд, що в сирійській військової кампанії не беруть участі збройні підрозділи, відомі як «ПВК Вагнера».
У 2014 році в пояснювальній записці до проекту закону було підкреслено, що ПВК працюють більш ніж в 110 країнах світу, при цьому в Великобританії, Ізраїлі, ПАР і Бельгії в 2011-2012 роках відбулося різке зростання кількості приватних військових компаній. Загальна ж кількість ПВК в світі - кілька сотень, а сумарна чисельність їх працівників - більше 5 мільйонів чоловік.
Незважаючи на те, що в Росії до цих пір немає правової бази, що регулює діяльність військових компаній, російські ПВК працюють на світовому ринку військово-охоронних послуг з середини 90-х років.
Опитані «Нової» експерти оцінили «ємність» російського ринку кадрів, вважаючи, що в різні роки в російських і іноземних ПВК працювали понад сто тисяч росіян.
- Росія - хороша кузня кадрів для військових компаній, - заявив один з наших експертів. - Ось конкретний приклад. Тільки в Росії зараз живуть понад 3,5 тисячі наших співвітчизників, які відслужили у французькому Іноземному легіоні, а тих, хто отримав французьке громадянство і залишився на Заході, - в рази більше
- Росія може поставити на світовий ринок оборонну галузь 100-150 тисяч фахівців, які пройшли чудову підготовку, - таку оцінку дав ще один мій співрозмовник, що працює на світовому ринку військових послуг з кінця минулого століття.
Але все російські ПВК, які надають військово-охоронні послуги за межами країни, в Росії поки залишаються на напівлегальному становищі, і над бійцями цих структур постійно висить дамоклів меч притягнення до кримінальної відповідальності за статтею 359 КК ( «Наемничество»).
Найманці по-російськи
«Нова» вже розповідала, як в жовтні 2013 року відразу 267 росіян одномоментно могли отримати тюремні терміни за найманство. Нагадаю, зареєстрована в Гонконзі і працює в Москві компанія Slavonic Corps Limited ( «Слов'янський корпус») рекрутували 267 добровольців за контрактом з міністерством нафти і мінеральних ресурсів Сирії для охорони «об'єктів видобутку, транспортування і переробки нафти». І тільки діставшись до Сирії, люди дізналися, що ці об'єкти ще належало відбити у бойовиків.
17 жовтня 2013 року в провінції Хомс «Слов'янський корпус» потрапив в засідку. Бійці розосередилися, зайняли кругову оборону, навіть встигли окопатися і кілька годин відбивалися від лютої атаки кількох тисяч бойовиків. Після бою з'ясувалося, що один з добровольців втратив планшет з документами, і бойовики розтрубили на весь світ про те, що в Сирії воюють росіяни.
«Слов'янський корпус» екстрено вивезли в Росію. Два літаки, які приземлилися у Внуково, оточили бійці спецпідрозділу ФСБ «Альфа», всіх добровольців затримали. Так з'явилося 267 ДНЗ - «справ оперативного обліку» - з копіями особистих документів і з пояснювальними кожного з добровольців. 265 осіб відпустили, обмежившись профілактичними бесідами. А для керівників «Слов'янського корпусу» Вадима Гусєва та Євгена Сидорова «контакт» з ФСБ завершився кримінальними справами, вироками та реальними термінами за статтею 359 КК.
Але і для тих, кого відпустили по домівках без кримінальних справ, «контакт» з ФСБ не пройшов безслідно. Можливо, це випадковий збіг, але про добровольців згадали влітку 2014 року. І майже всі вони виявилися в навчальному центрі, розгорнутому поблизу хутора Молькіно Краснодарського краю. Незабаром їх перекинули на Донбас. Так, були і такі, хто хотів відмовитися від цього сумнівного вояжу, але «добрі люди» нагадали їм про долю Гусєва з Сидоровим і про «явки з повинною», власноруч написаних після повернення з Сирії.
Коли ж почалася операція ВКС Росії в Сирії, багатьох «добровольців» перекинули з Донбасу на Близький Схід, де вони стали основним кістяком збройних формувань, які в Росії отримали назву «ПВК Вагнера».
Як міністр оборони образився на «кухаря»
У Сирії воювало кілька тисяч бійців «ПВК Вагнера». Воювали в складі чотирьох розвідувально-штурмових бригад, артдивізіону, танкової роти, диверсійно-розвідувальної, інженерно-саперної рот, роти зв'язку, штабних та допоміжних підрозділів.
Фінансування бійців здійснюється через російське ТОВ «Євро Поліс», яке, як писала «Фонтанка» ще в червні 2017 року, нібито афілійована з відомим петербурзьким бізнесменом Євгеном Пригожиним, якого в білякремлівських колах називають не інакше як «кухарем».
Бойовою технікою, зброєю і боєприпасами «ПВК Вагнера» забезпечує Міністерство оборони. Бойові завдання вагнеровцам також ставили офіцери і генерали військового відомства Росії. Вони ж здійснювали координацію взаємодії «приватників» з авіацією і підрозділами сирійської армії.
Після звільнення Пальміри, де вирішальну роль зіграли саме вагнеровци, міністр оборони Сергій Шойгу доповів Верховному головнокомандуючому президенту Росії про успіх. Але виявилося, що Сергія Шойгу випередив Євген Пригожин - Путін вже був в курсі подробиць звільнення стародавнього міста.
9 грудня 2015 року міністр оборони отримав ще один «удар» від «кухаря». В цей день в Георгіївському залі Кремля відбувся урочистий прийом, присвячений вшануванню Героїв Росії. Серед запрошених виявився і Дмитро Валерійович Уткін - керівник «ПВК Вагнера». А разом з ним - як мінімум троє найближчих його сподвижників. Причому, як нам розповіли відразу кілька джерел, у військовому відомстві взагалі не знали про запрошення «вагнеровцев» в Кремль.
Можливо, це випадковий збіг, але після прийому в Кремлі, у «ПВК Вагнера» в Сирії почалися серйозні проблеми: у них відібрали важку техніку, почалися перебої з постачанням зброєю і боєприпасами. За відомостями, отриманими відразу з декількох джерел, лише минулої осені, перед початком наступу на Дейр-ез-Зор, постачання нормалізувався. Повернули і техніку.
Хто залишив ФСБ без приватної армії?
Як запевняють наші джерела, в 2014 році закон про ПВК не був прийнятий, тому що проти нього працювали лобісти Міноборони. Справа в тому, що функціями ліцензування і контролю над діяльністю ПВК передбачалося наділити ФСБ.
Саме ФСБ мала реєструвати ПВК і відслідковувати роботу компаній як на території Росії, так і за кордоном. Проектом закону чекістам доручалося створення і ведення єдиної інформаційної системи, в якій повинні були відбиватися номера ліцензій, виданих ПВК, і докладні відомості про ведення діяльності військових компаній.
Законопроект не сподобався не тільки генералітету Міністерства оборони - у нього тоді було багато противників і в адміністрації президента, і в уряді, - у всіх, хто побоювався появи у і без того всесильної ФСБ ще і підконтрольної їй приватної армії, чисельністю в кілька сот тисяч добре підготовлених, навчених і добре озброєних бійців.
У новому ж законопроекті, який у вівторок буде направлений в уряд, функції ліцензування та контролю над ПВК пропонується передати Міністерству оборони. Більш того, екс-головком Військово-космічних сил, а нині глава комітету з оборони Ради Федерації Віктор Бондарєв озвучив ідею, яка витає в багатьох кабінетах військового міністерства. Бондарєв заявив РІА «Новости», що якщо в правовому полі Росії з'являться ПВК, вони повинні бути вбудовані в вертикальну військову систему і підкорятися Міноборони - тільки в цьому випадку ПВК нібито зможуть стати реальною допомогою регулярним військам.
Закон буде працювати тільки в Росії
Опитані нами експерти скептично оцінили пропозицію голови комітету з оборони Ради Федерації.
- Генерал Бондарєв просто не розуміє суті ПВК, - сказав один з наших співрозмовників. - Його уявлення про ПВК базується на сирійському досвід залучення до участі в бойових діях «приватників». А це в корені неправильно. Головне завдання закону про ПВК, крім захисту бійців від кримінального переслідування за найманство, - це допуск російських компаній до ринку військово-охоронних послуг, замовником яких виступають або держава, або державні корпорації. Мова, перш за все, про озброєну охорону об'єктів і персоналу російських компаній, що працюють за кордоном.
Уже сьогодні такі держкорпорації, як Газпром, Росатом, Роснефть, РЗ, які мають контракти на Близькому Сході, в Африці та Латинській Америці, для охорони будівництв, родовищ, перевезень залучають структури, які за своєю суттю є приватні військові компанії.
- Це загальносвітова практика. У тому ж Китаї у всіх ПВК тільки один замовник - держава. У США левову частку замовлень ПВК отримують від Держдепу, ЦРУ або міноборони. І тільки в Росії і держава, і держкомпанії змушені вигадувати якісь обхідні шляхи, не називаючи речі своїми іменами.
Говорячи про абсурдність інтегрування ПВК в вертикаль військового відомства, інший з моїх співрозмовників навів такий приклад.
- Припустимо, Роснефть укладе з російської ПВК контракт на охорону свердловин. І що буде означати появу в Африці збройної компанії, «вбудованою в структуру» військового відомства Росії? Мовою міжнародного права це означатиме військове вторгнення.
- Не можна ігнорувати такий суттєвий фактор діяльності ПВК, як законодавство «країни перебування», - нагадав ще один співрозмовник.
- Російський закон про ПВК навіть після прийняття не матиме ніякої юридичної сили на тому ж Близькому Сході або в Африці. Будь-яка російська ПВК, надаючи військово-охоронні послуги за межами Росії, керується і керуватиметься законами саме тієї країни, в якій працює.
Правда, тут мій співрозмовник зробив поправку: «Якщо, звичайно, мова не йде про« специфічних »операціях, коли в разі успіху - всі молодці, а от за провал відповідатимуть тільки безпосередні учасники. І навів конкретний приклад спецоперації, яка була підготовлена, але в останній момент скасували.
«Специфічна» операція
6 березня 2008 року в Бангкоку таїландська поліція затримала росіянина Віктора Бута, якого США звинуватили в поставках зброї колумбійському радикальної організації ФАРК. Більше двох років адвокати Бута намагалися домогтися його звільнення з тайської в'язниці.
А восени 2010 року одна з російських компаній, що надають військово-охоронні послуги, отримала замовлення на викрадення Бута.
Пікет біля Генконсульства США в Петербурзі з вимогою до президента США звільнити Віктора Бута, підозрюваного в контрабанді зброєю, в Росію. Фото: ТАСС / Інтерпресс / Замір Усманов
Було встановлено «контакт» з співробітниками в'язниці, які повинні були організувати вивезення Бута на судове засідання по заздалегідь обумовленому маршруту. В ході поїздки в одному з районів Бангкока місцеві жителі повинні були почати перестрілку між собою (холостими патронами), а супроводжували росіянина охоронці (вже отримали винагороду) - поховалися. У метушні укладеного планували «вилучити» з автозаку і доставити за місто, де вже чекав приватний літак, який повинен був вивезти Бута з країни.
Але буквально за кілька днів до початку операції хтось із замовників вирішив попередити співробітників посольства Росії в Таїланді, щоб вони в цей день не сунулися до в'язниці. Російські дипломати уперся, можливо, навіть попередили тайців про втечу. Все довелося скасувати, а учасників, задіяних в підготовці «заходи», екстрено евакуювати з Таїланду.
Хто чекає закон про ПВК?
Очевидно, що каталізатором дискусії про необхідність форсування прийняття закону про ПВК стало саме участь «вагнеровцев» в сирійській військової компанії. Але «ПВК Вагнера» - це, за різними оцінками, від 7 до 10 тисяч чоловік, при цьому, нагадаю, потенційно Росія може поставити на світовий ринок оборонну галузь 100-150 тисяч фахівців. Навіть сьогодні кількість росіян, вже задіяних у наданні військово-охоронних послуг, можна порівняти з кількістю учасників бойових дій в Сирії.
Російські компанії, які надають військово-охоронні послуги, як правило, працюють по субпідрядами від американських і британських ПВК. Найвідоміші - «Центр-Антитерор», «Тигр Топ-рент Сек'юріті», «Редут-Антитерор» «Рускорп», «Форт Дефенс Груп». Найбільше послуги російських компаній затребувані в Іраку і Афганістані.
Інша важлива діяльності вітчизняних охоронних підприємств - забезпечення безпеки судноплавства в піратоопасних районах світового океану. У цій сфері працюють VST, Muse Group, Moran Security Group.
Всі ці ПВК, готові легалізуватися в разі прийняття відповідного закону, можна умовно розділити на дві великі групи - «конторські» і «армійські».
«Конторські» - компанії, організовані вихідцями з ФСБ, котрі служили в підрозділах «Альфа» і «Вимпел». «Армійські» - створені відставними офіцерами ГРУ або ВДВ.
(До речі, більшість російських охоронних фірм - охоронні підприємства, створені відставними офіцерами МВС, їм закон про ПВК не потрібен.)
В умовах правового вакууму практично всі перераховані компанії - російські тільки щодо базування головних офісів і «трудовим колективам», а по правовій формі - структури, зареєстровані в офшорних юрисдикціях. З іншого боку, цей же законодавчий вакуум дозволяє ПВК працювати на будь-якого замовника, а не тільки на Російську Федерацію, і уникати будь-якого пильної уваги вітчизняних силових структур і спецслужб. Так що, цілком ймовірно, що частина російських військових компаній з тіні виходити не захочуть.
Служу Батьківщині! дорого
Петро Саруханов / «Нова газета». Перейти на сайт художника
У вівторок 23 січня широко обговорюваний проект закону про легалізацію приватних військових компаній (ПВК) буде направлений в уряд для отримання експертного висновку. Процес може зайняти кілька тижнів. У разі позитивного висновку уряду в другій половині лютого проект може бути внесений на розгляд Держдуми. Про процедуру та передбачувані терміни проходження закону «Нової» розповів заступник голови Комітету з держбудівництва та законодавству Михайло Ємельянов.
Ємельянов підтвердив «Новой», що текст законопроекту вже готовий, але не став розкривати базові принципи документа - по всій видимості, побоюючись активізації противників закону. Як це вже сталося в кінці 2014 року, коли Держдума відхилила проект закону «Про приватних військово-охоронних компаніях», внесений через думський комітет з оборони депутатами Горовцовим, Шеїн, Носівка. Якби він був прийнятий на початку 2015 року, то російські ПВК були б легалізовані, і Росії не довелося б робити вигляд, що в сирійській військової кампанії не беруть участі збройні підрозділи, відомі як «ПВК Вагнера».
У 2014 році в пояснювальній записці до проекту закону було підкреслено, що ПВК працюють більш ніж в 110 країнах світу, при цьому в Великобританії, Ізраїлі, ПАР і Бельгії в 2011-2012 роках відбулося різке зростання кількості приватних військових компаній. Загальна ж кількість ПВК в світі - кілька сотень, а сумарна чисельність їх працівників - більше 5 мільйонів чоловік.
Незважаючи на те, що в Росії до цих пір немає правової бази, що регулює діяльність військових компаній, російські ПВК працюють на світовому ринку військово-охоронних послуг з середини 90-х років.
Опитані «Нової» експерти оцінили «ємність» російського ринку кадрів, вважаючи, що в різні роки в російських і іноземних ПВК працювали понад сто тисяч росіян.
- Росія - хороша кузня кадрів для військових компаній, - заявив один з наших експертів. - Ось конкретний приклад. Тільки в Росії зараз живуть понад 3,5 тисячі наших співвітчизників, які відслужили у французькому Іноземному легіоні, а тих, хто отримав французьке громадянство і залишився на Заході, - в рази більше
- Росія може поставити на світовий ринок оборонну галузь 100-150 тисяч фахівців, які пройшли чудову підготовку, - таку оцінку дав ще один мій співрозмовник, що працює на світовому ринку військових послуг з кінця минулого століття.
Але все російські ПВК, які надають військово-охоронні послуги за межами країни, в Росії поки залишаються на напівлегальному становищі, і над бійцями цих структур постійно висить дамоклів меч притягнення до кримінальної відповідальності за статтею 359 КК ( «Наемничество»).
Найманці по-російськи
«Нова» вже розповідала, як в жовтні 2013 року відразу 267 росіян одномоментно могли отримати тюремні терміни за найманство. Нагадаю, зареєстрована в Гонконзі і працює в Москві компанія Slavonic Corps Limited ( «Слов'янський корпус») рекрутували 267 добровольців за контрактом з міністерством нафти і мінеральних ресурсів Сирії для охорони «об'єктів видобутку, транспортування і переробки нафти». І тільки діставшись до Сирії, люди дізналися, що ці об'єкти ще належало відбити у бойовиків.
17 жовтня 2013 року в провінції Хомс «Слов'янський корпус» потрапив в засідку. Бійці розосередилися, зайняли кругову оборону, навіть встигли окопатися і кілька годин відбивалися від лютої атаки кількох тисяч бойовиків. Після бою з'ясувалося, що один з добровольців втратив планшет з документами, і бойовики розтрубили на весь світ про те, що в Сирії воюють росіяни.
«Слов'янський корпус» екстрено вивезли в Росію. Два літаки, які приземлилися у Внуково, оточили бійці спецпідрозділу ФСБ «Альфа», всіх добровольців затримали. Так з'явилося 267 ДНЗ - «справ оперативного обліку» - з копіями особистих документів і з пояснювальними кожного з добровольців. 265 осіб відпустили, обмежившись профілактичними бесідами. А для керівників «Слов'янського корпусу» Вадима Гусєва та Євгена Сидорова «контакт» з ФСБ завершився кримінальними справами, вироками та реальними термінами за статтею 359 КК.
Але і для тих, кого відпустили по домівках без кримінальних справ, «контакт» з ФСБ не пройшов безслідно. Можливо, це випадковий збіг, але про добровольців згадали влітку 2014 року. І майже всі вони виявилися в навчальному центрі, розгорнутому поблизу хутора Молькіно Краснодарського краю. Незабаром їх перекинули на Донбас. Так, були і такі, хто хотів відмовитися від цього сумнівного вояжу, але «добрі люди» нагадали їм про долю Гусєва з Сидоровим і про «явки з повинною», власноруч написаних після повернення з Сирії.
Коли ж почалася операція ВКС Росії в Сирії, багатьох «добровольців» перекинули з Донбасу на Близький Схід, де вони стали основним кістяком збройних формувань, які в Росії отримали назву «ПВК Вагнера».
Як міністр оборони образився на «кухаря»
У Сирії воювало кілька тисяч бійців «ПВК Вагнера». Воювали в складі чотирьох розвідувально-штурмових бригад, артдивізіону, танкової роти, диверсійно-розвідувальної, інженерно-саперної рот, роти зв'язку, штабних та допоміжних підрозділів.
Фінансування бійців здійснюється через російське ТОВ «Євро Поліс», яке, як писала «Фонтанка» ще в червні 2017 року, нібито афілійована з відомим петербурзьким бізнесменом Євгеном Пригожиним, якого в білякремлівських колах називають не інакше як «кухарем».
Бойовою технікою, зброєю і боєприпасами «ПВК Вагнера» забезпечує Міністерство оборони. Бойові завдання вагнеровцам також ставили офіцери і генерали військового відомства Росії. Вони ж здійснювали координацію взаємодії «приватників» з авіацією і підрозділами сирійської армії.
Після звільнення Пальміри, де вирішальну роль зіграли саме вагнеровци, міністр оборони Сергій Шойгу доповів Верховному головнокомандуючому президенту Росії про успіх. Але виявилося, що Сергія Шойгу випередив Євген Пригожин - Путін вже був в курсі подробиць звільнення стародавнього міста.
9 грудня 2015 року міністр оборони отримав ще один «удар» від «кухаря». В цей день в Георгіївському залі Кремля відбувся урочистий прийом, присвячений вшануванню Героїв Росії. Серед запрошених виявився і Дмитро Валерійович Уткін - керівник «ПВК Вагнера». А разом з ним - як мінімум троє найближчих його сподвижників. Причому, як нам розповіли відразу кілька джерел, у військовому відомстві взагалі не знали про запрошення «вагнеровцев» в Кремль.
Можливо, це випадковий збіг, але після прийому в Кремлі, у «ПВК Вагнера» в Сирії почалися серйозні проблеми: у них відібрали важку техніку, почалися перебої з постачанням зброєю і боєприпасами. За відомостями, отриманими відразу з декількох джерел, лише минулої осені, перед початком наступу на Дейр-ез-Зор, постачання нормалізувався. Повернули і техніку.
Хто залишив ФСБ без приватної армії?
Як запевняють наші джерела, в 2014 році закон про ПВК не був прийнятий, тому що проти нього працювали лобісти Міноборони. Справа в тому, що функціями ліцензування і контролю над діяльністю ПВК передбачалося наділити ФСБ.
Саме ФСБ мала реєструвати ПВК і відслідковувати роботу компаній як на території Росії, так і за кордоном. Проектом закону чекістам доручалося створення і ведення єдиної інформаційної системи, в якій повинні були відбиватися номера ліцензій, виданих ПВК, і докладні відомості про ведення діяльності військових компаній.
Законопроект не сподобався не тільки генералітету Міністерства оборони - у нього тоді було багато противників і в адміністрації президента, і в уряді, - у всіх, хто побоювався появи у і без того всесильної ФСБ ще і підконтрольної їй приватної армії, чисельністю в кілька сот тисяч добре підготовлених, навчених і добре озброєних бійців.
У новому ж законопроекті, який у вівторок буде направлений в уряд, функції ліцензування та контролю над ПВК пропонується передати Міністерству оборони. Більш того, екс-головком Військово-космічних сил, а нині глава комітету з оборони Ради Федерації Віктор Бондарєв озвучив ідею, яка витає в багатьох кабінетах військового міністерства. Бондарєв заявив РІА «Новости», що якщо в правовому полі Росії з'являться ПВК, вони повинні бути вбудовані в вертикальну військову систему і підкорятися Міноборони - тільки в цьому випадку ПВК нібито зможуть стати реальною допомогою регулярним військам.
Закон буде працювати тільки в Росії
Опитані нами експерти скептично оцінили пропозицію голови комітету з оборони Ради Федерації.
- Генерал Бондарєв просто не розуміє суті ПВК, - сказав один з наших співрозмовників. - Його уявлення про ПВК базується на сирійському досвід залучення до участі в бойових діях «приватників». А це в корені неправильно. Головне завдання закону про ПВК, крім захисту бійців від кримінального переслідування за найманство, - це допуск російських компаній до ринку військово-охоронних послуг, замовником яких виступають або держава, або державні корпорації. Мова, перш за все, про озброєну охорону об'єктів і персоналу російських компаній, що працюють за кордоном.
Уже сьогодні такі держкорпорації, як Газпром, Росатом, Роснефть, РЗ, які мають контракти на Близькому Сході, в Африці та Латинській Америці, для охорони будівництв, родовищ, перевезень залучають структури, які за своєю суттю є приватні військові компанії.
- Це загальносвітова практика. У тому ж Китаї у всіх ПВК тільки один замовник - держава. У США левову частку замовлень ПВК отримують від Держдепу, ЦРУ або міноборони. І тільки в Росії і держава, і держкомпанії змушені вигадувати якісь обхідні шляхи, не називаючи речі своїми іменами.
Говорячи про абсурдність інтегрування ПВК в вертикаль військового відомства, інший з моїх співрозмовників навів такий приклад.
- Припустимо, Роснефть укладе з російської ПВК контракт на охорону свердловин. І що буде означати появу в Африці збройної компанії, «вбудованою в структуру» військового відомства Росії? Мовою міжнародного права це означатиме військове вторгнення.
- Не можна ігнорувати такий суттєвий фактор діяльності ПВК, як законодавство «країни перебування», - нагадав ще один співрозмовник.
- Російський закон про ПВК навіть після прийняття не матиме ніякої юридичної сили на тому ж Близькому Сході або в Африці. Будь-яка російська ПВК, надаючи військово-охоронні послуги за межами Росії, керується і керуватиметься законами саме тієї країни, в якій працює.
Правда, тут мій співрозмовник зробив поправку: «Якщо, звичайно, мова не йде про« специфічних »операціях, коли в разі успіху - всі молодці, а от за провал відповідатимуть тільки безпосередні учасники. І навів конкретний приклад спецоперації, яка була підготовлена, але в останній момент скасували.
«Специфічна» операція
6 березня 2008 року в Бангкоку таїландська поліція затримала росіянина Віктора Бута, якого США звинуватили в поставках зброї колумбійському радикальної організації ФАРК. Більше двох років адвокати Бута намагалися домогтися його звільнення з тайської в'язниці.
А восени 2010 року одна з російських компаній, що надають військово-охоронні послуги, отримала замовлення на викрадення Бута.
Пікет біля Генконсульства США в Петербурзі з вимогою до президента США звільнити Віктора Бута, підозрюваного в контрабанді зброєю, в Росію. Фото: ТАСС / Інтерпресс / Замір Усманов
Було встановлено «контакт» з співробітниками в'язниці, які повинні були організувати вивезення Бута на судове засідання по заздалегідь обумовленому маршруту. В ході поїздки в одному з районів Бангкока місцеві жителі повинні були почати перестрілку між собою (холостими патронами), а супроводжували росіянина охоронці (вже отримали винагороду) - поховалися. У метушні укладеного планували «вилучити» з автозаку і доставити за місто, де вже чекав приватний літак, який повинен був вивезти Бута з країни.
Але буквально за кілька днів до початку операції хтось із замовників вирішив попередити співробітників посольства Росії в Таїланді, щоб вони в цей день не сунулися до в'язниці. Російські дипломати уперся, можливо, навіть попередили тайців про втечу. Все довелося скасувати, а учасників, задіяних в підготовці «заходи», екстрено евакуювати з Таїланду.
Хто чекає закон про ПВК?
Очевидно, що каталізатором дискусії про необхідність форсування прийняття закону про ПВК стало саме участь «вагнеровцев» в сирійській військової компанії. Але «ПВК Вагнера» - це, за різними оцінками, від 7 до 10 тисяч чоловік, при цьому, нагадаю, потенційно Росія може поставити на світовий ринок оборонну галузь 100-150 тисяч фахівців. Навіть сьогодні кількість росіян, вже задіяних у наданні військово-охоронних послуг, можна порівняти з кількістю учасників бойових дій в Сирії.
Російські компанії, які надають військово-охоронні послуги, як правило, працюють по субпідрядами від американських і британських ПВК. Найвідоміші - «Центр-Антитерор», «Тигр Топ-рент Сек'юріті», «Редут-Антитерор» «Рускорп», «Форт Дефенс Груп». Найбільше послуги російських компаній затребувані в Іраку і Афганістані.
Інша важлива діяльності вітчизняних охоронних підприємств - забезпечення безпеки судноплавства в піратоопасних районах світового океану. У цій сфері працюють VST, Muse Group, Moran Security Group.
Всі ці ПВК, готові легалізуватися в разі прийняття відповідного закону, можна умовно розділити на дві великі групи - «конторські» і «армійські».
«Конторські» - компанії, організовані вихідцями з ФСБ, котрі служили в підрозділах «Альфа» і «Вимпел». «Армійські» - створені відставними офіцерами ГРУ або ВДВ.
(До речі, більшість російських охоронних фірм - охоронні підприємства, створені відставними офіцерами МВС, їм закон про ПВК не потрібен.)
В умовах правового вакууму практично всі перераховані компанії - російські тільки щодо базування головних офісів і «трудовим колективам», а по правовій формі - структури, зареєстровані в офшорних юрисдикціях. З іншого боку, цей же законодавчий вакуум дозволяє ПВК працювати на будь-якого замовника, а не тільки на Російську Федерацію, і уникати будь-якого пильної уваги вітчизняних силових структур і спецслужб. Так що, цілком ймовірно, що частина російських військових компаній з тіні виходити не захочуть.
Служу Батьківщині! дорого
Петро Саруханов / «Нова газета». Перейти на сайт художника
У вівторок 23 січня широко обговорюваний проект закону про легалізацію приватних військових компаній (ПВК) буде направлений в уряд для отримання експертного висновку. Процес може зайняти кілька тижнів. У разі позитивного висновку уряду в другій половині лютого проект може бути внесений на розгляд Держдуми. Про процедуру та передбачувані терміни проходження закону «Нової» розповів заступник голови Комітету з держбудівництва та законодавству Михайло Ємельянов.
Ємельянов підтвердив «Новой», що текст законопроекту вже готовий, але не став розкривати базові принципи документа - по всій видимості, побоюючись активізації противників закону. Як це вже сталося в кінці 2014 року, коли Держдума відхилила проект закону «Про приватних військово-охоронних компаніях», внесений через думський комітет з оборони депутатами Горовцовим, Шеїн, Носівка. Якби він був прийнятий на початку 2015 року, то російські ПВК були б легалізовані, і Росії не довелося б робити вигляд, що в сирійській військової кампанії не беруть участі збройні підрозділи, відомі як «ПВК Вагнера».
У 2014 році в пояснювальній записці до проекту закону було підкреслено, що ПВК працюють більш ніж в 110 країнах світу, при цьому в Великобританії, Ізраїлі, ПАР і Бельгії в 2011-2012 роках відбулося різке зростання кількості приватних військових компаній. Загальна ж кількість ПВК в світі - кілька сотень, а сумарна чисельність їх працівників - більше 5 мільйонів чоловік.
Незважаючи на те, що в Росії до цих пір немає правової бази, що регулює діяльність військових компаній, російські ПВК працюють на світовому ринку військово-охоронних послуг з середини 90-х років.
Опитані «Нової» експерти оцінили «ємність» російського ринку кадрів, вважаючи, що в різні роки в російських і іноземних ПВК працювали понад сто тисяч росіян.
- Росія - хороша кузня кадрів для військових компаній, - заявив один з наших експертів. - Ось конкретний приклад. Тільки в Росії зараз живуть понад 3,5 тисячі наших співвітчизників, які відслужили у французькому Іноземному легіоні, а тих, хто отримав французьке громадянство і залишився на Заході, - в рази більше
- Росія може поставити на світовий ринок оборонну галузь 100-150 тисяч фахівців, які пройшли чудову підготовку, - таку оцінку дав ще один мій співрозмовник, що працює на світовому ринку військових послуг з кінця минулого століття.
Але все російські ПВК, які надають військово-охоронні послуги за межами країни, в Росії поки залишаються на напівлегальному становищі, і над бійцями цих структур постійно висить дамоклів меч притягнення до кримінальної відповідальності за статтею 359 КК ( «Наемничество»).
Найманці по-російськи
«Нова» вже розповідала, як в жовтні 2013 року відразу 267 росіян одномоментно могли отримати тюремні терміни за найманство. Нагадаю, зареєстрована в Гонконзі і працює в Москві компанія Slavonic Corps Limited ( «Слов'янський корпус») рекрутували 267 добровольців за контрактом з міністерством нафти і мінеральних ресурсів Сирії для охорони «об'єктів видобутку, транспортування і переробки нафти». І тільки діставшись до Сирії, люди дізналися, що ці об'єкти ще належало відбити у бойовиків.
17 жовтня 2013 року в провінції Хомс «Слов'янський корпус» потрапив в засідку. Бійці розосередилися, зайняли кругову оборону, навіть встигли окопатися і кілька годин відбивалися від лютої атаки кількох тисяч бойовиків. Після бою з'ясувалося, що один з добровольців втратив планшет з документами, і бойовики розтрубили на весь світ про те, що в Сирії воюють росіяни.
«Слов'янський корпус» екстрено вивезли в Росію. Два літаки, які приземлилися у Внуково, оточили бійці спецпідрозділу ФСБ «Альфа», всіх добровольців затримали. Так з'явилося 267 ДНЗ - «справ оперативного обліку» - з копіями особистих документів і з пояснювальними кожного з добровольців. 265 осіб відпустили, обмежившись профілактичними бесідами. А для керівників «Слов'янського корпусу» Вадима Гусєва та Євгена Сидорова «контакт» з ФСБ завершився кримінальними справами, вироками та реальними термінами за статтею 359 КК.
Але і для тих, кого відпустили по домівках без кримінальних справ, «контакт» з ФСБ не пройшов безслідно. Можливо, це випадковий збіг, але про добровольців згадали влітку 2014 року. І майже всі вони виявилися в навчальному центрі, розгорнутому поблизу хутора Молькіно Краснодарського краю. Незабаром їх перекинули на Донбас. Так, були і такі, хто хотів відмовитися від цього сумнівного вояжу, але «добрі люди» нагадали їм про долю Гусєва з Сидоровим і про «явки з повинною», власноруч написаних після повернення з Сирії.
Коли ж почалася операція ВКС Росії в Сирії, багатьох «добровольців» перекинули з Донбасу на Близький Схід, де вони стали основним кістяком збройних формувань, які в Росії отримали назву «ПВК Вагнера».
Як міністр оборони образився на «кухаря»
У Сирії воювало кілька тисяч бійців «ПВК Вагнера». Воювали в складі чотирьох розвідувально-штурмових бригад, артдивізіону, танкової роти, диверсійно-розвідувальної, інженерно-саперної рот, роти зв'язку, штабних та допоміжних підрозділів.
Фінансування бійців здійснюється через російське ТОВ «Євро Поліс», яке, як писала «Фонтанка» ще в червні 2017 року, нібито афілійована з відомим петербурзьким бізнесменом Євгеном Пригожиним, якого в білякремлівських колах називають не інакше як «кухарем».
Бойовою технікою, зброєю і боєприпасами «ПВК Вагнера» забезпечує Міністерство оборони. Бойові завдання вагнеровцам також ставили офіцери і генерали військового відомства Росії. Вони ж здійснювали координацію взаємодії «приватників» з авіацією і підрозділами сирійської армії.
Після звільнення Пальміри, де вирішальну роль зіграли саме вагнеровци, міністр оборони Сергій Шойгу доповів Верховному головнокомандуючому президенту Росії про успіх. Але виявилося, що Сергія Шойгу випередив Євген Пригожин - Путін вже був в курсі подробиць звільнення стародавнього міста.
9 грудня 2015 року міністр оборони отримав ще один «удар» від «кухаря». В цей день в Георгіївському залі Кремля відбувся урочистий прийом, присвячений вшануванню Героїв Росії. Серед запрошених виявився і Дмитро Валерійович Уткін - керівник «ПВК Вагнера». А разом з ним - як мінімум троє найближчих його сподвижників. Причому, як нам розповіли відразу кілька джерел, у військовому відомстві взагалі не знали про запрошення «вагнеровцев» в Кремль.
Можливо, це випадковий збіг, але після прийому в Кремлі, у «ПВК Вагнера» в Сирії почалися серйозні проблеми: у них відібрали важку техніку, почалися перебої з постачанням зброєю і боєприпасами. За відомостями, отриманими відразу з декількох джерел, лише минулої осені, перед початком наступу на Дейр-ез-Зор, постачання нормалізувався. Повернули і техніку.
Хто залишив ФСБ без приватної армії?
Як запевняють наші джерела, в 2014 році закон про ПВК не був прийнятий, тому що проти нього працювали лобісти Міноборони. Справа в тому, що функціями ліцензування і контролю над діяльністю ПВК передбачалося наділити ФСБ.
Саме ФСБ мала реєструвати ПВК і відслідковувати роботу компаній як на території Росії, так і за кордоном. Проектом закону чекістам доручалося створення і ведення єдиної інформаційної системи, в якій повинні були відбиватися номера ліцензій, виданих ПВК, і докладні відомості про ведення діяльності військових компаній.
Законопроект не сподобався не тільки генералітету Міністерства оборони - у нього тоді було багато противників і в адміністрації президента, і в уряді, - у всіх, хто побоювався появи у і без того всесильної ФСБ ще і підконтрольної їй приватної армії, чисельністю в кілька сот тисяч добре підготовлених, навчених і добре озброєних бійців.
У новому ж законопроекті, який у вівторок буде направлений в уряд, функції ліцензування та контролю над ПВК пропонується передати Міністерству оборони. Більш того, екс-головком Військово-космічних сил, а нині глава комітету з оборони Ради Федерації Віктор Бондарєв озвучив ідею, яка витає в багатьох кабінетах військового міністерства. Бондарєв заявив РІА «Новости», що якщо в правовому полі Росії з'являться ПВК, вони повинні бути вбудовані в вертикальну військову систему і підкорятися Міноборони - тільки в цьому випадку ПВК нібито зможуть стати реальною допомогою регулярним військам.
Закон буде працювати тільки в Росії
Опитані нами експерти скептично оцінили пропозицію голови комітету з оборони Ради Федерації.
- Генерал Бондарєв просто не розуміє суті ПВК, - сказав один з наших співрозмовників. - Його уявлення про ПВК базується на сирійському досвід залучення до участі в бойових діях «приватників». А це в корені неправильно. Головне завдання закону про ПВК, крім захисту бійців від кримінального переслідування за найманство, - це допуск російських компаній до ринку військово-охоронних послуг, замовником яких виступають або держава, або державні корпорації. Мова, перш за все, про озброєну охорону об'єктів і персоналу російських компаній, що працюють за кордоном.
Уже сьогодні такі держкорпорації, як Газпром, Росатом, Роснефть, РЗ, які мають контракти на Близькому Сході, в Африці та Латинській Америці, для охорони будівництв, родовищ, перевезень залучають структури, які за своєю суттю є приватні військові компанії.
- Це загальносвітова практика. У тому ж Китаї у всіх ПВК тільки один замовник - держава. У США левову частку замовлень ПВК отримують від Держдепу, ЦРУ або міноборони. І тільки в Росії і держава, і держкомпанії змушені вигадувати якісь обхідні шляхи, не називаючи речі своїми іменами.
Говорячи про абсурдність інтегрування ПВК в вертикаль військового відомства, інший з моїх співрозмовників навів такий приклад.
- Припустимо, Роснефть укладе з російської ПВК контракт на охорону свердловин. І що буде означати появу в Африці збройної компанії, «вбудованою в структуру» військового відомства Росії? Мовою міжнародного права це означатиме військове вторгнення.
- Не можна ігнорувати такий суттєвий фактор діяльності ПВК, як законодавство «країни перебування», - нагадав ще один співрозмовник.
- Російський закон про ПВК навіть після прийняття не матиме ніякої юридичної сили на тому ж Близькому Сході або в Африці. Будь-яка російська ПВК, надаючи військово-охоронні послуги за межами Росії, керується і керуватиметься законами саме тієї країни, в якій працює.
Правда, тут мій співрозмовник зробив поправку: «Якщо, звичайно, мова не йде про« специфічних »операціях, коли в разі успіху - всі молодці, а от за провал відповідатимуть тільки безпосередні учасники. І навів конкретний приклад спецоперації, яка була підготовлена, але в останній момент скасували.
«Специфічна» операція
6 березня 2008 року в Бангкоку таїландська поліція затримала росіянина Віктора Бута, якого США звинуватили в поставках зброї колумбійському радикальної організації ФАРК. Більше двох років адвокати Бута намагалися домогтися його звільнення з тайської в'язниці.
А восени 2010 року одна з російських компаній, що надають військово-охоронні послуги, отримала замовлення на викрадення Бута.
Пікет біля Генконсульства США в Петербурзі з вимогою до президента США звільнити Віктора Бута, підозрюваного в контрабанді зброєю, в Росію. Фото: ТАСС / Інтерпресс / Замір Усманов
Було встановлено «контакт» з співробітниками в'язниці, які повинні були організувати вивезення Бута на судове засідання по заздалегідь обумовленому маршруту. В ході поїздки в одному з районів Бангкока місцеві жителі повинні були почати перестрілку між собою (холостими патронами), а супроводжували росіянина охоронці (вже отримали винагороду) - поховалися. У метушні укладеного планували «вилучити» з автозаку і доставити за місто, де вже чекав приватний літак, який повинен був вивезти Бута з країни.
Але буквально за кілька днів до початку операції хтось із замовників вирішив попередити співробітників посольства Росії в Таїланді, щоб вони в цей день не сунулися до в'язниці. Російські дипломати уперся, можливо, навіть попередили тайців про втечу. Все довелося скасувати, а учасників, задіяних в підготовці «заходи», екстрено евакуювати з Таїланду.
Хто чекає закон про ПВК?
Очевидно, що каталізатором дискусії про необхідність форсування прийняття закону про ПВК стало саме участь «вагнеровцев» в сирійській військової компанії. Але «ПВК Вагнера» - це, за різними оцінками, від 7 до 10 тисяч чоловік, при цьому, нагадаю, потенційно Росія може поставити на світовий ринок оборонну галузь 100-150 тисяч фахівців. Навіть сьогодні кількість росіян, вже задіяних у наданні військово-охоронних послуг, можна порівняти з кількістю учасників бойових дій в Сирії.
Російські компанії, які надають військово-охоронні послуги, як правило, працюють по субпідрядами від американських і британських ПВК. Найвідоміші - «Центр-Антитерор», «Тигр Топ-рент Сек'юріті», «Редут-Антитерор» «Рускорп», «Форт Дефенс Груп». Найбільше послуги російських компаній затребувані в Іраку і Афганістані.
Інша важлива діяльності вітчизняних охоронних підприємств - забезпечення безпеки судноплавства в піратоопасних районах світового океану. У цій сфері працюють VST, Muse Group, Moran Security Group.
Всі ці ПВК, готові легалізуватися в разі прийняття відповідного закону, можна умовно розділити на дві великі групи - «конторські» і «армійські».
«Конторські» - компанії, організовані вихідцями з ФСБ, котрі служили в підрозділах «Альфа» і «Вимпел». «Армійські» - створені відставними офіцерами ГРУ або ВДВ.
(До речі, більшість російських охоронних фірм - охоронні підприємства, створені відставними офіцерами МВС, їм закон про ПВК не потрібен.)
В умовах правового вакууму практично всі перераховані компанії - російські тільки щодо базування головних офісів і «трудовим колективам», а по правовій формі - структури, зареєстровані в офшорних юрисдикціях. З іншого боку, цей же законодавчий вакуум дозволяє ПВК працювати на будь-якого замовника, а не тільки на Російську Федерацію, і уникати будь-якого пильної уваги вітчизняних силових структур і спецслужб. Так що, цілком ймовірно, що частина російських військових компаній з тіні виходити не захочуть.
Служу Батьківщині! дорого
Петро Саруханов / «Нова газета». Перейти на сайт художника
У вівторок 23 січня широко обговорюваний проект закону про легалізацію приватних військових компаній (ПВК) буде направлений в уряд для отримання експертного висновку. Процес може зайняти кілька тижнів. У разі позитивного висновку уряду в другій половині лютого проект може бути внесений на розгляд Держдуми. Про процедуру та передбачувані терміни проходження закону «Нової» розповів заступник голови Комітету з держбудівництва та законодавству Михайло Ємельянов.
Ємельянов підтвердив «Новой», що текст законопроекту вже готовий, але не став розкривати базові принципи документа - по всій видимості, побоюючись активізації противників закону. Як це вже сталося в кінці 2014 року, коли Держдума відхилила проект закону «Про приватних військово-охоронних компаніях», внесений через думський комітет з оборони депутатами Горовцовим, Шеїн, Носівка. Якби він був прийнятий на початку 2015 року, то російські ПВК були б легалізовані, і Росії не довелося б робити вигляд, що в сирійській військової кампанії не беруть участі збройні підрозділи, відомі як «ПВК Вагнера».
У 2014 році в пояснювальній записці до проекту закону було підкреслено, що ПВК працюють більш ніж в 110 країнах світу, при цьому в Великобританії, Ізраїлі, ПАР і Бельгії в 2011-2012 роках відбулося різке зростання кількості приватних військових компаній. Загальна ж кількість ПВК в світі - кілька сотень, а сумарна чисельність їх працівників - більше 5 мільйонів чоловік.
Незважаючи на те, що в Росії до цих пір немає правової бази, що регулює діяльність військових компаній, російські ПВК працюють на світовому ринку військово-охоронних послуг з середини 90-х років.
Опитані «Нової» експерти оцінили «ємність» російського ринку кадрів, вважаючи, що в різні роки в російських і іноземних ПВК працювали понад сто тисяч росіян.
- Росія - хороша кузня кадрів для військових компаній, - заявив один з наших експертів. - Ось конкретний приклад. Тільки в Росії зараз живуть понад 3,5 тисячі наших співвітчизників, які відслужили у французькому Іноземному легіоні, а тих, хто отримав французьке громадянство і залишився на Заході, - в рази більше
- Росія може поставити на світовий ринок оборонну галузь 100-150 тисяч фахівців, які пройшли чудову підготовку, - таку оцінку дав ще один мій співрозмовник, що працює на світовому ринку військових послуг з кінця минулого століття.
Але все російські ПВК, які надають військово-охоронні послуги за межами країни, в Росії поки залишаються на напівлегальному становищі, і над бійцями цих структур постійно висить дамоклів меч притягнення до кримінальної відповідальності за статтею 359 КК ( «Наемничество»).
Найманці по-російськи
«Нова» вже розповідала, як в жовтні 2013 року відразу 267 росіян одномоментно могли отримати тюремні терміни за найманство. Нагадаю, зареєстрована в Гонконзі і працює в Москві компанія Slavonic Corps Limited ( «Слов'янський корпус») рекрутували 267 добровольців за контрактом з міністерством нафти і мінеральних ресурсів Сирії для охорони «об'єктів видобутку, транспортування і переробки нафти». І тільки діставшись до Сирії, люди дізналися, що ці об'єкти ще належало відбити у бойовиків.
17 жовтня 2013 року в провінції Хомс «Слов'янський корпус» потрапив в засідку. Бійці розосередилися, зайняли кругову оборону, навіть встигли окопатися і кілька годин відбивалися від лютої атаки кількох тисяч бойовиків. Після бою з'ясувалося, що один з добровольців втратив планшет з документами, і бойовики розтрубили на весь світ про те, що в Сирії воюють росіяни.
«Слов'янський корпус» екстрено вивезли в Росію. Два літаки, які приземлилися у Внуково, оточили бійці спецпідрозділу ФСБ «Альфа», всіх добровольців затримали. Так з'явилося 267 ДНЗ - «справ оперативного обліку» - з копіями особистих документів і з пояснювальними кожного з добровольців. 265 осіб відпустили, обмежившись профілактичними бесідами. А для керівників «Слов'янського корпусу» Вадима Гусєва та Євгена Сидорова «контакт» з ФСБ завершився кримінальними справами, вироками та реальними термінами за статтею 359 КК.
Але і для тих, кого відпустили по домівках без кримінальних справ, «контакт» з ФСБ не пройшов безслідно. Можливо, це випадковий збіг, але про добровольців згадали влітку 2014 року. І майже всі вони виявилися в навчальному центрі, розгорнутому поблизу хутора Молькіно Краснодарського краю. Незабаром їх перекинули на Донбас. Так, були і такі, хто хотів відмовитися від цього сумнівного вояжу, але «добрі люди» нагадали їм про долю Гусєва з Сидоровим і про «явки з повинною», власноруч написаних після повернення з Сирії.
Коли ж почалася операція ВКС Росії в Сирії, багатьох «добровольців» перекинули з Донбасу на Близький Схід, де вони стали основним кістяком збройних формувань, які в Росії отримали назву «ПВК Вагнера».
Як міністр оборони образився на «кухаря»
У Сирії воювало кілька тисяч бійців «ПВК Вагнера». Воювали в складі чотирьох розвідувально-штурмових бригад, артдивізіону, танкової роти, диверсійно-розвідувальної, інженерно-саперної рот, роти зв'язку, штабних та допоміжних підрозділів.
Фінансування бійців здійснюється через російське ТОВ «Євро Поліс», яке, як писала «Фонтанка» ще в червні 2017 року, нібито афілійована з відомим петербурзьким бізнесменом Євгеном Пригожиним, якого в білякремлівських колах називають не інакше як «кухарем».
Бойовою технікою, зброєю і боєприпасами «ПВК Вагнера» забезпечує Міністерство оборони. Бойові завдання вагнеровцам також ставили офіцери і генерали військового відомства Росії. Вони ж здійснювали координацію взаємодії «приватників» з авіацією і підрозділами сирійської армії.
Після звільнення Пальміри, де вирішальну роль зіграли саме вагнеровци, міністр оборони Сергій Шойгу доповів Верховному головнокомандуючому президенту Росії про успіх. Але виявилося, що Сергія Шойгу випередив Євген Пригожин - Путін вже був в курсі подробиць звільнення стародавнього міста.
9 грудня 2015 року міністр оборони отримав ще один «удар» від «кухаря». В цей день в Георгіївському залі Кремля відбувся урочистий прийом, присвячений вшануванню Героїв Росії. Серед запрошених виявився і Дмитро Валерійович Уткін - керівник «ПВК Вагнера». А разом з ним - як мінімум троє найближчих його сподвижників. Причому, як нам розповіли відразу кілька джерел, у військовому відомстві взагалі не знали про запрошення «вагнеровцев» в Кремль.
Можливо, це випадковий збіг, але після прийому в Кремлі, у «ПВК Вагнера» в Сирії почалися серйозні проблеми: у них відібрали важку техніку, почалися перебої з постачанням зброєю і боєприпасами. За відомостями, отриманими відразу з декількох джерел, лише минулої осені, перед початком наступу на Дейр-ез-Зор, постачання нормалізувався. Повернули і техніку.
Хто залишив ФСБ без приватної армії?
Як запевняють наші джерела, в 2014 році закон про ПВК не був прийнятий, тому що проти нього працювали лобісти Міноборони. Справа в тому, що функціями ліцензування і контролю над діяльністю ПВК передбачалося наділити ФСБ.
Саме ФСБ мала реєструвати ПВК і відслідковувати роботу компаній як на території Росії, так і за кордоном. Проектом закону чекістам доручалося створення і ведення єдиної інформаційної системи, в якій повинні були відбиватися номера ліцензій, виданих ПВК, і докладні відомості про ведення діяльності військових компаній.
Законопроект не сподобався не тільки генералітету Міністерства оборони - у нього тоді було багато противників і в адміністрації президента, і в уряді, - у всіх, хто побоювався появи у і без того всесильної ФСБ ще і підконтрольної їй приватної армії, чисельністю в кілька сот тисяч добре підготовлених, навчених і добре озброєних бійців.
У новому ж законопроекті, який у вівторок буде направлений в уряд, функції ліцензування та контролю над ПВК пропонується передати Міністерству оборони. Більш того, екс-головком Військово-космічних сил, а нині глава комітету з оборони Ради Федерації Віктор Бондарєв озвучив ідею, яка витає в багатьох кабінетах військового міністерства. Бондарєв заявив РІА «Новости», що якщо в правовому полі Росії з'являться ПВК, вони повинні бути вбудовані в вертикальну військову систему і підкорятися Міноборони - тільки в цьому випадку ПВК нібито зможуть стати реальною допомогою регулярним військам.
Закон буде працювати тільки в Росії
Опитані нами експерти скептично оцінили пропозицію голови комітету з оборони Ради Федерації.
- Генерал Бондарєв просто не розуміє суті ПВК, - сказав один з наших співрозмовників. - Його уявлення про ПВК базується на сирійському досвід залучення до участі в бойових діях «приватників». А це в корені неправильно. Головне завдання закону про ПВК, крім захисту бійців від кримінального переслідування за найманство, - це допуск російських компаній до ринку військово-охоронних послуг, замовником яких виступають або держава, або державні корпорації. Мова, перш за все, про озброєну охорону об'єктів і персоналу російських компаній, що працюють за кордоном.
Уже сьогодні такі держкорпорації, як Газпром, Росатом, Роснефть, РЗ, які мають контракти на Близькому Сході, в Африці та Латинській Америці, для охорони будівництв, родовищ, перевезень залучають структури, які за своєю суттю є приватні військові компанії.
- Це загальносвітова практика. У тому ж Китаї у всіх ПВК тільки один замовник - держава. У США левову частку замовлень ПВК отримують від Держдепу, ЦРУ або міноборони. І тільки в Росії і держава, і держкомпанії змушені вигадувати якісь обхідні шляхи, не називаючи речі своїми іменами.
Говорячи про абсурдність інтегрування ПВК в вертикаль військового відомства, інший з моїх співрозмовників навів такий приклад.
- Припустимо, Роснефть укладе з російської ПВК контракт на охорону свердловин. І що буде означати появу в Африці збройної компанії, «вбудованою в структуру» військового відомства Росії? Мовою міжнародного права це означатиме військове вторгнення.
- Не можна ігнорувати такий суттєвий фактор діяльності ПВК, як законодавство «країни перебування», - нагадав ще один співрозмовник.
- Російський закон про ПВК навіть після прийняття не матиме ніякої юридичної сили на тому ж Близькому Сході або в Африці. Будь-яка російська ПВК, надаючи військово-охоронні послуги за межами Росії, керується і керуватиметься законами саме тієї країни, в якій працює.
Правда, тут мій співрозмовник зробив поправку: «Якщо, звичайно, мова не йде про« специфічних »операціях, коли в разі успіху - всі молодці, а от за провал відповідатимуть тільки безпосередні учасники. І навів конкретний приклад спецоперації, яка була підготовлена, але в останній момент скасували.
«Специфічна» операція
6 березня 2008 року в Бангкоку таїландська поліція затримала росіянина Віктора Бута, якого США звинуватили в поставках зброї колумбійському радикальної організації ФАРК. Більше двох років адвокати Бута намагалися домогтися його звільнення з тайської в'язниці.
А восени 2010 року одна з російських компаній, що надають військово-охоронні послуги, отримала замовлення на викрадення Бута.
Пікет біля Генконсульства США в Петербурзі з вимогою до президента США звільнити Віктора Бута, підозрюваного в контрабанді зброєю, в Росію. Фото: ТАСС / Інтерпресс / Замір Усманов
Було встановлено «контакт» з співробітниками в'язниці, які повинні були організувати вивезення Бута на судове засідання по заздалегідь обумовленому маршруту. В ході поїздки в одному з районів Бангкока місцеві жителі повинні були почати перестрілку між собою (холостими патронами), а супроводжували росіянина охоронці (вже отримали винагороду) - поховалися. У метушні укладеного планували «вилучити» з автозаку і доставити за місто, де вже чекав приватний літак, який повинен був вивезти Бута з країни.
Але буквально за кілька днів до початку операції хтось із замовників вирішив попередити співробітників посольства Росії в Таїланді, щоб вони в цей день не сунулися до в'язниці. Російські дипломати уперся, можливо, навіть попередили тайців про втечу. Все довелося скасувати, а учасників, задіяних в підготовці «заходи», екстрено евакуювати з Таїланду.
Хто чекає закон про ПВК?
Очевидно, що каталізатором дискусії про необхідність форсування прийняття закону про ПВК стало саме участь «вагнеровцев» в сирійській військової компанії. Але «ПВК Вагнера» - це, за різними оцінками, від 7 до 10 тисяч чоловік, при цьому, нагадаю, потенційно Росія може поставити на світовий ринок оборонну галузь 100-150 тисяч фахівців. Навіть сьогодні кількість росіян, вже задіяних у наданні військово-охоронних послуг, можна порівняти з кількістю учасників бойових дій в Сирії.
Російські компанії, які надають військово-охоронні послуги, як правило, працюють по субпідрядами від американських і британських ПВК. Найвідоміші - «Центр-Антитерор», «Тигр Топ-рент Сек'юріті», «Редут-Антитерор» «Рускорп», «Форт Дефенс Груп». Найбільше послуги російських компаній затребувані в Іраку і Афганістані.
Інша важлива діяльності вітчизняних охоронних підприємств - забезпечення безпеки судноплавства в піратоопасних районах світового океану. У цій сфері працюють VST, Muse Group, Moran Security Group.
Всі ці ПВК, готові легалізуватися в разі прийняття відповідного закону, можна умовно розділити на дві великі групи - «конторські» і «армійські».
«Конторські» - компанії, організовані вихідцями з ФСБ, котрі служили в підрозділах «Альфа» і «Вимпел». «Армійські» - створені відставними офіцерами ГРУ або ВДВ.
(До речі, більшість російських охоронних фірм - охоронні підприємства, створені відставними офіцерами МВС, їм закон про ПВК не потрібен.)
В умовах правового вакууму практично всі перераховані компанії - російські тільки щодо базування головних офісів і «трудовим колективам», а по правовій формі - структури, зареєстровані в офшорних юрисдикціях. З іншого боку, цей же законодавчий вакуум дозволяє ПВК працювати на будь-якого замовника, а не тільки на Російську Федерацію, і уникати будь-якого пильної уваги вітчизняних силових структур і спецслужб. Так що, цілком ймовірно, що частина російських військових компаній з тіні виходити не захочуть.
Служу Батьківщині! дорого
Петро Саруханов / «Нова газета». Перейти на сайт художника
У вівторок 23 січня широко обговорюваний проект закону про легалізацію приватних військових компаній (ПВК) буде направлений в уряд для отримання експертного висновку. Процес може зайняти кілька тижнів. У разі позитивного висновку уряду в другій половині лютого проект може бути внесений на розгляд Держдуми. Про процедуру та передбачувані терміни проходження закону «Нової» розповів заступник голови Комітету з держбудівництва та законодавству Михайло Ємельянов.
Ємельянов підтвердив «Новой», що текст законопроекту вже готовий, але не став розкривати базові принципи документа - по всій видимості, побоюючись активізації противників закону. Як це вже сталося в кінці 2014 року, коли Держдума відхилила проект закону «Про приватних військово-охоронних компаніях», внесений через думський комітет з оборони депутатами Горовцовим, Шеїн, Носівка. Якби він був прийнятий на початку 2015 року, то російські ПВК були б легалізовані, і Росії не довелося б робити вигляд, що в сирійській військової кампанії не беруть участі збройні підрозділи, відомі як «ПВК Вагнера».
У 2014 році в пояснювальній записці до проекту закону було підкреслено, що ПВК працюють більш ніж в 110 країнах світу, при цьому в Великобританії, Ізраїлі, ПАР і Бельгії в 2011-2012 роках відбулося різке зростання кількості приватних військових компаній. Загальна ж кількість ПВК в світі - кілька сотень, а сумарна чисельність їх працівників - більше 5 мільйонів чоловік.
Незважаючи на те, що в Росії до цих пір немає правової бази, що регулює діяльність військових компаній, російські ПВК працюють на світовому ринку військово-охоронних послуг з середини 90-х років.
Опитані «Нової» експерти оцінили «ємність» російського ринку кадрів, вважаючи, що в різні роки в російських і іноземних ПВК працювали понад сто тисяч росіян.
- Росія - хороша кузня кадрів для військових компаній, - заявив один з наших експертів. - Ось конкретний приклад. Тільки в Росії зараз живуть понад 3,5 тисячі наших співвітчизників, які відслужили у французькому Іноземному легіоні, а тих, хто отримав французьке громадянство і залишився на Заході, - в рази більше
- Росія може поставити на світовий ринок оборонну галузь 100-150 тисяч фахівців, які пройшли чудову підготовку, - таку оцінку дав ще один мій співрозмовник, що працює на світовому ринку військових послуг з кінця минулого століття.
Але все російські ПВК, які надають військово-охоронні послуги за межами країни, в Росії поки залишаються на напівлегальному становищі, і над бійцями цих структур постійно висить дамоклів меч притягнення до кримінальної відповідальності за статтею 359 КК ( «Наемничество»).
Найманці по-російськи
«Нова» вже розповідала, як в жовтні 2013 року відразу 267 росіян одномоментно могли отримати тюремні терміни за найманство. Нагадаю, зареєстрована в Гонконзі і працює в Москві компанія Slavonic Corps Limited ( «Слов'янський корпус») рекрутували 267 добровольців за контрактом з міністерством нафти і мінеральних ресурсів Сирії для охорони «об'єктів видобутку, транспортування і переробки нафти». І тільки діставшись до Сирії, люди дізналися, що ці об'єкти ще належало відбити у бойовиків.
17 жовтня 2013 року в провінції Хомс «Слов'янський корпус» потрапив в засідку. Бійці розосередилися, зайняли кругову оборону, навіть встигли окопатися і кілька годин відбивалися від лютої атаки кількох тисяч бойовиків. Після бою з'ясувалося, що один з добровольців втратив планшет з документами, і бойовики розтрубили на весь світ про те, що в Сирії воюють росіяни.
«Слов'янський корпус» екстрено вивезли в Росію. Два літаки, які приземлилися у Внуково, оточили бійці спецпідрозділу ФСБ «Альфа», всіх добровольців затримали. Так з'явилося 267 ДНЗ - «справ оперативного обліку» - з копіями особистих документів і з пояснювальними кожного з добровольців. 265 осіб відпустили, обмежившись профілактичними бесідами. А для керівників «Слов'янського корпусу» Вадима Гусєва та Євгена Сидорова «контакт» з ФСБ завершився кримінальними справами, вироками та реальними термінами за статтею 359 КК.
Але і для тих, кого відпустили по домівках без кримінальних справ, «контакт» з ФСБ не пройшов безслідно. Можливо, це випадковий збіг, але про добровольців згадали влітку 2014 року. І майже всі вони виявилися в навчальному центрі, розгорнутому поблизу хутора Молькіно Краснодарського краю. Незабаром їх перекинули на Донбас. Так, були і такі, хто хотів відмовитися від цього сумнівного вояжу, але «добрі люди» нагадали їм про долю Гусєва з Сидоровим і про «явки з повинною», власноруч написаних після повернення з Сирії.
Коли ж почалася операція ВКС Росії в Сирії, багатьох «добровольців» перекинули з Донбасу на Близький Схід, де вони стали основним кістяком збройних формувань, які в Росії отримали назву «ПВК Вагнера».
Як міністр оборони образився на «кухаря»
У Сирії воювало кілька тисяч бійців «ПВК Вагнера». Воювали в складі чотирьох розвідувально-штурмових бригад, артдивізіону, танкової роти, диверсійно-розвідувальної, інженерно-саперної рот, роти зв'язку, штабних та допоміжних підрозділів.
Фінансування бійців здійснюється через російське ТОВ «Євро Поліс», яке, як писала «Фонтанка» ще в червні 2017 року, нібито афілійована з відомим петербурзьким бізнесменом Євгеном Пригожиним, якого в білякремлівських колах називають не інакше як «кухарем».
Бойовою технікою, зброєю і боєприпасами «ПВК Вагнера» забезпечує Міністерство оборони. Бойові завдання вагнеровцам також ставили офіцери і генерали військового відомства Росії. Вони ж здійснювали координацію взаємодії «приватників» з авіацією і підрозділами сирійської армії.
Після звільнення Пальміри, де вирішальну роль зіграли саме вагнеровци, міністр оборони Сергій Шойгу доповів Верховному головнокомандуючому президенту Росії про успіх. Але виявилося, що Сергія Шойгу випередив Євген Пригожин - Путін вже був в курсі подробиць звільнення стародавнього міста.
9 грудня 2015 року міністр оборони отримав ще один «удар» від «кухаря». В цей день в Георгіївському залі Кремля відбувся урочистий прийом, присвячений вшануванню Героїв Росії. Серед запрошених виявився і Дмитро Валерійович Уткін - керівник «ПВК Вагнера». А разом з ним - як мінімум троє найближчих його сподвижників. Причому, як нам розповіли відразу кілька джерел, у військовому відомстві взагалі не знали про запрошення «вагнеровцев» в Кремль.
Можливо, це випадковий збіг, але після прийому в Кремлі, у «ПВК Вагнера» в Сирії почалися серйозні проблеми: у них відібрали важку техніку, почалися перебої з постачанням зброєю і боєприпасами. За відомостями, отриманими відразу з декількох джерел, лише минулої осені, перед початком наступу на Дейр-ез-Зор, постачання нормалізувався. Повернули і техніку.
Хто залишив ФСБ без приватної армії?
Як запевняють наші джерела, в 2014 році закон про ПВК не був прийнятий, тому що проти нього працювали лобісти Міноборони. Справа в тому, що функціями ліцензування і контролю над діяльністю ПВК передбачалося наділити ФСБ.
Саме ФСБ мала реєструвати ПВК і відслідковувати роботу компаній як на території Росії, так і за кордоном. Проектом закону чекістам доручалося створення і ведення єдиної інформаційної системи, в якій повинні були відбиватися номера ліцензій, виданих ПВК, і докладні відомості про ведення діяльності військових компаній.
Законопроект не сподобався не тільки генералітету Міністерства оборони - у нього тоді було багато противників і в адміністрації президента, і в уряді, - у всіх, хто побоювався появи у і без того всесильної ФСБ ще і підконтрольної їй приватної армії, чисельністю в кілька сот тисяч добре підготовлених, навчених і добре озброєних бійців.
У новому ж законопроекті, який у вівторок буде направлений в уряд, функції ліцензування та контролю над ПВК пропонується передати Міністерству оборони. Більш того, екс-головком Військово-космічних сил, а нині глава комітету з оборони Ради Федерації Віктор Бондарєв озвучив ідею, яка витає в багатьох кабінетах військового міністерства. Бондарєв заявив РІА «Новости», що якщо в правовому полі Росії з'являться ПВК, вони повинні бути вбудовані в вертикальну військову систему і підкорятися Міноборони - тільки в цьому випадку ПВК нібито зможуть стати реальною допомогою регулярним військам.
Закон буде працювати тільки в Росії
Опитані нами експерти скептично оцінили пропозицію голови комітету з оборони Ради Федерації.
- Генерал Бондарєв просто не розуміє суті ПВК, - сказав один з наших співрозмовників. - Його уявлення про ПВК базується на сирійському досвід залучення до участі в бойових діях «приватників». А це в корені неправильно. Головне завдання закону про ПВК, крім захисту бійців від кримінального переслідування за найманство, - це допуск російських компаній до ринку військово-охоронних послуг, замовником яких виступають або держава, або державні корпорації. Мова, перш за все, про озброєну охорону об'єктів і персоналу російських компаній, що працюють за кордоном.
Уже сьогодні такі держкорпорації, як Газпром, Росатом, Роснефть, РЗ, які мають контракти на Близькому Сході, в Африці та Латинській Америці, для охорони будівництв, родовищ, перевезень залучають структури, які за своєю суттю є приватні військові компанії.
- Це загальносвітова практика. У тому ж Китаї у всіх ПВК тільки один замовник - держава. У США левову частку замовлень ПВК отримують від Держдепу, ЦРУ або міноборони. І тільки в Росії і держава, і держкомпанії змушені вигадувати якісь обхідні шляхи, не називаючи речі своїми іменами.
Говорячи про абсурдність інтегрування ПВК в вертикаль військового відомства, інший з моїх співрозмовників навів такий приклад.
- Припустимо, Роснефть укладе з російської ПВК контракт на охорону свердловин. І що буде означати появу в Африці збройної компанії, «вбудованою в структуру» військового відомства Росії? Мовою міжнародного права це означатиме військове вторгнення.
- Не можна ігнорувати такий суттєвий фактор діяльності ПВК, як законодавство «країни перебування», - нагадав ще один співрозмовник.
- Російський закон про ПВК навіть після прийняття не матиме ніякої юридичної сили на тому ж Близькому Сході або в Африці. Будь-яка російська ПВК, надаючи військово-охоронні послуги за межами Росії, керується і керуватиметься законами саме тієї країни, в якій працює.
Правда, тут мій співрозмовник зробив поправку: «Якщо, звичайно, мова не йде про« специфічних »операціях, коли в разі успіху - всі молодці, а от за провал відповідатимуть тільки безпосередні учасники. І навів конкретний приклад спецоперації, яка була підготовлена, але в останній момент скасували.
«Специфічна» операція
6 березня 2008 року в Бангкоку таїландська поліція затримала росіянина Віктора Бута, якого США звинуватили в поставках зброї колумбійському радикальної організації ФАРК. Більше двох років адвокати Бута намагалися домогтися його звільнення з тайської в'язниці.
А восени 2010 року одна з російських компаній, що надають військово-охоронні послуги, отримала замовлення на викрадення Бута.
Пікет біля Генконсульства США в Петербурзі з вимогою до президента США звільнити Віктора Бута, підозрюваного в контрабанді зброєю, в Росію. Фото: ТАСС / Інтерпресс / Замір Усманов
Було встановлено «контакт» з співробітниками в'язниці, які повинні були організувати вивезення Бута на судове засідання по заздалегідь обумовленому маршруту. В ході поїздки в одному з районів Бангкока місцеві жителі повинні були почати перестрілку між собою (холостими патронами), а супроводжували росіянина охоронці (вже отримали винагороду) - поховалися. У метушні укладеного планували «вилучити» з автозаку і доставити за місто, де вже чекав приватний літак, який повинен був вивезти Бута з країни.
Але буквально за кілька днів до початку операції хтось із замовників вирішив попередити співробітників посольства Росії в Таїланді, щоб вони в цей день не сунулися до в'язниці. Російські дипломати уперся, можливо, навіть попередили тайців про втечу. Все довелося скасувати, а учасників, задіяних в підготовці «заходи», екстрено евакуювати з Таїланду.
Хто чекає закон про ПВК?
Очевидно, що каталізатором дискусії про необхідність форсування прийняття закону про ПВК стало саме участь «вагнеровцев» в сирійській військової компанії. Але «ПВК Вагнера» - це, за різними оцінками, від 7 до 10 тисяч чоловік, при цьому, нагадаю, потенційно Росія може поставити на світовий ринок оборонну галузь 100-150 тисяч фахівців. Навіть сьогодні кількість росіян, вже задіяних у наданні військово-охоронних послуг, можна порівняти з кількістю учасників бойових дій в Сирії.
Російські компанії, які надають військово-охоронні послуги, як правило, працюють по субпідрядами від американських і британських ПВК. Найвідоміші - «Центр-Антитерор», «Тигр Топ-рент Сек'юріті», «Редут-Антитерор» «Рускорп», «Форт Дефенс Груп». Найбільше послуги російських компаній затребувані в Іраку і Афганістані.
Інша важлива діяльності вітчизняних охоронних підприємств - забезпечення безпеки судноплавства в піратоопасних районах світового океану. У цій сфері працюють VST, Muse Group, Moran Security Group.
Всі ці ПВК, готові легалізуватися в разі прийняття відповідного закону, можна умовно розділити на дві великі групи - «конторські» і «армійські».
«Конторські» - компанії, організовані вихідцями з ФСБ, котрі служили в підрозділах «Альфа» і «Вимпел». «Армійські» - створені відставними офіцерами ГРУ або ВДВ.
(До речі, більшість російських охоронних фірм - охоронні підприємства, створені відставними офіцерами МВС, їм закон про ПВК не потрібен.)
В умовах правового вакууму практично всі перераховані компанії - російські тільки щодо базування головних офісів і «трудовим колективам», а по правовій формі - структури, зареєстровані в офшорних юрисдикціях. З іншого боку, цей же законодавчий вакуум дозволяє ПВК працювати на будь-якого замовника, а не тільки на Російську Федерацію, і уникати будь-якого пильної уваги вітчизняних силових структур і спецслужб. Так що, цілком ймовірно, що частина російських військових компаній з тіні виходити не захочуть.
Служу Батьківщині! дорого
Петро Саруханов / «Нова газета». Перейти на сайт художника
У вівторок 23 січня широко обговорюваний проект закону про легалізацію приватних військових компаній (ПВК) буде направлений в уряд для отримання експертного висновку. Процес може зайняти кілька тижнів. У разі позитивного висновку уряду в другій половині лютого проект може бути внесений на розгляд Держдуми. Про процедуру та передбачувані терміни проходження закону «Нової» розповів заступник голови Комітету з держбудівництва та законодавству Михайло Ємельянов.
Ємельянов підтвердив «Новой», що текст законопроекту вже готовий, але не став розкривати базові принципи документа - по всій видимості, побоюючись активізації противників закону. Як це вже сталося в кінці 2014 року, коли Держдума відхилила проект закону «Про приватних військово-охоронних компаніях», внесений через думський комітет з оборони депутатами Горовцовим, Шеїн, Носівка. Якби він був прийнятий на початку 2015 року, то російські ПВК були б легалізовані, і Росії не довелося б робити вигляд, що в сирійській військової кампанії не беруть участі збройні підрозділи, відомі як «ПВК Вагнера».
У 2014 році в пояснювальній записці до проекту закону було підкреслено, що ПВК працюють більш ніж в 110 країнах світу, при цьому в Великобританії, Ізраїлі, ПАР і Бельгії в 2011-2012 роках відбулося різке зростання кількості приватних військових компаній. Загальна ж кількість ПВК в світі - кілька сотень, а сумарна чисельність їх працівників - більше 5 мільйонів чоловік.
Незважаючи на те, що в Росії до цих пір немає правової бази, що регулює діяльність військових компаній, російські ПВК працюють на світовому ринку військово-охоронних послуг з середини 90-х років.
Опитані «Нової» експерти оцінили «ємність» російського ринку кадрів, вважаючи, що в різні роки в російських і іноземних ПВК працювали понад сто тисяч росіян.
- Росія - хороша кузня кадрів для військових компаній, - заявив один з наших експертів. - Ось конкретний приклад. Тільки в Росії зараз живуть понад 3,5 тисячі наших співвітчизників, які відслужили у французькому Іноземному легіоні, а тих, хто отримав французьке громадянство і залишився на Заході, - в рази більше
- Росія може поставити на світовий ринок оборонну галузь 100-150 тисяч фахівців, які пройшли чудову підготовку, - таку оцінку дав ще один мій співрозмовник, що працює на світовому ринку військових послуг з кінця минулого століття.
Але все російські ПВК, які надають військово-охоронні послуги за межами країни, в Росії поки залишаються на напівлегальному становищі, і над бійцями цих структур постійно висить дамоклів меч притягнення до кримінальної відповідальності за статтею 359 КК ( «Наемничество»).
Найманці по-російськи
«Нова» вже розповідала, як в жовтні 2013 року відразу 267 росіян одномоментно могли отримати тюремні терміни за найманство. Нагадаю, зареєстрована в Гонконзі і працює в Москві компанія Slavonic Corps Limited ( «Слов'янський корпус») рекрутували 267 добровольців за контрактом з міністерством нафти і мінеральних ресурсів Сирії для охорони «об'єктів видобутку, транспортування і переробки нафти». І тільки діставшись до Сирії, люди дізналися, що ці об'єкти ще належало відбити у бойовиків.
17 жовтня 2013 року в провінції Хомс «Слов'янський корпус» потрапив в засідку. Бійці розосередилися, зайняли кругову оборону, навіть встигли окопатися і кілька годин відбивалися від лютої атаки кількох тисяч бойовиків. Після бою з'ясувалося, що один з добровольців втратив планшет з документами, і бойовики розтрубили на весь світ про те, що в Сирії воюють росіяни.
«Слов'янський корпус» екстрено вивезли в Росію. Два літаки, які приземлилися у Внуково, оточили бійці спецпідрозділу ФСБ «Альфа», всіх добровольців затримали. Так з'явилося 267 ДНЗ - «справ оперативного обліку» - з копіями особистих документів і з пояснювальними кожного з добровольців. 265 осіб відпустили, обмежившись профілактичними бесідами. А для керівників «Слов'янського корпусу» Вадима Гусєва та Євгена Сидорова «контакт» з ФСБ завершився кримінальними справами, вироками та реальними термінами за статтею 359 КК.
Але і для тих, кого відпустили по домівках без кримінальних справ, «контакт» з ФСБ не пройшов безслідно. Можливо, це випадковий збіг, але про добровольців згадали влітку 2014 року. І майже всі вони виявилися в навчальному центрі, розгорнутому поблизу хутора Молькіно Краснодарського краю. Незабаром їх перекинули на Донбас. Так, були і такі, хто хотів відмовитися від цього сумнівного вояжу, але «добрі люди» нагадали їм про долю Гусєва з Сидоровим і про «явки з повинною», власноруч написаних після повернення з Сирії.
Коли ж почалася операція ВКС Росії в Сирії, багатьох «добровольців» перекинули з Донбасу на Близький Схід, де вони стали основним кістяком збройних формувань, які в Росії отримали назву «ПВК Вагнера».
Як міністр оборони образився на «кухаря»
У Сирії воювало кілька тисяч бійців «ПВК Вагнера». Воювали в складі чотирьох розвідувально-штурмових бригад, артдивізіону, танкової роти, диверсійно-розвідувальної, інженерно-саперної рот, роти зв'язку, штабних та допоміжних підрозділів.
Фінансування бійців здійснюється через російське ТОВ «Євро Поліс», яке, як писала «Фонтанка» ще в червні 2017 року, нібито афілійована з відомим петербурзьким бізнесменом Євгеном Пригожиним, якого в білякремлівських колах називають не інакше як «кухарем».
Бойовою технікою, зброєю і боєприпасами «ПВК Вагнера» забезпечує Міністерство оборони. Бойові завдання вагнеровцам також ставили офіцери і генерали військового відомства Росії. Вони ж здійснювали координацію взаємодії «приватників» з авіацією і підрозділами сирійської армії.
Після звільнення Пальміри, де вирішальну роль зіграли саме вагнеровци, міністр оборони Сергій Шойгу доповів Верховному головнокомандуючому президенту Росії про успіх. Але виявилося, що Сергія Шойгу випередив Євген Пригожин - Путін вже був в курсі подробиць звільнення стародавнього міста.
9 грудня 2015 року міністр оборони отримав ще один «удар» від «кухаря». В цей день в Георгіївському залі Кремля відбувся урочистий прийом, присвячений вшануванню Героїв Росії. Серед запрошених виявився і Дмитро Валерійович Уткін - керівник «ПВК Вагнера». А разом з ним - як мінімум троє найближчих його сподвижників. Причому, як нам розповіли відразу кілька джерел, у військовому відомстві взагалі не знали про запрошення «вагнеровцев» в Кремль.
Можливо, це випадковий збіг, але після прийому в Кремлі, у «ПВК Вагнера» в Сирії почалися серйозні проблеми: у них відібрали важку техніку, почалися перебої з постачанням зброєю і боєприпасами. За відомостями, отриманими відразу з декількох джерел, лише минулої осені, перед початком наступу на Дейр-ез-Зор, постачання нормалізувався. Повернули і техніку.
Хто залишив ФСБ без приватної армії?
Як запевняють наші джерела, в 2014 році закон про ПВК не був прийнятий, тому що проти нього працювали лобісти Міноборони. Справа в тому, що функціями ліцензування і контролю над діяльністю ПВК передбачалося наділити ФСБ.
Саме ФСБ мала реєструвати ПВК і відслідковувати роботу компаній як на території Росії, так і за кордоном. Проектом закону чекістам доручалося створення і ведення єдиної інформаційної системи, в якій повинні були відбиватися номера ліцензій, виданих ПВК, і докладні відомості про ведення діяльності військових компаній.
Законопроект не сподобався не тільки генералітету Міністерства оборони - у нього тоді було багато противників і в адміністрації президента, і в уряді, - у всіх, хто побоювався появи у і без того всесильної ФСБ ще і підконтрольної їй приватної армії, чисельністю в кілька сот тисяч добре підготовлених, навчених і добре озброєних бійців.
У новому ж законопроекті, який у вівторок буде направлений в уряд, функції ліцензування та контролю над ПВК пропонується передати Міністерству оборони. Більш того, екс-головком Військово-космічних сил, а нині глава комітету з оборони Ради Федерації Віктор Бондарєв озвучив ідею, яка витає в багатьох кабінетах військового міністерства. Бондарєв заявив РІА «Новости», що якщо в правовому полі Росії з'являться ПВК, вони повинні бути вбудовані в вертикальну військову систему і підкорятися Міноборони - тільки в цьому випадку ПВК нібито зможуть стати реальною допомогою регулярним військам.
Закон буде працювати тільки в Росії
Опитані нами експерти скептично оцінили пропозицію голови комітету з оборони Ради Федерації.
- Генерал Бондарєв просто не розуміє суті ПВК, - сказав один з наших співрозмовників. - Його уявлення про ПВК базується на сирійському досвід залучення до участі в бойових діях «приватників». А це в корені неправильно. Головне завдання закону про ПВК, крім захисту бійців від кримінального переслідування за найманство, - це допуск російських компаній до ринку військово-охоронних послуг, замовником яких виступають або держава, або державні корпорації. Мова, перш за все, про озброєну охорону об'єктів і персоналу російських компаній, що працюють за кордоном.
Уже сьогодні такі держкорпорації, як Газпром, Росатом, Роснефть, РЗ, які мають контракти на Близькому Сході, в Африці та Латинській Америці, для охорони будівництв, родовищ, перевезень залучають структури, які за своєю суттю є приватні військові компанії.
- Це загальносвітова практика. У тому ж Китаї у всіх ПВК тільки один замовник - держава. У США левову частку замовлень ПВК отримують від Держдепу, ЦРУ або міноборони. І тільки в Росії і держава, і держкомпанії змушені вигадувати якісь обхідні шляхи, не називаючи речі своїми іменами.
Говорячи про абсурдність інтегрування ПВК в вертикаль військового відомства, інший з моїх співрозмовників навів такий приклад.
- Припустимо, Роснефть укладе з російської ПВК контракт на охорону свердловин. І що буде означати появу в Африці збройної компанії, «вбудованою в структуру» військового відомства Росії? Мовою міжнародного права це означатиме військове вторгнення.
- Не можна ігнорувати такий суттєвий фактор діяльності ПВК, як законодавство «країни перебування», - нагадав ще один співрозмовник.
- Російський закон про ПВК навіть після прийняття не матиме ніякої юридичної сили на тому ж Близькому Сході або в Африці. Будь-яка російська ПВК, надаючи військово-охоронні послуги за межами Росії, керується і керуватиметься законами саме тієї країни, в якій працює.
Правда, тут мій співрозмовник зробив поправку: «Якщо, звичайно, мова не йде про« специфічних »операціях, коли в разі успіху - всі молодці, а от за провал відповідатимуть тільки безпосередні учасники. І навів конкретний приклад спецоперації, яка була підготовлена, але в останній момент скасували.
«Специфічна» операція
6 березня 2008 року в Бангкоку таїландська поліція затримала росіянина Віктора Бута, якого США звинуватили в поставках зброї колумбійському радикальної організації ФАРК. Більше двох років адвокати Бута намагалися домогтися його звільнення з тайської в'язниці.
А восени 2010 року одна з російських компаній, що надають військово-охоронні послуги, отримала замовлення на викрадення Бута.
Пікет біля Генконсульства США в Петербурзі з вимогою до президента США звільнити Віктора Бута, підозрюваного в контрабанді зброєю, в Росію. Фото: ТАСС / Інтерпресс / Замір Усманов
Було встановлено «контакт» з співробітниками в'язниці, які повинні були організувати вивезення Бута на судове засідання по заздалегідь обумовленому маршруту. В ході поїздки в одному з районів Бангкока місцеві жителі повинні були почати перестрілку між собою (холостими патронами), а супроводжували росіянина охоронці (вже отримали винагороду) - поховалися. У метушні укладеного планували «вилучити» з автозаку і доставити за місто, де вже чекав приватний літак, який повинен був вивезти Бута з країни.
Але буквально за кілька днів до початку операції хтось із замовників вирішив попередити співробітників посольства Росії в Таїланді, щоб вони в цей день не сунулися до в'язниці. Російські дипломати уперся, можливо, навіть попередили тайців про втечу. Все довелося скасувати, а учасників, задіяних в підготовці «заходи», екстрено евакуювати з Таїланду.
Хто чекає закон про ПВК?
Очевидно, що каталізатором дискусії про необхідність форсування прийняття закону про ПВК стало саме участь «вагнеровцев» в сирійській військової компанії. Але «ПВК Вагнера» - це, за різними оцінками, від 7 до 10 тисяч чоловік, при цьому, нагадаю, потенційно Росія може поставити на світовий ринок оборонну галузь 100-150 тисяч фахівців. Навіть сьогодні кількість росіян, вже задіяних у наданні військово-охоронних послуг, можна порівняти з кількістю учасників бойових дій в Сирії.
Російські компанії, які надають військово-охоронні послуги, як правило, працюють по субпідрядами від американських і британських ПВК. Найвідоміші - «Центр-Антитерор», «Тигр Топ-рент Сек'юріті», «Редут-Антитерор» «Рускорп», «Форт Дефенс Груп». Найбільше послуги російських компаній затребувані в Іраку і Афганістані.
Інша важлива діяльності вітчизняних охоронних підприємств - забезпечення безпеки судноплавства в піратоопасних районах світового океану. У цій сфері працюють VST, Muse Group, Moran Security Group.
Всі ці ПВК, готові легалізуватися в разі прийняття відповідного закону, можна умовно розділити на дві великі групи - «конторські» і «армійські».
«Конторські» - компанії, організовані вихідцями з ФСБ, котрі служили в підрозділах «Альфа» і «Вимпел». «Армійські» - створені відставними офіцерами ГРУ або ВДВ.
(До речі, більшість російських охоронних фірм - охоронні підприємства, створені відставними офіцерами МВС, їм закон про ПВК не потрібен.)
В умовах правового вакууму практично всі перераховані компанії - російські тільки щодо базування головних офісів і «трудовим колективам», а по правовій формі - структури, зареєстровані в офшорних юрисдикціях. З іншого боку, цей же законодавчий вакуум дозволяє ПВК працювати на будь-якого замовника, а не тільки на Російську Федерацію, і уникати будь-якого пильної уваги вітчизняних силових структур і спецслужб. Так що, цілком ймовірно, що частина російських військових компаній з тіні виходити не захочуть.
Хто залишив ФСБ без приватної армії?І що буде означати появу в Африці збройної компанії, «вбудованою в структуру» військового відомства Росії?
Хто чекає закон про ПВК?
Хто залишив ФСБ без приватної армії?
І що буде означати появу в Африці збройної компанії, «вбудованою в структуру» військового відомства Росії?
Хто чекає закон про ПВК?
Хто залишив ФСБ без приватної армії?
І що буде означати появу в Африці збройної компанії, «вбудованою в структуру» військового відомства Росії?
Хто чекає закон про ПВК?
Хто залишив ФСБ без приватної армії?