«СОТ сама по собі не є проблемою»

13 листопада на факультеті права ВШЕ в рамках Всесвітнього тижня підприємництва відбувся круглий стіл «Механізми захисту вітчизняних підприємців в контексті вступу Росії до СОТ».

Відкрила круглий стіл модератор дискусії, доцент кафедри міжнародного права НДУ ВШЕ Віра Русинова . «Вступ до СОТ - це вже доконаний факт, - зазначила вона, - і нам важливо розуміти, які переваги надає Росії членство в цій організації. На круглому столі присутні як представники наукової спільноти, так і бізнесу - адвокати різних міжнародних і російських юридичних і консалтингових організацій, так що формат дискусії можна вважати науково-практичним ».

Виступив на круглому столі першим заступник директора Інституту законодавства та порівняльного правознавства при уряді РФ Анатолій Капустін зазначив, що вступ до Світової організації торгівлі для Росії є історичним кроком, втім, і для всього світу це вступ стало найважливішою подією. Адже «таким чином Росія вступає на цивілізований шлях розвитку, тобто визнає, що саме торгівля є основою цього цивілізованого розвитку». Створення СОТ стало серйозним кроком для уніфікації міжнародного торгового права, проте на даний момент саме міжнародне торгове право дещо ширше, ніж його трактування в рамках цієї організації. «СОТ повинна розширювати сферу своєї діяльності, щоб стати прикладом для інших організацій в сфері відстоювання прав держав і бізнесу публічними коштами», - додав Капустін.

Про можливості захисту інтересів російських підприємців говорив в своєму виступі професор кафедри міжнародного права Дипломатичної академії МЗС РФ Борис Ашавскій. В першу чергу, вважає він, потрібно вивчити досвід тих країн, які вже вступили до СОТ. Негативним досвідом назвав Аршавский діяльність в рамках цієї організації України, а позитивним - Китаю. «Зараз на Україну імпортується ті товари, які традиційно вважалися продукцією українського експорту, загальний же обсяг імпорту сільськогосподарської продукції зріс в 6,5 разів», - сказав він. Китайський же досвід можна вважати позитивним, особливо в сфері підготовки кадрів для майбутньої взаємодії з організацією: КНР розгорнула масштабну інформаційно-освітню програму для студентів, підприємців і держслужбовців, причому почалася вона ще до вступу країни до СОТ. «У нас про це задумалися лише зараз, - додав Аршавский. - Службовці профільних міністерств проходять навчання в екстреному порядку. Програма модернізації не виконана. Ті 17-18 років, які ми вступали в СОТ, не були достатньо ефективно використані. Китай, який перебував в СОТ, зміг використати цей час. У Росії цього не вийшло. Потрібна продумана програма адаптації нашої промисловості і сільського господарства до тих зобов'язань, які ми взяли на себе при вступі до цієї організації ».

Провідний науковий співробітник Інституту торгової політики НДУ ВШЕ Олексій Портанський більш детально зупинився на проблемах, з якими може зіткнутися російський бізнес тепер, після вступу країни до СОТ: «Юристам, які будуть вчитися захищати російські інтереси, належить непочатий край роботи. На жаль, у нас є кадрові проблеми, ми втратили час і зараз змушені за короткий термін підготувати цих людей ». Портанський також зазначив, що російський бізнес був завчасно сповіщений про те, що Росія в самий найближчий час повинна вступити до Світової організації торгівлі, проте російські монополії вважали за краще проігнорувати це попередження. В результаті російська економіка виявилася не до кінця готова до нових обставин, а уряд не поспішає їй допомагати. «Віце-прем'єр Ігор Шувалов заявив:« Ми не можемо допомогти всім, ми будемо допомагати тільки тим, чиї ризики безпосередньо пов'язані зі вступом до СОТ ». Тобто в першу чергу - сільськогосподарської галузі, авіабудування, текстильної промисловості, машинобудуванню », - сказав Портанський. Однак, на його думку, вступ до організації, безсумнівно, позитивно позначиться на українській економіці, наприклад, в сільському господарстві вирішить проблему закредитованості: «СОТ сама по собі не є проблемою, вона лише висвічує ті проблеми, які існували раніше в різних сферах російської економіки ». Відповів Портансікй і на питання, в яких галузях варто очікувати позитивного ефекту від вступу в СОТ в першу чергу. За його словами, позитивний ефект настає лише з часом, але вже зараз відпали деякі обмеження на експорт сталі, Росія отримала можливість експортувати напої в Киргизстан, в найближчий же час РФ зможе зробити прорив в галузі сільського господарства, добрив та металургії.

Втім, саме по собі вступ до СОТ навряд чи змінить російську економіку, вважає інший учасник семінару, головний науковий співробітник сектора правових проблем міжнародних економічних відносин Інституту держави і права РАН Георгій Вельямінов. Втягуючись в орбіту світової економіки, російська економіка починає працювати за правилами, які наказує організація, однак вигоди же від вступу в СОТ ми отримаємо тільки в тому випадку, якщо налагодимо свою здорову, конкурентоспроможне середовище підприємництва. «Для цього існує, правило трьох« Д », - додав Вельямінов, - Це демонополізація, декриміналізація, дебюрократизація, а для досягнення цих трьох потрібно четверте« Д »: демократизація».

Доповідь Сергія Усоскіна, юриста адвокатського бюро «Єгоров, Пугинський, Афанасьєв і партнери», був присвячений регулюванню надання державних субсидій в рамках угод СОТ. Усоскин зазначив, що поняття «субсидія» ширше, ніж його зазвичай представляють, це не тільки пряме надання грошових коштів, але також і надання фінансових переваг, яке може виражатися в будівництві інфраструктури для компаній, зниження податків, пільгові кредити. Спори в рамках СОТ рідко стосуються безпосередньо фінансових вливань. За словами Усоскіна, «до заборонених субсидій відноситься лише зовсім невелика частина всіх субсидій, які може надати держава, більшість же регуляторів відноситься до так званої« помаранчевої »зоні тобто до заборон, які можна оскаржити в рамках організації. Завдяки вступу до СОТ ми можемо оскаржити мита на ввезення продукції металургійної та хімічної промисловості, але зможемо ми це зробити тільки в тому випадку, якщо скасуємо субсидії для цих галузей промисловості ». Крім цього оратор звернув увагу присутніх на те, що «СОТ відрізняється від інших організацій тим, що економічні інструменти є дуже гнучкими, і не варто говорити, що правові рамки обмежують свободу прийняття політичних і економічних рішень».

Про режим доступу іноземних компаній на російський ринок фінансових послуг розповіла юрист фірми «Clifford Chance» Юлія Прудникова. Вона вважає, що фактично для російських фінансових інститутів від вступу в організацію мало що зміниться. Справа в тому, що «банківські послуги як і раніше зможуть надавати тільки російські дочірні підприємства іноземних компаній, які отримали ліцензію Центробанку. Крім того, була закріплена квота іноземного капіталу в російському банківському секторі - не більше 50% ». Найзначніші зміни торкнуться страхового сектора, іноземним фірмам буде дозволено відкривати свої філії в Росії, правда, до них будуть пред'являтися досить суворі вимоги, зокрема квота на присутність іноземного капіталу складе не більше 30%. Втім, більшість великих іноземних фірм вже зараз мають свої дочірні підприємства в нашій країні.

Зовсім по-іншому йдуть справи в секторі телекомунікацій, про що розповів на семінарі Ігор Зенкин, адвокат фірми «Интерлекс». Справа в тому, що ця галузь виявилася однією з найменш захищених при вступі Росії до СОТ. Винятком стали лише послуги супутникового та космічного зв'язку. Найменш сильно повинні постраждати компанії мобільного зв'язку, так як вони вже давно і щільно працюють на іноземних ринках.

Найважливішою проблемою, яку обговорили учасники круглого столу, став захист інтелектуальної власності в контексті вступу країни до СОТ. Про це, зокрема, говорив у своєму виступі директор департаменту правової політики та суспільного розвитку фонду «Сколково» Олексій Іванов. За даними Світового банку, 87% світового ВВП припадає на інтелектуальну власність, тому питання регулювання інтелектуальної власності став одним з найважливіших в організації, хоча, в общем-то, він не входить в сферу класичних торгових питань, якими в основному займається СОТ. Іванов зазначив, що «в Росії відсутня базова розуміння логіки розвитку СОТ, її суті, призначення і сенсу. У ще більшою мірою це можна віднести і до режиму інтелектуальної власності всередині СОТ ». Крім того, в Росії взагалі абсолютно не розвинений потенціал інтелектуальної власності. Тим часом діяльність СОТ (режим захисту, стандартів і правозастосування у сфері інтелектуальної власності) могла б сприяти не тільки захисту прав підприємців, але також розвитку цілих галузей, наприклад, охорони здоров'я, освіти.

Петро Радзіховський, спеціально для новинної служби порталу ВШЕ

Фото Василя Бегаль