Суд присяжних повертається в Росію

У Татарстані, як і по всій Росії, йде судова реформа. Вона полягає в відродженні потужної судової влади, незалежної у своїй діяльності від кого б то не було, орієнтованої на правові цінності, відображені в міжнародних стандартах в області прав людини. На зміну застарілим процедурам йдуть нові, містять механізм реалізації проголошуваних прав людини. Великі надії покладаються на суд за участю присяжних засідателів, як найбільш незалежний і близький до народу. З установою судів присяжних судова влада отримує соціальну базу, яку нелегко зламати або переорієнтувати при виникненні політичної потреби.

Суд присяжних був введений в російське судочинство правовою реформою 1864 року, скасований потім Жовтневою революцією 1917 року, ось він знову діє з 1993 року в Росії, правда, поки в декількох областях. Ідея суду присяжних вже закріплена в Конституції Російської Федерації. Незабаром ця система кримінальної юстиції стане дійсністю і для Татарстану.

У чому суть пропонованих змін в судочинстві? Розгляд кримінальних справ в суді буде здійснюватися в трьох формах. По-перше, звичним для нас складом з професійного судді і двох народних засідателів (суд шеффенов). По-друге, суддею одноосібно. І, по-третє, судом присяжних, в складі якого один суддя і дванадцять присяжних засідателів. Присяжні засідателі запрошуються тільки в крайові (обласні) суди, тобто і в наш Верховний суд Татарстану. Вони будуть розглядати найбільш важливі злочину. Верховний суд Росії в своєму складі присяжних мати не буде.

Якому суду (суддям, засідателям або присяжним) розглядати яке діло? Це буде вирішувати сам підсудний, ніхто не має права забороняти вибір.

Суддя і засідателі в суді шеффенов спільно вирішують всі виникаючі питання, проте недостатня правова культура засідателів, їх допоміжна, принижена роль роблять у багатьох випадках цей спосіб функціонування юстиції безплідним. Від народних засідателів так мало залежить, що судовій практиці останніх років невідомі випадки підкупу народних засідателів, хоча суддів за хабарі притягували до відповідальності неодноразово. Суд присяжних побудований на поділі праці. Рішення суду присяжних буде складатися з вердикту присяжних (він, природно, може бути або обвинувальним, або виправдувальним) і вироку судді (суддів) про призначення покарання та відшкодування збитків. Засідателі встановлюють наявність або відсутність факту, а суддя займається юридичними 8 проблемами і веде засідання.

Виправдувальний вердикт присяжних оскарженню і опротестуванню не підлягає, крім випадків порушення умов його постанови. Яких? Наприклад, порушена таємниця дорадчої кімнати, замість дванадцяти присяжних брало участь десять і т.д. А ось обвинувальний вердикт і вирок судді можуть бути оскаржені або опротестовані як в цілому, так і окремо в Касаційну палату Верховного суду Російської Федерації. Вона перевіряє вирок суду присяжних тільки з точки зору дотримання вимог закону і справедливості покарання, на відміну від чинного порядку перегляду справ.

Який може бути склад присяжних? Присяжні засідателі, на відміну від народних засідателів, відбираються главами місцевих адміністрацій за жеребом з числа досягли 25-річного віку громадян Росії, не судимих ​​і дієздатних. Чи не будуть виконувати обов'язки присяжних судді, військовослужбовці, працівники правоохоронних органів, представники законодавчих і виконавчих структур влади, священнослужителі і ще ряд категорій громадян. У кожному районі складається свій список присяжних. З їх складу за жеребом відбираються З0-40 людина для розгляду конкретної кримінальної справи. З них вже учасники процесу вибирають тих дванадцять, які і будуть судити.

Неоднозначне ставлення до суду присяжних з боку професіоналів-юристів. На його шляху стоять перешкоди юридичного, організаційного, фінансового та психологічного властивості. Треба точно порівняти очікування від введення даного інституту з його можливостями і суттю, набуття з прорахунками.

Досвід дії суду присяжних в деяких регіонах Росії свідчить про те, що в його впровадженні потрібно поступовість і обережність. До речі, поетапно вводився він свого часу і в дореволюційній Росії. Судові Статути були узаконені 20 листопада 1864 года. Впровадження суду йшло поетапно від Санкт-Петербурга і Москви до периферії. Перший процес за участю присяжних засідателів відбувся в Казані тільки в грудні 1870 року. Цікаво, що перший кримінальний процес за участю колегії з дванадцяти представників народу успішно пройшов 15-17 грудня 1993 в Саратові.

У чому труднощі впровадження суду присяжних? Доказове право атрофовані. Прокурори та адвокати, які звикли до того, що суд, як правило, погоджувався з висновками попереднього слідства, растреніровани, кажучи словами А.Ф. Коні, страждають "лінню розуму". Дотримання належної правової процедури не надають належного значення. Розгляд справи за участю присяжних вимагає більш прискіпливого ставлення до збору і закріплення доказів, так як вони в разі порушення процедури можуть бути відведені.

Коли мене запитують, чи підтримую я проведену судову реформу, завжди відповідаю: "Так!" Але додаю: судова реформа не полягає тільки у впровадженні суду присяжних, це, нехай і звучить парадоксально, ще й реформа попереднього слідства. Проблеми досудового провадження, до якого належить попереднє розслідування, полягають в його правовому, матеріальному, кадровому зміцненні, підвищенні значущості. Якщо сьогодні ми маємо 10-15 відсотків слідчих і дізнавачів з вищою юридичною освітою і чотири п'ятих їх з досвідом роботи менше трьох років, то про яку судову реформу можна говорити?

Відродження суду присяжних - це лише етап судової реформи. Тому було б неправильно розглядати і оцінювати цей інститут ізольовано, у відриві від того, що вже зроблено і робиться для становлення сильної правоохоронної системи. Обидві сторони одного і того ж процесу повинні розвиватися одночасно, інакше слова про незалежність суду виявляться тільки фразою, що йде на користь злочинності і особливо її організованим формам. Немає незалежного суду без міцного слідства.

Категорично не згоден з твердженням, що суддя не відповідає за відшукання істини, а лише, мовляв, забезпечує об'єктивність розгляду. Суддя не може бути байдужим спостерігачем. Сама раціональна форма організації правосуддя, як стверджують її батьки, може виявитися і самої раціональної формою розвалу системи боротьби зі злочинністю.

Перший досвід роботи суду присяжних в нашому місті, про який розповідають Л.І. Керженевіч і Р.В. Шакіров, представляє інтерес не тільки як історичний факт, але і участю в ньому видатного юриста Анатолія Федоровича Коні, а також дуже детально описаної процесуальною стороною. Через багато років він говорив: "Я люблю суд присяжних і дорожу ним ..." У дбайливе ставлення до долі людини, в небажанні взяти на себе гріх покарання невинного виявляється схожість присяжних засідателів минулого і нинішнього століть. Такі, принаймні, закони, що регулюють суд присяжних. Яка буде дійсність, покаже життя.

К. Амір,
заступник прокурора Республіки Татарстан, старший радник юстиції, кандидат філософських наук