СУДОВА СИСТЕМА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

Судова влада здійснюється судами, що входять в судову систему Росії, яка встановлюється Конституцією РФ і федеральним конституційним законом (ч. 3 ст. 118). Судова система - це закріплена Конституцією РФ і федеральним конституційним законом сукупність судів, побудована з урахуванням федеративного та адміністративно-територіального устрою Росії. Згідно п. «О» ст. 71 Конституції РФ встановлення основ судоустрою віднесено до відання РФ, а не суб'єктів РФ або спільного ведення.

Відповідно до ст. 4 Федерального конституційного закону «Про судову систему Російської Федерації» в Росії діють:

• • федеральні суди;
• • суди суб'єктів РФ.

До федеральним судам відносяться:

• 1) Конституційний Суд РФ;
• 2) система федеральних судів загальної юрисдикції:
  • • Верховний Суд РФ;
  • • верховні суди республік, крайові і обласні суди, суди міст федерального значення, суди автономної області і автономних округів;
  • • районні суди;
  • • військові й спеціалізовані суди;
• 3) система федеральних арбітражних судів:
  • • федеральні арбітражні суди округів (арбітражні касаційні суди); арбітражні апеляційні суди;
  • • арбітражні суди суб'єктів РФ 1..

З 2013 р в системі арбітражних судів діє спеціалізований суд, який би розглядав справи у спорах, пов'язаних із захистом прав інтелектуальної власності, в якості суду першої і касаційної інстанцій, - Суд з інтелектуальних прав.

До судам суб'єктів РФ відносяться:

• • конституційні (статутні) суди суб'єктів РФ;
• 1 У період з 1992 по 2014 р систему арбітражних судів очолював Вищий Арбітражний Суд РФ. Відповідно до Закону РФ про поправку до Конституції РФ від 5 лютого 2014 р № 2-ФКЗ Вищий Арбітражний Суд РФ скасований, його повноваження передані Верховному Суду РФ.
• • мирові судді, є суддями загальної юрисдикції суб'єктів РФ.

Як бачимо, єдина судова система включає в себе як федеральні суди, так і суди суб'єктів РФ, а також систему федеральних судів загальної юрисдикції і систему федеральних арбітражних судів.

Конституційний Суд РФ є судовим органом конституційного контролю, що здійснює судову владу за допомогою конституційного судочинства. Повноваження, порядок утворення та діяльності Конституційного Суду РФ розглядаються в окремому параграфі даного підручника.

У системі судів загальної юрисдикції відповідно до Федеральним конституційним законом від 7 лютого 2011 року № 1-ФКЗ «Про суди загальної юрисдикції в Російській Федерації» виділяються суди наступних інстанцій:

• • першої;
• • апеляційної;
• • касаційної;
• • наглядової.

Верховний Суд РФ відповідно до Федеральним конституційним законом від 5 лютого 2014 р № З-ФКЗ «Про Верховний Суд Російської Федерації» очолює систему судів загальної юрисдикції, що включає в себе верховні суди республік, крайові і обласні суди, суди міст федерального значення, суди автономної області і автономних округів, районні суди, військові (військових округів, флотів, видів і груп військ) і спеціалізовані суди. Верховний Суд РФ здійснює судовий нагляд за діяльністю всіх перерахованих судів, будучи для них безпосередньо вищою судовою інстанцією. Судовий нагляд Верховного Суду РФ полягає в перевірці законності і обгрунтованості вироків, рішень, ухвал і постанов нижчестоящих судів, дачі керівних роз'яснень щодо застосування законодавства, а також з вирішення спорів між судами. Цей вид діяльності Верховного Суду РФ є однією з гарантій виправлення судових помилок, правильного й однакового застосування законів. Верховний Суд РФ здійснює нагляд шляхом розгляду справ:

• 1) за касаційними скаргами і протестами на рішення (вироки), які не набрали законної сили;
• 2) за протестами на які вступили в законну силу рішення (вироки) судів (наглядове виробництво);
• 3) у зв'язку з нововиявленими обставинами у справі. Акти Верховного Суду РФ, винесені ним як суд другої інстанції, в порядку нагляду і за нововиявленими обставинами, є остаточними і подальшому оскарженню не підлягають.

Верховний Суд РФ у випадках, передбачених федеральним законом, виступає і як суд першої інстанції, наприклад розглядає справи про оскарження:

• 1) нормативно-правових актів Президента РФ, Уряду РФ, федеральних органів виконавчої влади, Генеральної прокуратури РФ, Слідчого комітету РФ, Судового департаменту при Верховному Суді РФ, Центрального банку РФ, ЦВК Росії, державних позабюджетних фондів, державних корпорацій;
• 2) ненормативних правових актів Президента РФ, Ради Федерації, Державної Думи, Уряду РФ, Урядової комісії з контролю за здійсненням іноземних інвестицій в РФ;
• 3) ненормативних правових актів Міністерства оборони РФ, інших федеральних органів виконавчої влади, в яких федеральним законом передбачена військова служба, що стосуються прав, свобод і охоронюваних законом інтересів військовослужбовців, громадян, проходять військові збори;
• 4) постанов про призупинення або припинення повноважень суддів або про припинення їх відставки;
• 5) про призупинення діяльності або ліквідації політичних партій;
• 6) про припинення діяльності засобів масової інформації, продукція яких призначена для поширення на територіях 2 і більше суб'єктів РФ і ін.

Верховний Суд РФ дає роз'яснення з питань судової практики. Вміщені в постановах Пленуму Верховного Суду РФ роз'яснення з питань застосування законодавства, засновані на вимогах закону і узагальнених даних судової практики і статистики, являють собою важливий орієнтир для судової системи і підлягають обліку при винесенні судових актів у цивільних, трудових, кримінальних, адміністративних та інших справах , підсудним судам загальної юрисдикції.

Конституція РФ надає Верховному Суду РФ і інші повноваження: право давати висновок про наявність в діях Президента ознак злочину, якщо Державна Дума висуває проти нього звинувачення в державній зраді або у вчиненні іншого тяжкого злочину (ч. 1 ст. 93); право законодавчої ініціативи з питань, що належать до її відання (ч. 1 ст. 104); право звернення до Конституційного Суду РФ із запитом про відповідність Конституції РФ нормативних актів (ч. 2 ст. 125).

Президія Верховного Суду РФ є вищою і кінцевою судовою інстанцією у справах, віднесених до підсудності судів загальної юрисдикції. Президія розглядає в порядку нагляду справи з перевірки вступили в законну силу судових актів, винесених судами загальної юрисдикції та окремі питання судової практики.

Для здійснення організаційного забезпечення діяльності федеральних судів загальної юрисдикції, а також фінансування мирових суддів при Верховному Суді РФ діє Судовий департамент, статус якого визначено Федеральним законом від 8 січня 1998 № 7-ФЗ «Про судового департаменту при Верховному Суді Російської Федерації».

У межах території відповідного суб'єкта РФ діють верховний суд республіки, крайової, обласної суд, суд міста федерального значення, суд автономної області, суд автономного округу, які є вищестоящими судовими інстанціями по відношенню до районних судів, що діють на території відповідного суб'єкта РФ. Дані судові органи в межах своєї компетенції розглядають справи в якості суду першої і другої інстанції, в порядку нагляду і за нововиявленими обставинами.

Районний суд у межах своєї компетенції розглядає справи як суд першої та другої інстанції та здійснює інші повноваження, передбачені федеральним конституційним законом. Районний суд розглядає апеляційні скарги, подання на рішення мирових суддів, що діють на території відповідного судового району.

Військові суди відповідно до Федеральним конституційним законом від 20 травня 1999 № 1-ФКЗ «Про військових судах Російської Федерації» є федеральними судами загальної юрисдикції, що входять в судову систему РФ, здійснюють судову владу в Збройних Силах РФ, інших військах, військових формуваннях і органах, в яких федеральним законом передбачена військова служба. У систему військових судів входять окружні (флотські) військові суди і гарнізонні військові суди.

Військовим судам підсудні:

• 1) цивільні та адміністративні справи про захист прав, свобод і охоронюваних законом інтересів військовослужбовців, громадян, проходять військові збори, від дій (бездіяльності) органів військового управління, військових посадових осіб та прийнятих ними рішень;
• 2) справи про адміністративні правопорушення і злочини, вчинені військовослужбовцями і громадянами, що проходять військові збори;
• 3) справи за заявами про присудження компенсації за порушення права на судочинство в розумний строк або права на виконання судового акта в розумний строк у справах, що підсудні військовим судам.

Спеціалізовані федеральні суди можуть бути створені для розгляду цивільних і адміністративних справ відповідно до федеральним конституційним законом. В даний час обговорюється доцільність установи адміністративних і ювенальних судів, а також судів по вирішенню трудових, патентних, податкових спорів та ін.

Це цікаво

4c =? ~ IJ У період з 2009 по 2014 р діяв судовий орган-Дисциплінарне судове присутність, статус якого визначався Федеральним конституційним законом від 9 листопада 2009 № 4-ФКЗ. Єдиною метою діяльності Дисциплінарного судової присутності була перевірка обґрунтованості рішення кваліфікаційної колегії суддів з питання притягнення судді до дисциплінарної відповідальності та дострокового припинення його повноважень. До складу Дисциплінарного судової присутності входило б суддів, що обираються на 3 роки на паритетних засадах з числа суддів Вищого Арбітражного Суду РФ і Верховного Суду РФ. Ініціаторами порушення процесу в Дисциплінарний судовому присутності є громадяни, суддівські повноваження яких достроково пре-

Краще рішенням кваліфікаційної колегії суддів, і голови вищих судових інстанцій, які ініціювали процедуру дострокового припинення повноважень судді.

Замість Дисциплінарного судової присутності в Верховному Суді РФ після його об'єднання з Вищим Арбітражним Судом РФ створена дисциплінарна колегія Верховного Суду РФ.

Система федеральних арбітражних судів служить захисту порушених або оспорюваних прав і законних інтересів підприємств, установ, організацій та громадян у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, а також сприяння зміцнення законності і попередження правопорушень у сфері економіки. В системі арбітражних судів також існує інстанційність.

Вищим судовим органом для розв'язання справ, розглянутих арбітражними судами, є Верховний Суд РФ, який здійснює судовий нагляд за діяльністю арбітражних судів. З цією метою він має право розглядати в межах своєї компетенції справи, підвідомчі арбітражним судам, як суд першої інстанції, в порядку нагляду і за нововиявленими обставинами; давати роз'яснення з питань судової практики арбітражних судів; здійснювати інші види діяльності.

Верховний Суд РФ є вищою судовою інстанцією по відношенню до арбітражних судів округів, арбітражним апеляційним судам і арбітражним судам суб'єктів РФ, і спеціалізованим арбітражним судам.

Федеральні арбітражні суди округів є судами з перевірки в касаційній інстанції законності вступили в законну силу судових актів арбітражних судів суб'єктів РФ і арбітражних апеляційних судів, а також судових актів, прийнятих судами касаційної інстанції. Федеральні арбітражні суди округів є також судами першої інстанції з розгляду заяв про присудження компенсації за порушення права на судочинство в розумний строк.

У Росії діють 10 федеральних арбітражних судів наступних округів: Волго-Вятського, Східно-Сибірського, Далекосхідного, Західно-Сибірського, Московського, Поволзької, Північно-Західного, Північно-Кавказького, Уральського, Центрального.

Арбітражні апеляційні суди є судами з перевірки в апеляційній інстанції законності і обгрунтованості судових актів арбітражних судів суб'єктів РФ, прийнятих ними в першій інстанції. Загальна кількість арбітражних апеляційних судів 21 - по 2 в кожному окрузі (за винятком Північно-Кавказького арбітражного округу, в якому діє 3 апеляційні суди, 1 з яких - в Севастополі).

У суб'єктах РФ діють арбітражні суди республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області і автономних округів, які розглядають справи в якості суду першої інстанції і за новими або нововиявленими обставинами.

Конституційні (статутні) суди суб'єктів РФ можуть створюватися суб'єктами РФ для розгляду питань відповідності законів суб'єктів РФ, інших нормативних правових актів їх органів державної влади, органів місцевого самоврядування конституції (статуту) суб'єкта РФ, а також для тлумачення конституції (статуту) суб'єкта РФ. Питання про необхідність установи конституційних (статутних) судів вирішується органами державної влади суб'єктів РФ виходячи з матеріальних, кадрових та інших обставин. В даний час конституційні (статутні) суди функціонують в 17 суб'єктах РФ, хоча їх створення передбачено конституціями (статутами) більшої кількості суб'єктів.

Наприклад, конституційні (статутні) суди діють в республіках

Адигея, Башкортостан, Бурятія, Дагестан, Кабардино-Балкарія, Карелія, Комі, Марій-Ел, Саха (Якутія), Північна Осетія - Аланія, Татарстан, Тува, Чеченської, а також в Калінінградській і Свердловській областях, в м.Санкт-Петербург .

Створення статутних судів передбачено статутами Воронезької, Калузької, Магаданської, Московської областей, Забайкальського, Камчатського, Краснодарського країв і інших суб'єктів РФ.

Порядок формування конституційних (статутних) судів визначається в конституціях (статутах) і законах суб'єктів РФ. Чисельний склад становить від 5 до 9 суддів. За загальним правилом судді обираються законодавчим органом влади за поданням вищої посадової особи суб'єкта РФ.

Законами суб'єктів РФ передбачені додаткові повноваження конституційних (статутних) судів:

• • перевірка конституційності правозастосовчої практики;
• • розгляд скарг громадян на порушення їх прав і свобод законами суб'єктів РФ;
• • дача висновку про відповідність конституції (статуту) питання, що виноситься на референдум суб'єкта РФ;
• • вирішення спорів про компетенцію між органами державної влади суб'єктів РФ; між органами державної влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування, між органами місцевого самоврядування;
• • здійснення права законодавчої ініціативи.

Конституційні (статутні) суди суб'єктів РФ не є нижчими судами по відношенню до Конституційного Суду РФ. Разом з тим у своїй діяльності вони керуються не тільки своїми конституціями (статутами), але і Конституцією РФ, а також правовими позиціями Конституційного Суду РФ.

Світові судді входять в систему судів загальної юрисдикції і в той же час є судами суб'єктів РФ. В межах своєї компетенції вони розглядають цивільні, адміністративні та кримінальні справи в якості суду першої інстанції.

Це цікаво

Вперше в нашій країні мировий суд був заснований ще Судовими статутами 20 листопада 1864 року і проіснував до прийняття Декрету про суд № 1 в 1917 р для одноосібного розбору дрібних кримінальних та цивільних справ. канди-

дат в мирові судді міг бути житель даної місцевості, що володіє нерухомим майном.

Оцінюючи ефективність інституту мирового суду, А.Ф. Коні писав, що він «прийшов в найбільшу, безпосереднє і щоденне зіткнення з суспільством» і «відразу придбав популярність в народі, і через місяць після введення реформи скорочена назва" світової "стало звучати як щось давно знайоме, звичне, яке увійшло в плоть і кров побутового життя і в той же час вселяє до себе мимовільну повагу » [1] .

Відродження інституту мирових суддів в сучасній Росії було обумовлено необхідністю забезпечення доступу населення Росії до судового захисту, прискорення процедури розгляду нескладних справ, зменшення навантаження федеральних судів.

Федеральним законом від 11 листопада 1998 № 188-ФЗ «Про мирових суддів у Російській Федерації» визначено, що повноваження, порядок діяльності світових суддів і порядок створення посад світових суддів встановлюються Конституцією РФ і федеральними законами, а порядок призначення (обрання) та діяльності світових суддів встановлюється також законами суб'єктів РФ.

Законом передбачено два способи формування корпусу світових суддів:

• • призначення (избрания) на посаду законодавчий органом влади суб'єкта РФ;
• • избрания на посаду населенням суднового ділянки.

У всіх суб'єктах РФ застосовується перший спосіб.

Світові судді здійснюють свою діяльність в межах судових ділянок, які створюються і скасовуються законами суб'єктів РФ. Загальна кількість світових суддів і кількість судових ділянок суб'єкта РФ визначаються Федеральним законом від 24 листопада 1999 № 218-ФЗ «Про загальну числі світових суддів і кількості судових ділянок в суб'єктах Російської Федерації» за законодавчою ініціативою відповідного суб'єкта РФ, узгодженої з Верховним Судом РФ , або з ініціативи Верховного Суду РФ, узгодженої з суб'єктом РФ.

це цікаво

Найбільша кількість судових ділянок створено в Москві і Московській області - відповідно 438 і 309, найменше - в Ямало-Ненецькому автономному окрузі - 31.

Термін повноважень мирового судді не може бути більше п'яти років. В подальшому мировий суддя призначається (обирається) на термін не менше ніж п'ять років.

До компетенції мирового судді відноситься розгляд у першій інстанції справ:

• • про видачу судового наказу;
• • про розірвання шлюбу, якщо між подружжям відсутній спір про дітей;
• • про поділ між подружжям спільно нажитого майна при ціні позову, що не перевищує 50 тис. Руб .;
• • інші виникають із сімейно-правових відносин справи, за винятком справ про оскарження батьківства (материнства), про встановлення батьківства, про позбавлення батьківських прав, про обмеження батьківських прав, про усиновлення (удочеріння) дитини, інших справ у спорах про дітей і справ про визнання шлюбу недійсним;
• • з майнових спорів, за винятком справ про спадкування майна та справ, що виникають з відносин щодо створення і використання результатів інтелектуальної діяльності, при ціні позову, що не перевищує 50 тис. Руб .;
• • про визначення порядку користування майном;
• • про адміністративні правопорушення, віднесені до компетенції мирового судді КоАП РФ і законами суб'єктів РФ;
• • кримінальні справи про злочини, за вчинення яких максимальне покарання не перевищує трьох років позбавлення волі.

Вищою судовою інстанцією по відношенню до світових суддям є відповідний районний суд.

Забезпечення заробітної плати світових суддів і соціальних виплат здійснюється з федерального бюджету, а матеріально-технічне забезпечення - з бюджетів суб'єктів РФ.