Торгівля людьми в Азербайджані: «Про які права жінок можна говорити, якщо немає прав людини?»

Після повернення ганив в Баку, її передали азербайджанським владі. Поліція і держслужбовці, які працюють в Головному управлінні по боротьбі з торгівлею людьми, називали її аморальною жінкою за те, що вона була повією. Хоча її офіційно не звинувачували в скоєнні злочину, держслужбовці зверталися з нею, як з повією. Над нею сміялися і говорили, що вона не повинна плакати, тому що сама винна в тому, що з нею сталося.

Емоційна травма, заподіяна ганив представниками влади, показує той негатив, з яким жертви можуть зіткнутися після повернення в Азербайджан. Багато жертв торгівлі людьми по всьому світі взагалі не звертаються за допомогою, так як побоюються поганого поводження.

Влада може виключно на свій розсуд вирішувати, чи визнавати ту чи іншу особу «жертвою» торгівлі людьми і чи має ця особа право на отримання компенсації та реабілітацію. «Жертва» - юридичний термін, що відноситься до особі, яка має певні юридичні права через нанесеного йому в результаті злочинного діяння шкоди. згідно доповіді Групи експертів щодо дій проти торгівлі людьми (GRETA) Ради Європи від 2014 року , Неурядові організації висловили стурбованість з приводу поширення негативних стереотипів, що перешкоджають офіційним виявлення жертв торгівлі людьми, про що свідчить історія ганив.

У доповіді GRETA міститься заклик до уряду Азербайджану провести додаткові заходи щодо навчання осіб, які займають ключові посади, таких як співробітники поліції, прокурори і судді, для підвищення їх обізнаності про належне поводження з потерпілими і їх законних правах.

Але навіть якщо б ці ключові учасники процесу були належним чином навчені, ефективність роботи уряду по боротьбі з торгівлею людьми все одно була б обмежена, оскільки значна частина населення Азербайджану живе за межами Баку. Головне управління по боротьбі з торгівлею людьми при Міністерстві внутрішніх справ знаходиться в Баку і не має регіональних відділень.

Крім відсутності навчання, в доповіді GRETA йдеться, що повинні існувати більш ефективні методи визначення осіб, які мають право на отримання компенсації, і визначення ролі, яку відіграють різні посадові особи. Журналісти Мейдан ТВ також отримували суперечливу інформацію про процес від співробітників НУО. Судячи з усього, повсюдно спостерігається плутанина щодо методів, застосовуваних владою для виявлення жертв і тієї ролі, яку неурядові організації можуть зіграти як представники інтересів жертв.

Спочатку ганив помістили в госпріют при Міністерстві внутрішніх справ. Більше схожий на місце утримання під вартою, ніж на притулок, він перебував під посиленою охороною, і їй не дозволяли залишати його. Вона була одна, їй не надали ні юридичного представника, ні захисника з НУО. Її єдині взаємодії були зі співробітниками притулку і Міністерства внутрішніх справ, більшість з яких були чоловіками. Їй було ніяково говорити з ними про те, що їй довелося пережити. Коли ж вона заговорила з ними про це, вони не проявили співчуття. Вони тиснули на неї, щоб змусити її дати їм інформацію про торговців людьми, до яких вона потрапила, і розповісти у всіх найдрібніших подробицях про сексуальну експлуатацію, якою вона піддалася, а також погрожували вигнати її на вулицю, якщо вона відмовиться співпрацювати. Не надавши їй ні медичну, ні психологічну допомогу, вони тим самим не допомогли їй прийти в себе після декількох місяців, протягом яких її утримували проти її волі і піддавали сексуальній експлуатації.

За даними джерел в Азербайджані, опитаних Держдепартаментом США для Доповіді про торгівлю людьми від 2016 року , Подібні спроби з боку влади примусити жертв до надання сприяння розслідуванню, пов'язаному з передбачуваними торговцями людьми, є звичайною практикою. За словами представників неурядових організацій та правозахисників, що працюють з особами, що зазнали експлуатації, тих, хто відмовляються співпрацювати, часто просто виганяють з притулку.

Відмова в притулку і допомоги з реабілітацією є порушенням законодавства, прийнятого парламентом Азербайджану. згідно Закону про торгівлю людьми , Особам, які постраждали від торгівлі людьми, має бути дозволено залишитися в госпріюте протягом 30 днів незалежно від того, чи співпрацюють вони з органами прокуратури або дають показання проти торговців, до яких вони потрапили. Цей 30-денний «період роздумів» також закріплений в міжнародних конвенціях як ООН , так і ради Європи , Які стосуються торгівлі людьми і які Азербайджан підписав і ратифікував.

За словами глави Жіночого кризового центру Матанат Азізової і правозахисника, який побажав залишитися невідомим, правоохоронні органи Азербайджану і Головне управління по боротьбі з торгівлею людьми намагаються змусити осіб, які постраждали від експлуатації, дати їм інформацію для того, щоб виявити торговців людьми і вимагати у них гроші . Азизова і інші стверджували в інтерв'ю Мейдан ТВ, що в обмін на хабарі корумповані держслужбовці обіцяють торговцям людьми безкарність.

Після того, як Хаяла з побоювань розправи відмовилася надати посадовим особам інформацію про торговців людьми, до яких вона потрапила, її практично вигнали з притулку. Без роботи, грошей і знайомих в Баку, Хаяла стала займатися проституцією для того, щоб заробити достатньо грошей, щоб повернутися в рідне місто. Вона не бачила іншого шляху, так як не знала, що про існування в Баку жіночого притулку при НВО.

Про те, що перенесла Хаяла, стало відомо з інформації наданої фахівцями, що досліджують експлуатацію, такими як Матанат Азизова. Вона заявила в інтерв'ю, що тим, хто не надає інформацію, «не дозволяють залишатися в притулку і вони змушені жити на вулиці». Після того, як Жіночий кризовий центр закрився, за словами Азізової, в рамках репресивних заходів влади щодо неурядових організацій, Громадське об'єднання «Чистий світ» залишається єдиним притулком в Баку, в якому живуть жінки-жертви торгівлі людьми.

При Союзі дітей Азербайджану діє притулок для дітей, а в азербайджанському «Центрі міграції» є притулок для чоловіків. У той час як в селах Азербайджану вони проводять хоч якісь просвітницькі заходи, обмеженість у фінансуванні і можливості змушують більшість цих організацій обмежувати свою діяльність рамками Баку. Єдиною неурядовою організацією за межами Баку, бере участь в боротьбі з торгівлею людьми, є «Тямас» в Гянджі.

Діяльність неурядових організацій, що беруть участь в реабілітації жертв експлуатації, також обмежена через залежність від влади. Жінкам, які звертаються за допомогою до неурядових організацій до того, як звернутися в поліцію, влада може відмовити в допомозі, навіть якщо інтереси цих жінок представляє захисник від громадянського суспільства. згідно доповіді Держдепартаменту США про боротьбу з торгівлею людьми, опублікованому в 2016 рік у, влада не вжила ніяких подальших дій після того, як до них були перенаправлені 130 можливих жертв торгівлі людьми. Мехрібан Зейналова заявила в інтерв'ю Мейдан ТВ, що неможливо захистити жертв торгівлі людьми без співпраці з боку влади.

Ще одна проблема, яка надає різко негативний вплив на сектор неурядових організацій в Азербайджані - відсутність незалежності від влади. За словами правозахисника Аловсата Алієва, влада Азербайджану або закривають некомерційні організації, або намагаються тримати їх під контролем. Наприклад, за словами Алієва і одного незалежного правозахисника, Мехрібан Зейналова є співробітником Головного відділу по боротьбі з торгівлею людьми при Міністерстві внутрішніх справ на додаток до своєї посади глави «Чистого світу». За словами Алієва, конфлікти інтересів, подібні до цього, призводять до неефективності програм, оскільки співробітники займаються такою великою кількістю справ одночасно, що не встигають їх все робити, а іноді заради самозбереження і зовсім змушені приділяти більше уваги інтересам уряду, а не інтересам своєї неурядової організації.

Додатковою перешкодою для запобігання сексуальній експлуатації, а також реабілітації постраждалих, є ставлення деяких працівників неурядових організацій та правозахисників. Судячи з усього, вони також можуть іноді перебувати під впливом стереотипів.

Судабе Мамедова є главою Громадського об'єднання «Тямас» в Гянджі, однією з небагатьох, що залишилися неурядових організацій в Азербайджані, що займаються боротьбою з торгівлею людьми. Під час телефонного інтерв'ю з журналістом Мейдан ТВ, кажучи про жінок, яких продали після того, як вони добровільно пішли в повії, вона заявила: «Onlar bile bile gedirler», що перекладається як «вони йдуть на це свідомо».

Недоїдають, змучена і як і раніше страждає від ускладнень, викликаних неправильно зробленим примусовим абортом, Хаяла ледве витримала довгий шлях з Баку в своє село. Провівши кілька годин в переповненому фургоні до автовокзалу в найближчому до її селі місті, вона виконала частину шляху до будинку автостопом. Дісталася вона до будинку, в якому провела своє дитинство, без гроша в кишені.

Хаяла ридала в обіймах матері і тримала на руках свою дитину. Вона сказала батькам, що її викрали і відмовилася від зустрічі з чоловіком. На наступний день Хаяла розповіла матері, що відбулося насправді: побиття, насильницький аборт, чоловіки, яким їй доводилося надавати сексуальні послуги дні і ночі безперервно. Її мати, шокована і згорає від сорому, відразу ж розповіла все батьку. Батько прийшов в лють від ганьби, який Хаяла принесла в їх сім'ю і був в жаху від того, що люди можуть дізнатися про це.

Хаяла - одна з жінок, історії життя яких були розказані Мейдан ТВ. Матанат Азизова також розповіла про жінку, яку зарізав чоловік, член її сім'ї, дізнавшись, що її примусили до заняття проституцією. Правозахисник Аловсат Алієв же розповів про жінку, яку застрелили після того, як вона, звільнившись від експлуатації за кордоном, повернулася додому.

І Азизова, і Алієв заявили, що ці «вбивства честі» - вбивство родича, який, як вважається, приніс безчестя в сім'ю - не рідкість. Однак через те, що не про всі такі випадки повідомляється, через недостатність даних, наданих владою Азербайджану щодо насильства по відношенню до жінок, і через те, що називають навмисним приховуванням інформації про торгівлю людьми, істинний масштаб «вбивств честі» в Азербайджані невідомий.

За словами Азізової, вона знає зі своєї практики, що багато осіб, які постраждали від торгівлі людьми і стали жертвами вбивств честі, раніше виявилися ізольовані в госпріюте і не отримували ніякої підтримки після повернення до себе додому. У відео-інтерв'ю з Мейдан ТВ вона заявила, що, відправляючи жінку, що піддалася сексуальній експлуатації, назад додому, не дозволивши попередньо питання глибоко вкоріненого громадського осуду таких жінок, «ви садите її назад в клітку з левом».

Згідно Доповіді про моніторинг реалізації Національного плану дій Азербайджанської Республіки по боротьбі з торгівлею людьми (2009-2013 рр.), Опублікованому азербайджанським «Центром міграції» в 2013 році за фінансової підтримки Держдепартаменту США, 100 відсотків респондентів проведеного опитування відповіли, що сім'ї жертв торгівлі людьми не отримують психологічної підтримки. Було опитано жінки, визнані урядом жертвами торгівлі людьми, а також держслужбовці, які працюють з жертвами торгівлі людьми. У своїй доповіді, складеній за підсумками візиту в Азербайджан, Спеціальний представник і координатор ОБСЄ з боротьби з торгівлею людьми настійно закликала негайно вжити заходів для забезпечення контактів з сім'ями жертв і запобігання громадського осуду жінок після їх повернення.

Активіст в області захисту прав жінок в Азербайджані заявив у відео-інтерв'ю з Мейдан ТВ, що крім насильства або навіть убивства, які перенесли сексуальну експлуатацію або згвалтування особи виявляються в соціальній ізоляції. Багатьом з них сім'ї забороняють виходити на люди щоб уникнути ганьби. За її словами, ця ізоляція може призвести до депресії, а в деяких випадках і до самогубства.

Жертви торгівлі людьми також ризикують повторно стати на цей шлях. За словами Азізової, одна жінка, яка звернулася за допомогою в Жіночий кризовий центр, заявила наступне: «Суспільство змусило мене, тому що вони називали мене повією, ображали мене. Суспільство змусило мене стати жертвою вдруге ».

За словами азербайджанських активістів, історії, подібні історії ганив, не обов'язково повинні являти собою майбутнє азербайджанських жінок і дівчат. Експерти, опитані Мейдан ТВ, визначили три ключові області, зміни в яких могли б привести до зменшення експлуатації жінок:

• Сприяння встановленню рівності статей

• Ліквідація системної корупції

• Відновлення громадянського суспільства в Азербайджані

РІВНІСТЬ ПОЛІВ

У доповіді від 2015 року , Комітет ООН з ліквідації дискримінації щодо жінок висловив стурбованість обмеженістю доступу сільських жінок в Азербайджані до економічних можливостей, соціальних і медичних служб, а також до участі в політичному і громадському житті. Історія ганив, яку позбавили можливості отримання освіти і примусили до шлюбу з людиною, який знущався над нею, являє собою приклад того, як нерівність статей може привести до торгівлі людьми.

Спеціаліст в області прав жінок, який побажав залишитися невідомим, заявив в інтерв'ю Мейдан ТВ, що збільшення участі жінок у політичному житті країни має вирішальне значення для поліпшення їхнього статусу в Азербайджані. Жінки повинні бути присутніми в процесах прийняття рішень, щоб їх потреби і права стали пріоритетом у процесі вироблення політики. Згубні гендерні стереотипи витісняють жінок з політичної сфери і підвищують ризик їх експлуатації.

За словами ще одного активістки, яка попросила Мейдан ТБ не називати її імені через політичного характеру коментарів, голоси жінок в Азербайджані ще більше придушуються відсутністю демократично обраних представників. За її словами, багато жінок, що займають високі пости в уряді Азербайджану, не обираються, а стратегічно призначаються чоловічими елітами з метою відповідності курсу правлячої партії і збереження статус-кво. В своєму доповіді «Країни перехідного періоду», опублікованому в 2016 році , Міжнародна некомерційна організація Freedom House називає Азербайджан «глибоко авторитарною державою». У доповіді говориться, що вся політична влада в Азербайджані зосереджена в руках президента Ільхама Алієва. Він безпосередньо призначає керівників регіонів і осіб, що приймають рішення в уряді.

У 2009 році активіст і журналіст Арзу Гейбуллаева провела дослідження від імені Європейської ініціативи стабільності (ESI) в області торгівлі жінками і побутового насильства в Азербайджані. Вона опитала членів парламенту, в тому числі депутата Хаді Раджаблі, про право, яке стосується жінок. У дослідженні наводиться його цитата: «Чому закон про рівність статей пройшов так легко? Ну адже він прийшов з підписом президента ». Гейбуллаева також задала питання про складність прийняття Закону про побутове насильство. В силу культурних упереджень, «ніхто не наважився винести його на загальне зібрання парламенту. Жодна з жінок не зробила цього. Вони попросили мене зробити це. Я теж сказав - ні », йдеться в цитаті, наведеній в доповіді від імені Раджаблі.

Рішення проблеми відсутності економічної незалежності у жінок в Азербайджані такоже є важлівім кроком у просуванні до рівності статей и Запобігання торгівлі людьми. У тій же Доповіді для ESI, йдет, что представник Азербайджану з Американської асоціації адвокатів (American Bar Association, ABA) в Баку заявили Гейбуллаевой в ході опитування, что Традиційне уявлення, что чоловік - годувальнік, а жінка винна доглядаті за сім'єю, « затуманює мислення людей в Азербайджані ». Замість того, щоб допомагаті дочкам ставаті Незалежності и пріділяті першочергову Рамус їхній освіті, сім'ї прагнуть Видати їх заміж якомога Ранее. Жінки не мають рівного доступу до економічної діяльності та можуть піддаватися експлуатації, особливо в економічно складні часи.

У книзі колишнього глави Управління Держдепартаменту з контролю і боротьбі з торгівлею людьми, американського посла Луїса К. де Бака, « Жінки на передовій лінії миру і безпеки », Говориться:« До тих пір, поки жінки будуть продовжувати боротися за рівність і можливості, до тих пір, поки жінки і дівчата будуть продовжувати йти з дому в пошуках кращого життя для себе і своєї сім'ї ... сучасне рабство залишатиметься загрозою, будь то у вигляді секс-індустрії або в вигляді інших, прийнятних за звичайних обставин, форм праці ».

БОРОТЬБА З КОРУПЦІЄЮ

Корупція - документально засвідчена давня проблема в Азербайджані. За запевненням влади, ними вжито заходів щодо посилення заходів по боротьбі з торгівлею людьми. Однак, експерти стверджують, що ці заходи не торкаються то, що в доповіді Держдепартаменті США про торгівлю людьми від 2015 року позначено як носить повсюдний характер корупція. Згідно з доповіддю, корупція в Азербайджані знижує ефективність заходів по боротьбі з торгівлею людьми. Наприклад, є випадки, коли співробітників поліції звинувачували в отриманні хабара в кублах, що займаються торгівлею людьми з метою їх сексуальної експлуатації.

За словами колишнього директора Азербайджанського «Центру міграції» Аловсата Алієва, крім того, що деякі держслужбовці і співробітники поліції беруть хабарі і закривають очі на злочинну діяльність, вони ще й беруть безпосередню участь в експлуатації жінок і фактично роблять це безкарно. В 2009 году було зафіксовано кілька заяв від жертв торгівлі людьми про те, що вони були викрадені співробітниками азербайджанської поліції, які змусили їх займатися проституцією. «Об'єктивне розслідування йде до тих пір, поки не виявиться, що в справі замішано посадова особа. Потім розслідування припиняється », - заявив Алієв в відео-інтерв'ю Мейдан ТВ.

В опублікованій в 2010 році на сайті Wikileaks телеграмі , Відправленої з посольства США в Баку ряду інших посольств та офісів, в тому числі в офіс тодішнього держсекретаря США Хілларі Клінтон, йдеться про відсутність політичної волі у Міністерства внутрішніх справ Азербайджану для розслідування широко розповсюджену корупцію в вищих ешелонах влади, що сприяє торгівлі людьми. Ця інформація, зібрана Держдепартаментом США, не була включена в остаточну, загальнодоступну версію доповіді про торгівлю людьми в тому році. Співробітник Фонду Карнегі за міжнародний мир, фахівець з корупції Сара Чейз опублікувала своє дослідження на початку цього року. У ньому говориться, що авторитарна структура та інституційна слабкість влади зумовлюють корупцію в вищих ешелонах влади в Азербайджані.

Азербайджанський правозахисник, який проживає за межами Азербайджану для того, щоб продовжувати займатися своєю роботою не піддаючись гонінням, висловився про структуру влади як про «одному вікні з 40 дірами». Він заявив в неофіційному інтерв'ю Мейдан ТВ, що коли вся діяльність щодо вирішення тієї чи іншої проблеми зосереджується в руках одного єдиного державного органу, це створює ідеальне середовище для корупції та безкарності. Не існує механізму нагляду, немає стримувань і противаг. В Азербайджані всі підрозділи, що відповідають за діяльність влади по боротьбі з торгівлею людьми знаходяться в підпорядкуванні Міністерства внутрішніх справ.

Вилаят Ейвазов уособлює цю концентрацію влади на своїх численних посадах - Національний координатор по боротьбі з торгівлею людьми, Перший заступник міністра внутрішніх справ, генерал-лейтенант поліції. У доповіді «Темний острів Азербайджану: порушення прав людини в Нахічевані» він зазначений як один з «високопоставлених посадових осіб ... родом з Нахчиван, які відрізняються особистою відданістю до сім'ї Алієвих».

Фахівець з питань торгівлі людьми Матанат Азизова заявила в інтерв'ю Мейдан ТВ, що при існуючій системі, жертвам торгівлі людьми не вдається отримати належний догляд та реабілітацію. Домогтися справедливості також не вийде доти, поки системна корупція в уряді Азербайджан не буде викоренена.

ГРОМАДЯНСЬКЕ СУСПІЛЬСТВО

В останні роки ситуація з правами людини в Азербайджані стрімко погіршується. за словами Freedom House , «Громадянське суспільство Азербайджану було знищено хвилею репресій і арештів 2014 року» щодо правозахисників, активістів і журналістів. Вони продовжують зазнавати утисків.

За даними міжнародних правозахисних організацій, влади Азербайджану зробили конкретним об'єктом своєї атаки журналістів і активістів, які висвітлюють причетність влади до торгівлі людьми. Amnesty International опублікувала звіт у 2012 році, який закликає до звільнення тодішнього політв'язня Талех Хасмамедова. Згідно з доповіддю, арешт Хасмамедова і його подальше ув'язнення мали політичне підґрунтя і були покаранням за публікацію статей, в яких стверджувалося, що співробітники поліції були в змові з злочинними групами. В одній з його статей повідомлялося про сімнадцятирічної дівчини, яка здійснила самогубство після того, як вона стала жертвою торгівлі людьми.

Міжнародні організації та влади інших держав, які відстежують торгівлю людьми, залежать від інформації, що надається організаціями громадянського суспільства, журналістами і правозахисниками. Коли діяльність останніх обмежується, порушення не досліджуються. У відповідь на прохання Мейдан ТВ посольству США в Баку прокоментувати свою щорічну доповідь про торгівлю людьми, представник посольства відповів по електронній пошті: «доповідь в значній мірі ґрунтується на інформації, одержуваної нами з року в рік. Поки ми складали доповідь цього року, ми не отримували інформації про будь-які звинувачення або випадках співучасті співробітників поліції в торгівлі людьми, як це траплялося при складанні доповідей в попередні роки ».

У серпні минулого року Коаліція «Спорт за права» та інші міжнародні неурядові організації опублікували спільну заяву , В якому говориться, що «влада Азербайджану почали нову хвилю репресій, щоб заглушити голоси критиків». У заяві міститься заклик до міжнародного співтовариства прийняти «конкретні заходи для того, щоб змусити владу Азербайджану виконувати свої зобов'язання по дотриманню прав людини».

Один азербайджанський активіст в інтерв'ю Мейдан ТВ заявив: «Про які права жінок можна говорити, якщо немає прав людини?».

Автор: Еллі Бернард, Meydan.tv

Мейдан ТВ висловлює подяку правозахисникам, експертам, активістам і журналістам як всередині Азербайджану, так і за його межами за їх внесок в написання цієї статті.