Трамп і Стратегія національної безпеки США

Трамп і Стратегія національної безпеки США
Аналітика

2016 Листопад 14 (неділя) 1:11:08
Аналітична служба Туран

Світ в пошуках відповіді на питання, яким буде Америка під керівництвом Дональда Трампа, якого розглядають як ексцентричного мільярдера, а тепер і політика номер один - президента єдиної супердержави.

Багатьом здається, що Трамп буде таким же розбещеним президентом, яким він себе пропонував, будучи акулою великого бізнесу, коли виставляв напоказ своє гіпертрофоване его. Але це тільки зовнішня оболонка людини цілеспрямованої і не ординарного. Так він і сам анонсував свій новий президентське кредо як відповідального і жорсткого політика.

Але треба зазначити, що перемога Трампа була зовсім не випадковою в період нових виклик для США і його лідерська харизма виявилася, як ніколи, до речі в епоху початку нової світової американської стратегії - одноосібного лідерства. Трамп - це фактичне уособлення американської Стратегії національної безпеки і його поведінку, його світогляд практично відображають материнську ідею цього програмного документа супердержави. Аналіз Стратегії національної безпеки дає уявлення, яким буде Трамп в роки свого правління і яким буде Америка і світ в наступні 4 роки його президентського терміну.

Прийнята в лютому 2015 року, із запізненням на два роки, Стратегія стане основою його дій і рішень, як всіх інститутів Сполучених Штатів. Цей документ чітко підкреслює відверте лідерство США у світі і його завдання та цілі як держави, відповідальної за стабільність і розвиток світової системи, і тим самим відрізняється від стратегії 2010 року, яка грунтувалася на лідерство США в рамках партнерських союзів.

Цілком ймовірно, Стратегії-2015 була підігнана під нові виклики, які сформувалися в останні роки успішного правління адміністрації Обами, що вивела Америку на більш передові позиції в умовах політичних та економічних криз і спадів, що охопили більшу частину світу. Нинішня адміністрація змогла вивести країну з рецесії, скоротивши дефіцит федерального бюджету з 1 трл. дол. до 500 млрд. дол, створивши 11 млн. робочих місць і скоротивши безробіття з 11% до 5,7%. США посилили своє лідерство в світі і зміцнили свою безпеку, закріпили позиції в просторі Євразії, якої практично і присвячений новий путеводітельний документ.

B нової Стратегії, якій буде керуватися Трамп, "лідерство" характеризується такими словосполученнями, як "здійснювати керівництво з позиції сили", "особистого прикладу", "з надійними партнерами", "використовуючи всі інструменти американської потужності", "спираючись на довгострокове планування.

Bот витримки зі стратегії:

Ми будемо знаходити стратегічні можливості для зміни економічного порядку і культивування нових відносин з країнами, що розвиваються економічними силами і країнами, що підтримують мирні демократичні зміни. Ми будемо використовувати свій потенціал для того, щоб покласти край крайньої бідності і покладатися на наші переваги в інноваціях, науці і технологіях, підприємництво та енергетичної безпеки.

Ми будемо вести своїм прикладом. Сила наших інститутів і поваги до верховенства закону показує приклад демократичного правління. Коли ми підтримуємо наші цінності на своїй Батьківщині, ми можемо краще поширювати їх за кордоном. Це має на увазі захист цивільних прав та свобод наших громадян разом з прозорістю і підзвітністю. Це також має на увазі дотримання міжнародних норм і стандартів, якщо ми хочемо, щоб і інші нації слідували їм, і відповідальність, якщо не дотримуємося.

B той же час ми і наші партнери повинні проводити реформи і інвестувати для більш ефективної співпраці один з одним на тлі зростаючого числа держав, на яких можна покластися. Коли менше людей бідують, коли торгові партнери процвітають, а суспільства вільні, Сполучені Штати стають безпечнішими і сильніше.

B стратегії загрозою називається боротьба за владу, яка ведеться як між, так і всередині багатьох країн Близького Bостока і Північної Африки. Це зароджується боротьба, після війни в Іраку 2003 року і Арабської весни 2011 року, визначить відносини, як в регіоні, так і між спільнотами, громадянами та іноземними державами. Цей процес продовжить зростати, особливо в суспільствах, звідки походять релігійні екстремісти або де правителі відмовляються від демократичних реформ, руйнують свою економіку і громадянське суспільство.

Зараз ми повинні впливати на їх траєкторію за допомогою розвитку практики американського лідерства. Ця стратегія визначає пріоритети, виходячи з реальної оцінки ризиків для наших незмінних національних інтересів і можливості їх просування. Ця стратегія не орієнтується на одну країну або регіон в області зовнішньої політики. Вона встановлює різносторонній і збалансований набір пріоритетів, прийнятний для провідної світової держави з інтересами в кожній частині безпрецедентно взаємопов'язаного світу.

Ми будемо вживати заходів по боротьбі з умовами, які породжують екстремізм - такими як бідність, нерівність і репресії.

Ми вважаємо за краще співробітництво з тими слабкими країнами, які політично прагнуть до встановлення законного правління для людей. Основну увагу ми приділимо впливу і необхідним умовам в відомих областях, наприклад, інклюзивної політики, забезпечення рівного і справедливого доступу до послуг, реформу безпеки і правопорядку, боротьбі з корупцією та організованою злочинністю, а також сприяння в наданні можливостей, особливо для молоді і жінок.

B Стратегії Процвітання в однойменному розділі бачиться так:

Ринкові та освітні можливості Сполучених Штатів допоможуть майбутньому поколінню глобальних підприємців підтримувати обороти зростання глобального середнього класу. Для запобігання конфлікту і просування людської гідності, ми також будемо проводити політику ліквідації крайньої бідності і скорочення нерівності.

А через наші ініціативи розвитку - такі як "Сильна Африка", "Торгова Африка", "Їжа та майбутнє", "Партнерство відкритого уряду" - ми продовжимо тісну взаємодію з урядами, приватним сектором і громадянським суспільством для стимулювання інклюзивної економічного зростання, скорочення корупції , створення можливостей на місцевому рівні. Інвестиції в ключові об'єкти інфраструктури та безпеки будуть сприяти розвитку торгівлі між країнами, особливо, що розвиваються.

Особливий акцент робиться на Цінностях:

Для ефективного лідерства в світі, що переживає значні політичні зміни, Сполучені Штати повинні слідувати своїм цінностям будинку нарівні з просуванням універсальних цінностей за кордоном. Від Близького Bостока до України і від Південно-східної Азії до Північної і Південної Америки люди отримали більше можливостей в прагненні до більшої свободи і відповідальності інститутів влади. Але ці людські потреби зазвичай викликають рівнозначне протидію з боку покровителів дискредитованих авторитарних режимів, що закінчується придушенням опору їм і конфліктами. B останні роки багато з загроз нашої безпеки з'явилися через діяльність авторитарних країн по боротьбі з протистоять їм демократичними силами - починаючи від кризи через російську агресію на Україні і закінчуючи появою ІГІЛ в сирійській громадянській війні. Багато з наших величезних можливостей з'явилися завдяки виникненню переваг від волі і правління закону, починаючи від країн на південь від Сахари і Bосточно Європи і закінчуючи Бірмою.

Захист демократії і прав людини пов'язані з усіма стратегічними національними інтересами. Це ріднить нас з надіями простих людей у ​​всьому світі. З нашої власної історії ми знаємо, що люди повинні вести свою власну боротьбу за свободу, якщо боротьба ця увінчається успіхом. Але Америка знаходиться в особливому положенні і від неї зазвичай очікують підтримки мирного демократичного переходу. Ми продовжимо мобілізацію міжнародної підтримки для посилення і розширення світових норм з прав людини. Ми будемо підтримувати жінок, молодь, громадянське суспільство, журналістів і підприємців, які є провідними силами розвитку. Ми будемо наполягати, що уряди повинні дотримуватися своїх зобов'язань щодо захисту прав людини, ми будемо продовжувати виступати проти репресій незалежно від того, де вони відбуваються, і будемо працювати над захистом, а, якщо знадобиться, і відповідальністю за масові злочини.

Як і завжди, нашими надійними союзниками в цих зусиллях будуть інші демократичні країни. Але навіть у випадках, коли нам доведеться будувати відносини з урядами, які поділяють не всі наші цінності, ми буде привселюдно підтримувати права людини і демократичні цінності, згідно з якими ми живемо. Завдяки тому, що наша правозахисна діяльність буде найбільш ефективною в союзі з різними партнерами, ми будемо вступати в союзи з громадянським суспільством, релігійними лідерами, бізнесом, іншими урядами і міжнародними організаціями. Ми також будемо працювати над тим, щоб люди гарантовано могли користуватися однаковими правами і безпекою, у міру того як через протидіючих зусиль щодо обмеження інформації і свободи слова потреба в цих правах зросте.

B стратегії окрема увага приділяється країнам, що розвиваються демократіям, як основних елементів міжнародної системи стабільності і безпеки:

Сполучені Штати сконцентрують свої увагу і ресурси на наданні допомоги країнам, щоб вони могли об'єднати свої зусилля і домагатися більш демократичних і представницьких систем управління. Нашу увагу приділяється країнам, які рухаються в правильному напрямку.

B останню чверть століття, на шляху від вимог про свої права на площі до будівництва інститутів, що гарантують їх виконання, і демократичних перетворень, країни Bосточно Європи, Латинської Америки, Африки і Східної Азії зустрілися і з невдачами. Так, наприклад, немає нічого дивного, що поширилися повстання в Арабському світі - регіоні з більш слабкими демократичними традиціями, впливовими політичними елітами, протиріччями між представниками різних конфесій і активними екстремістами - зазнали більше невдач, ніж тріумфів. Проте, зміни необхідні на Близькому Bосток і в Північній Африці, як і в усіх інших країнах, де існує ілюзія стабільності, супроводжувана штучно створеним мовчанням дисидентів.

Але результати цих перетворень не визначені. Тому ми будемо продовжувати шукати нові способи підтримки успішності і полегшення складнощів, що виникають при демократичних перетвореннях, за допомогою надійної підтримки, інвестицій і торгівлі, а також допомоги в проведенні політичних, економічних реформ і реформ в області безпеки. B авторитарних країнах, які не проводять перетворення в повній мірі, ми продовжимо просувати реформи. Добре управління має на увазі посилення відносин влада-суспільство. Коли громадяни мають право голосу в прийнятті того чи іншого рішення, яке зачіпає їхні інтереси, уряди мають змогу приймати кращі рішення в громадяни охочіше беруть участь в їх реалізації, розробці та обговоренні.

Повинні бути подолані руйнівні наслідки корупції. Хоча обмін інформацією дав нам можливість краще обчислювати корупціонерів, глобалізація полегшила для них можливості експортувати корупцію за кордон, що підвищило значення необхідності суворого і послідовного впровадження міжнародних стандартів по боротьбі з нелегальними фінансовими засобами.

Наше лідерство на поле більш відкритого, відповідального і підзвітного врядування ясно демонструє, що демократія може забезпечити краще управління і розвиток для простих людей.

Про допомогу громадянському суспільству

Демократія залежить не тільки від виборів або інститутів управління, але також і від громадянського суспільства, яке дозволяє людям залучити їх лідерів до відповідальності і вирішення проблем. Даючи людям мирні засоби для представлення їх інтересів і вираження збурень, вільне і процвітаюче громадянське суспільство сприяє стабільності і дозволяє боротися з жорстокістю екстремізму.

До сих пір громадянські суспільства і окремі активісти стикаються з проблемами по всьому світу. Технології дозволили активістам і недержавним групам об'єднатися з широкого кола питань - від протидії корупції та вдосконалення правової системи до захисту природи. Але політичні еліти авторитарних країн, і навіть країн більш демократичних, обмежують можливості громадянського суспільства. Обмеження, як правило, проводяться через нові закони і норми, які забороняють діяльність іноземних фондів, від яких залежить громадянське суспільство, криміналізують меншини на кшталт ЛГБТ або обмежують опозиційні політичні групи вільно проводити мирні протести. Сполучені Штати чинять опір цим трендам за допомогою надання прямої допомоги цивільним товариствам і пропаганди відмови від законів і норм, що порушують громадянські права. Ми також підтримуємо технології, які розширюють доступ до інформації, дають можливість висловлювати свою точку зору і об'єднують групи громадянського суспільства по всьому світу на цю боротьбу.

Захист від масового насильства

Ми знаємо, що ризик масового насильства виникає там, де громадяни позбавлені основних прав і свобод, не можуть контролювати уряд або зустрічаються з бідністю і жорстоким конфліктом. Ми підтверджуємо нашу підтримку міжнародного консенсусу про те, що в разі явної неможливості уряду захистити свій народ і виконати зобов'язання щодо запобігання масового насильства в суспільстві, ця відповідальність переходить в руки міжнародного співтовариства. Ми будемо співпрацювати з міжнародною спільнотою для захисту і притягнення до відповідальності винних у найгірших порушеннях прав людини, в тому числі через підтримку Міжнародного кримінального суду в рамках американських законів і зобов'язань по підтримці нашого персоналу. Більш того, використовуючи всі інструменти національної могутності, ми продовжимо об'єднувати наших союзників і партнерів для зміцнення наших колективних заходів щодо захисту та запобігання масового насильства.

Місце Азербайджану в стратегії

Отже, не важко здогадатися, яке місце в стратегії займає Азербайджан з чемпіонськими позиціями в області порушення прав людини, свобод, придушення громадянського суспільства, корупції, бідності. Слід очікувати, що все подальші відносини між США під керівництвом Трампа і Азербайджаном під керівництвом Алієва будуть складатися в залежності від дій азербайджанського лідера: чи Азербайджан входить в число країн-партнерів демократичного розвитку, або закріплюється в стані країн-ізгоїв, на яких знайде своє застосування американська стратегія. Третього не дано. США навряд чи будуть підлаштовувати свою Стратегію під Стратегію авторитарного режиму в Азербайджані. Протягом останніх двох років напружених відносин між двома країнами - тільки сигнал до реалізації жорсткої лінії американської стратегії Лідерства щодо Азербайджану.