паспорт

1. Стандарти Міжнародної організації цивільної авіації [ правити | правити код ]
2. Машинозчитувана зона [ правити | правити код ]

паспорт ( фр. passeport, італ. passaporto від лат. passer - проходити і port (порт) - раніше так називалося письмовий дозвіл на перехід або «вихід з порту» [1] ) - державний документ , Що засвідчує особу і громадянство власника при перетині кордонів держав і перебування за кордоном. Паспорт вказує на громадянство, але не обов'язково вказує на країну проживання.

Розрізняють власне паспорт (в Росії це закордонний паспорт громадянина Російської Федерації ), І посвідчення особи (в Росії для цього використовується внутрішній паспорт - паспорт громадянина Російської Федерації ). У багатьох країнах паспорт одночасно є основним посвідченням особи всередині держави (наприклад, в Білорусії і Узбекистані ). У деяких країнах при собі посвідчення особи виконано у формі пластикової карти (наприклад, в Бельгії , Словаччині , Литві , Франції , Китаї , Грузії , Казахстані , Україна ), А паспорт видається за бажанням.

Паспорт виконується у формі брошури, в якій проставляються (якщо не укладено угоду про безвізовий режим ) візи , Що дають право в'їзду в іншу країну, а також робляться відмітки про перетин кордону. Також він містить ідентифікаційну інформацію: фотографію власника, його ім'я , Дату народження, підлога , Місце народження і громадянство (назва країни, що видала паспорт). Паспорт призначений для використання по всьому світу, і тому паспорта всіх країн до певної міри уніфіковані, а написи на національними мовами , Як правило, дублюються на англійською і / або французькому мовою. У XXI столітті багато країн світу переходять на паспорта, що містять біометричну інформацію .

Держава, як правило, не дозволяє в'їзд на свою територію по паспорту невизнаного їм держави, але існують і винятки. Так, громадяни Китайської Республіки (Тайвань) не тільки можуть в'їжджати в США , Але також користуватися спрощеним в'їздом по електронній візі ( ESTA ), Хоча США з 1979 року перестали визнавати Китайську Республіку. Таким чином, громадяни невизнаних і частково визнаних держав можуть бути ускладнені в переміщеннях, якщо не мають одночасно громадянство ще однієї держави і його паспорт.

Одна з перших згадок про паспорт наводиться в Старому Завіті . В книзі Неємії , Завершеною близько 443 р. До н.е. е., є такі слова:

тут Біблія описує події в перської імперії за часів царя Артаксеркса I , Коли службовець цього царю Неємія просить його дозволити пройти по Персії до іудеї і закріпити цей дозвіл у письмовому вигляді, видавши документ, що виконує функції сучасного паспорта.

У Єгипті ще на зорі ісламу панував строгий паспортний режим. Ніхто не мав права покинути свій округ без дозволу влади. «Хто де-небудь, в дорозі, або при переїзді з місця на місце, або при пересадці на берег, або при посадці на корабель буде виявлений без паспорта (Сиджу), того слід затримувати, судно і його вміст має бути конфісковано і спалено» - так, за наявними відомостями, розпорядився правитель в 720 році. Такі паспорти збереглися у вигляді папірусів. при Тулунідов для того, щоб покинути Єгипет, необхідно було мати паспорт (джаваз), в якому повинні були бути відзначені навіть від'їжджають раби.

В Ісламському халіфаті паспортом служив чек про сплату спеціальних податків: закят для мусульман або джизья для немусульман . Таким чином, подорожувати в інші райони халіфату дозволялося тільки законослухняним платникам податків. В принципі аналогічна система застосовується в багатьох сучасних країнах, в тому числі в Росії, коли боржникам обмежують виїзд за кордон за рішенням суду або відкликають паспорт. [2]

Зазвичай вважається, [ Джерело не вказано 3380 днів ] Що слово «паспорт» італійського або французького походження і означає старовинний документ для проходу через морський порт. Насправді точніше говорити, що це документ для проходу через двері або ворота в міській стіні, так як французьке слово porte означає саме двері. В середньовічної Європі подібні документи видавалися мандрівникам місцевою владою і зазвичай містили список міст і селищ, в які власникові такого паспорта дозволявся в'їзд. Аналогічна система досі збереглася в системі російських віз, що видаються іноземним гостям, де є поле з перерахуванням міст, куди мандрівник мав намір їхати. В середні віки для проходу в порт документи не були потрібні, оскільки порт був відкритою зоною для торгівлі, проте паспорт був потрібний для подорожі по землі і проникнення в міста через міські стіни і застави.

У Росії, згідно Соборне Укладення 1649 року, аналогом закордонного паспорта служила «проїжджаючи грамота». Для поїздки в «інша держава» підданим потрібно «бити чолом государю ... (або) воєводам про проїжджої грамоті»; в обов'язки воєвод входило видавати ці проїзні грамоти «без жодного затримання». [3]

До початку XX століття паспорта містили лише текстові поля з перерахуванням антропометричних даних власника, а з 1915 року [4] з поширенням фототехнології стала обов'язковою фотографія власника.

Початок паспортизації покладено ще в XV столітті строгими заходами, що приймалися в той час проти бродяг і жебраків. Так як останні становили тоді найбільш значну частину осіб, які змінювали своє місцеперебування, то на обов'язки мандрівників, які не бажали, щоб з ними поводилися як з волоцюгами, лежало довести свою відмінність від волоцюг. З середини XVII століття значення паспорта, як дозволу на відсутність з місця проживання, все більше і більше збільшується: для перешкоджання дезертирства з'являються військові паспорта (Militärpass), від приїжджають із заражених або зачумлених країн потрібно так званий чумний паспорт (Pestpass); потім з'являються особливі паспорти для євреїв, для ремісничих учнів; в той же час виникає обов'язок реєстрації паспорта.

Вищого розвитку паспортна система досягає в кінці XVIII століття і початку XIX століття , Головним чином у Франції ; заборонялася будь-яка отлучка, навіть всередині держави, без отримання встановленого паспорта. Паспортна система в руках політичної поліції стала засобом найлегшого знаходження осіб, небезпечних для держави, і особливо виявлення шпигунів під час тодішніх безперервних воєн. після наполеонівських воєн паспортні сорому залишилися колишні; зроблені були лише деякі полегшення для прикордонних зносин, а бідним паспорти видавалися безкоштовно, і також безкоштовно проводилася їх реєстрація ( Німеччина і Франція ). Багаторічний досвід показав, що обов'язкова видача паспорта та реєстрація, з одного боку, не досягають мети, так як при усилившемся пересуванні людей реєстрація звернулася в просту формальність, а з іншого боку, абсолютно марно стискують мандрівників, велика частина яких абсолютно нешкідливі. Навпаки, неблагонадійні можуть проживати за підробленими і чужими паспортами. Тим часом, паспортна система, обмежуючи свободу пересування людини, разом з тим затримує і промисловий розвиток країни. Тому в середині XIX-го століття паспортні сорому в державах Західної Європи поступово пом'якшуються.

В кінці XIX століття і до початку Першої світової війни паспорт не був потрібний для подорожей по Європі [ Джерело не вказано 689 днів ], І перетин кордонів було простим. Тому досить мало людей мали паспорта. Злам паспортної системи на початку XX століття в Європі був результатом розвинутого залізничного руху. Залізнична система, різко зросла в середині XIX століття, дозволяла переміщатися швидко величезній кількості пасажирів і перетинала безліч кордонів. Це зробило традиційну паспортну систему в Європі занадто складною, і від неї довелося відмовитися. [5] В Османської імперії і в царської Росії паспортна система збереглася на додаток до системи внутрішніх паспортів, контролюючих пересування всередині країни.

Під час Першої світової війни уряди європейських країн посилили прикордонний контроль з метою безпеки (захисту від шпигунства) і для управління міграційними потоками кваліфікованої робочої сили. Таке управління збереглося після Другої світової війни і стало рутинною процедурою. Відомо, що британські туристи 1920-х нарікали на «недемократичну» процедуру, особливо багато скарг випадало на вимогу фотографій і антропометричні дані. [6]

У 1920 році Ліга Націй провела спеціальну конференцію за паспортами і проїзними документами. Принципи паспортної системи були визначені також на наступних конференціях в 1926 і 1927 роках.

ООН провела аналогічну конференцію в 1963 році, але про основні принципи глобальної паспортної системи домовитися не вдалося. На початку 1980-х такі рекомендації були в основному прийняті (під заступництвом ІКАО ). Наприклад, в них був затверджений поліграфічний формат сучасного паспорта - багатосторінковий буклет розміром 88,0 × 125,0 мм.

З 1 квітня 2010 року низка держав почав видавати тільки машинозчитувальні паспорти, що містять біометричні та інші дані (відомості про візи, цифрове фотографічне зображення обличчя, відбитків пальців і / або зображення (я) райдужної оболонки ока), що зберігаються на кристалі безконтактної інтегральної схеми.

Паспортна термінологія в широкій мірі стандартизована по всій планеті.

Паспорти поділяються на дві категорії:

Типи паспортів наступні:

Загальногромадянський (туристичний) закордонний паспорт (Ordinary passport) Видається громадянам, що прямують за кордон. Службовий або офіційний паспорт (Official passport) Випускається для обраної категорії осіб, які не претендують на дипломатичний імунітет. Російське законодавство окреслює коло громадян, яким видається службовий паспорт: це співробітники дипломатичних місій, що не володіють дипломатичним імунітетом, депутати муніципальних утворень, співробітники державних корпорацій і деякі інші особи. дипломатичний паспорт (Diplomatic passport) Випускається для дипломатів і консульських співробітників і членів їх сімей. Володіння дипломатичним паспортом не означає автоматичного володіння дипломатичним імунітетом . Наділення статусом дипломата і дипломатичним імунітетом проводиться державою, що приймає відповідно до свого законодавства і міжнародними дипломатичними конвенціями, якщо держава є їх учасником. Також володіння дипломатичним паспортом не означає права безвізового в'їзду в будь-яку іншу країну. Як правило, навіть якщо в'їзд в країну виробляється в безвізовому для туристів і звичайних громадян порядку, в дипломатичний паспорт потрібно отримувати дипломатичну візу. Однак в даний час в більшість країн Євросоюзу безвізовий в'їзд громадян Росії можливий саме за дипломатичним паспортом. Відповідно до російського законодавства право на дипломатичний паспорт мають вищі посадові особи, включаючи президента Росії .

За виняткових обставин деякі держави можуть практикувати видачу своїх дипломатичних паспортів іноземним VIP-громадянам, які перебувають на засланні за кордоном, з метою охорони та підвищення статусу подібного політемігранта. У Російській Федерації подібної практики немає.

Тимчасовий або «аварійний» паспорт Видається в разі втрати або крадіжки основного паспорта. На території Росії для громадян Росії таким документом є тимчасове посвідчення особи . За кордоном Росії функцією подібного документа має свідоцтво на повернення . Паспорт (посвідчення особи) моряка (Seaman's passport) паспорт моряка є дійсним документом для виїзду і в'їзду в державу на судні , в суднову роль якого включено власник паспорта моряка . У Російській Федерації паспорт моряка скасований з 1 січня 2014 року ; з 1 січня 2009 року він замінюється (на підставі постанови Уряду Російської Федерації від 18 серпня 2008 року № 628) на посвідчення особи моряка [7] . Колективний паспорт (Group passport) Видається певній групі осіб, які подорожують разом, наприклад, групі школярів в супроводі вчителя. Повинен визнаватися країною, в яку йдуть власники паспорта. Сімейний паспорт Видається для членів сім'ї мандрівника - батька, матері, дружини або дружин, дітей. Видається на одну особу. Ця особа може подорожувати в поодинці, з деякими або всіма зазначеними в паспорті родичами. Разом з тим самі ці родичі не можуть подорожувати по цим паспортом без особи-власника. Laissez-passer Проїзний документ (travel document), який не є національним паспортом, але виконує функції паспорта. Laissez-passer видається міжнародними організаціями (наприклад, United Nations laissez-passer ООН ( паспорт ООН ) та ін.). Також в деяких країнах в певних ситуаціях видається замість паспорта (наприклад, в Латвії, Естонії та Данії жителям країни без громадянства, на Україні до 2015 року видавався дітям, які подорожують без батьків, в Ізраїлі видається в разі багаторазової втрати паспорта, а також в певних ситуаціях тривалого проживання за межами країни, в тому числі тим, хто прожив в країні менше року з моменту переїзду за програмою репатріації єврейського народу). Паспорт іноземця / негромадянина (Alien's passport) Документ, який не є національним паспортом, але виконує функції такого в деяких обставинах, наприклад в разі безгромадянства (часте явище в Латвії , Данії та Естонії ), Або резидента-негромадянина (паспорт негромадянина Чехії). Внутрішній паспорт ( посвідчення особи ) Основний документ, що засвідчує особу громадянина будь-якої держави на території даної держави. На території США посвідченням особи є водійське посвідчення . Паспорт почесного громадянина

Документ, який не є національним паспортом, що видається країною або організацією за виняткові заслуги, як правило, не-громадянам. Наприклад паспорт почесного громадянина США ( en: Honorary citizen of the United States ) або Паспорт громадянина світу . [8]

камуфляжний паспорт камуфляжний паспорт - це добре поліграфічно виконаний документ, що підтверджує своєму власникові громадянство держави, яка вже не існує (або ніколи не існувало). Служби безпеки та інші спецслужби різних держав нерідко займаються виготовленням камуфляжних паспортів для тих чи інших цілей. Нерідко камуфляжні паспорта виготовляються для допомоги злочинцям і терористам. Камуфляжний паспорт не приписує своєму власникові громадянство будь-якого з існуючих держав; в строгому сенсі виготовлення, оформлення, продаж і купівля таких паспортів законодавчо не заборонена. [9] Проте спроба перетинання державного кордону за таким паспортом, як правило, кримінально карається в будь-якій країні світу. [10] Фантастичний паспорт (Fantasy passport) Також не визнається державами і не підходить для перетину кордонів. Фантастичний паспорт відрізняється від камуфляжного тим, що його випускає від свого імені реально існуюча неурядова організація, група чи фонд. У деяких випадках випуск фантастичного паспорта має на меті реклами цієї організації. Фантастичний паспорт - це всього лише жарт або сувенір. Паспорт без фотокартки В даний час не визнається державами, як, втім, і кредитно-дебетові картки банків з фотографіями або деякі різновиди електронних читацьких квитків

Стандарти Міжнародної організації цивільної авіації [ правити | правити код ]

Міжнародна організація цивільної авіації (ІКАО) встановила стандарт, що носить рекомендаційний характер, який регламентує вимоги до посвідченням особи . Однак у багатьох країнах (включаючи Росію), існують внутрішні закони, що вимагають використовувати стандарти ІКАО там, де відсутні національні стандарти.

Конвенція не вимагає від підписали її країн беззастережно слідувати стандартам.

Машинозчитувана зона [ правити | правити код ]

Стандартом ІКАО 9303 визначається машіносчітаемая зона паспорта ( англ. Machine Readable Zone, MRZ), яка зазвичай розташована в нижній частині сторінки з ідентифікаційної інформацією [14] . Вона присутня на паспортах багатьох країн світу і являє собою два рядки символів, призначених для автоматичного зчитування.

Перший рядок символів містить в собі інформацію про тип паспорта (якщо застосовується), країні, що видала паспорт, а також ім'я та прізвище власника паспорта.

Другий рядок містить в собі номер паспорта, країну видачі паспорта, дату народження, стать власника паспорта, термін закінчення дії паспорта, а також ідентифікаційний номер в формі прийнятої в тій країні, яка випустила паспорт.

Послідовність букв / цифр номера паспорта у багатьох країн унікальна. Наприклад (С - латинські літери , D - арабські цифри ):

паспорта Кількість букв / цифр Росія DD DD DDDDDD

DDDDDDDDD

10 - D

9-D

CCDDDDDD
DDDDDDDDD 2 - C, 6 - D
9 - D Білорусь CCDDDDDDD 2 - C, 7 - D Литва CCDDDDDD
DDDDDDDD 2 - C, 6 - D
8 - D Латвія CCDDDDDDD
DDDDDDD 2 - C, 7 - D
7 - D Естонія CDDDDDDD 1 - C, 7 - D Вірменія CCDDDDDDD 2 - C, 7 - D Казахстан CDDDDDDD
DDDDDDD 1 - C, 7 - D
7 - D Киргизія CCDDDDDDD 2 - C, 7 - D Узбекистан CC DDDDDDD 2 - C, 7 - D Туркменістан CDDDDDDD 1 - C, 7 - D Ізраїль DDDDDD
DDDDDDD
DDDDDDDD 6 - D
7 - D
8 - D Індонезія CDDDDDD 1 - C, 6 - D США DDDDDDDDD 9- D

Послідовність DDDDDDDDD (9 - D) діє для закордонних паспортів, що видаються міністерством внутрішніх справ Росії і США.

В России Внутрішній паспорт «є основним документом, що что посвідчує особу громадянина Російської Федерации на території Російської Федерації »(з Положення про паспорт громадянина Російської Федерації). Внутрішній паспорт не підтверджує громадянство Російської Федерації, так як це право носить заявний характер (ФЗ-62 від 31.05.2002). Крім внутрішніх загальногромадянських паспортів, документами, що засвідчують особу російських громадян за кордоном, є закордонний, дипломатичний паспорти і (при собі посвідчення особи / паспорт моряка. У Росії та ПМР (Придністров'я), крім сучасної версії документа, має ходіння паспорт громадянина СРСР (код документа 01 ).

Російські внутрішні паспорти видаються громадянам, які досягли 14 років. Після досягнення власником віку 20 і 45 років паспорт замінюється новим документом. У російському паспорті фіксується прізвище , имя и батькові громадянина , Дата і місце його народження, стать, сімейний стан , реєстрація , Відомості про військовий обов'язок , Дані про видачу закордонного паспорта. Іноді в паспорта також ставляться спеціальні позначки, наприклад, група крові и ІПН .

1. ↑ Позакласний захід з історії «Правовий турнір»
2. ↑ Frank, Daniel (1995), The Jews of Medieval Islam: Community, Society, and Identity, Brill Publishers, с. 6, ISBN 9004104046
3. ↑ s: Соборне укладення 1649 / Глава VI , Стаття 1
4. ↑ Пригоди паспорта: від персня до мікрочіпа
5. ↑ History of Passports (Англ.) (Недоступна посилання). Passport Canada. Дата обігу 18 квітня 2008. Читальний зал 26 березня 2012 року.
6. ↑ Michael Marrus. The Unwanted: European Refugees in the Twentieth Century. New York: Oxford University Press, 1985. P. 92.
7. ↑ Постанова Уряду Російської Федерації від 18 серпня 2008 року № 628 м Москва "Про Положення про посвідчення особи моряка, Положенні про морехідної книжці, зразку та описі бланка морехідної книжки" (неопр.). «РГ» - Федеральний випуск № 4737. "Російська газета" (27 серпня 2008 р.) Дата звернення 15 лютого 2013.
8. ↑ Еквадор не визнає паспорт громадянина світу Сноудена
9. ↑ Guidance on examining identity documents (неопр.). National Document Fraud Unit (2016).
10. ↑ Passport and Visa Fraud: A Quick Course (неопр.). www.state.gov. Дата обігу 3 серпня 2016.
11. ↑ ІКАО. Док 9303. машинозчитувана проїзні документи. Частина 1. Том 1.
12. ↑ ІКАО. Док 9303. машинозчитувана проїзні документи. Частина 1. Том 2.
13. ↑ Документи ІКАО. Додаток 9 до Конвенції про міжнародну цивільну авіацію. Дванадцяте видання. Липень 2005 року
14. ↑ Опис структури машинно-читаних зони (Англ.)