Вибори-2018: бути чи не бути?

Чи наважиться Порошенко перехопити ініціативу і оголосити дострокові парламентські вибори?

Про дострокові вибори в Україні (парламентських, президентських чи і тих, і інших відразу) зі змінною інтенсивністю говорять з 2015 року. Різко загострилися ці розмови під час політичної кризи зими 2015/2016 років, який завершився відставкою Кабміну Арсенія Яценюка. Тоді про дострокові парламентські вибори багато говорили, як про справу вже практично вирішену, називали навіть дату їх проведення: весна або осінь 2016, крайній термін - весна 2017 року. Однак нічого подібного не сталося. Потім нову дату дострокових виборів «призначили» на осінь 2017 го - з тим же результатом. Тому скептичне ставлення до нових дат дострокових виборів (літо-осінь 2018 роки) зрозуміло. Спробуємо ж розібратися в тому, наскільки обгрунтовані ці чутки.

знамення

Про те, що рішення про проведення дострокових виборів прийнято, заявила, зокрема, Юлія Тимошенко. «За нашими даними, існує план провести дострокові парламентські вибори. Чи не прямо зараз, а перед самими президентськими, - заявила лідер "Батьківщини". - Президент не вірить в свою перемогу на виборах і хоче зафіксувати в парламенті ще на 5 років стару систему інтересів і зв'язку політиків і корумпованих кланів ».

Видання «Страна.ua», відоме якісними «інсайд» з українського політичного Олімпу, також підтверджує цю версію. «Відразу кілька парламентаріїв і експертів висловили нам своє припущення, що на Банковій розглядається варіант дострокових виборів парламенту вже в цьому році», - йдеться в опублікованій виданням статті Дениса Рафальського і Галини Студеннікова.

На те, що влада всерйоз готується до проведення виборів найближчим часом, може вказувати і активізація процесів по оновленню складу Центральної виборчої комісії. З одного боку, влада в цьому сенсі завжди може зробити «невинні очі» і вказати на те, що повноваження членів ЦВК минули і замінити їх необхідно просто за законом. Однак цей контраргумент звучить не дуже переконливо: термін повноважень більшості членів ЦВК, включаючи її голови Михайла Охендовського, закінчився ще в 2014 році, що не завадило відомству провести і дострокові парламентські, і місцеві вибори. А тут на Печерських пагорбах «раптово» згадали про встановлені законом терміни. Чи не підозріло чи?

мотиви

Але навіщо влади дострокові вибори - і навіщо вони їй саме зараз?

По-перше, питання не просто назріло, а навіть перезріло. Якби вибори відбулися восени 2015 року, Блок Порошенко міг би розраховувати на 11% голосів виборців. До осені 2016 цей показник зменшився до 8%, а в грудня 2017 становив уже 5% (серед усіх опитаних). Оскільки вагомих передумов до поліпшення соціально-економічної ситуації в країні немає, цілком можливо, що до осені 2019 року, коли вибори мають відбутися «за розкладом», електоральна підтримка партії президента може виявитися ще нижче. Провести вибори зараз, щоб не проводити їх потім в ще більш невигідній ситуації - в цьому рішенні безумовно є логіка.

По-друге, самим членам БПП, включаючи найближче оточення Порошенко, більш ніж вигідно провести парламентські вибори до президентських. Шанси пройти в парламент як «людей президента» (з урахуванням додається до цього статусу адмінресурсу) у них значно вищий, а шанс Порошенко на перемогу в президентських виборах в 2019 році у багатьох викликає великі сумніви. Однак по «політичним календарем» парламентські вибори повинні йти якраз після президентських - якщо, звичайно, не провести їх до терміну.

По-третє, для членів БПП було б дуже бажано, щоб вибори голосування пройшло за чинним виборчим законодавством - зі змішаною пропорційно-мажоритарною системою. Це важливо і депутатам-мажоритарникам, довгий час «підгортають» свої округи, і «списочникам», багато з яких критично оцінюють свої шанси «на землі» і резонно побоюються передбаченої нової виборчої системою «внутрішньопартійної конкуренції».

В цілому, у Порошенка теж не проти провести найближчі вибори за старою системою. Однак президент відчуває колосальний тиск з-за кордону: і США, і Європа вельми наполегливо вимагають прийняти нове виборче законодавство якомога швидше. Протистояти цьому тискові довго на Банковій не можуть, і дострокові вибори є в цьому сенсі ідеальним виходом із ситуації.

Іншими словами, слід визнати: у Порошенка є досить вагомі мотиви достроково припинити повноваження Верховної Ради і провести вибори «поза графіком».

терміни

Коли ж можливі дострокові парламентські вибори? Відповідь на це питання визначається цілою низкою чинників.

По-перше, ст. 90 Конституції України говорить, що президент не може розпустити Верховну Раду в останні шість місяців своїх повноважень. Це означає, що крайній термін оголошення рішення про дострокові вибори - листопад 2018 року, а самі вибори, відповідно, пройдуть в кінці січня 2019.

Однак цілком можливо, що вибори відбудуться і раніше. Не виключено, що їх вирішать провести до початку опалювального сезону - тобто до того моменту, як населення отримає нові платіжки за опалення (очікується, що уряд поступиться вимогам МВФ і підвищить тарифи на газ з квітня 2018 року). В цьому випадку заяви про розпуск парламенту слід очікувати в кінці серпня.

Але і це - не крайній термін. Цілком можливо, що чергова політична криза вдарить куди швидше - вже в квітні, коли уряд Гройсмана має звітувати за два роки роботи. В рамках цього сценарію звіт не буде прийнятий і парламент відправить уряд у відставку, після чого прем'єр-міністр перейде в фактичну опозицію до Порошенка (з яким він і так знаходиться в стані уповільненого політичного конфлікту). Прихильники цієї версії вважають, що після цього Гройсман змовиться з «Народним фронтом»: спільно союзники спробують повалити весь негатив попередніх років на Порошенко і урвати свій шматок провладного електорату.

Якщо цей сценарій дійсно буде реалізований, то після відставки Гройсмана у Верховної Ради буде два місяці на призначення нового Кабміну, а коли це не вийде, піде рішення Порошенко про розпуск ВР - орієнтовно, в червні - з призначенням дострокових виборів на серпень. Називають навіть конкретну дату - 10 число.

мобілізація

Ще однією ознакою того, що на цей раз чутки про дострокові парламентські вибори можуть виявитися не просто чутками, є різке збільшення активності в регіональних осередках політсил. У «Опозиційному блоці» і «Батьківщині» мають намір прийти в стан повної боєготовності вже до початку березня, причому «Батьківщина», за наявною інформацією, навіть почала розміщувати замовлення на виготовлення партійної символіки. «Рух нових сил» Саакашвілі планує завершити підготовку регіональних штабів до квітня. Прес-служби партій «За життя» Рабиновича-Мураєва, а також «Основа» Сергія Тарути активно планують медіа-кампанію і вже ведуть переговори про «пакетних» розміщених під вибори в регіональних ЗМІ. Нічого подібного раніше не спостерігалося.

У партії «Відродження» кажуть, що останнім часом Банкова істотно активізувала «виховну роботу» з потенційними нардепами-мажоритарниками від даної політсили. Від них вимагають визначитися, кого підтримувати в стратегічній перспективі: владу чи опозицію. Схиляють, зрозуміло, до першого варіанту, в іншому випадку погрожуючи зробити виборчу кампанію для кандидатів максимально проблемної - зокрема, позбавити представництва у виборчих комісіях з усіма витікаючими з цього наслідками.

Темна вода в хмарах

Однак українська політика не була б українською політикою, якби в ній можна було щось спрогнозувати однозначно. Занадто багато факторів впливають на розвиток ситуації. Тут і тиск Заходу, зацікавленого в реалізації т. Н. « дубайського пакета »Щодо введення миротворців; і складні переговори між «Батьківщиною», «Опозиційним блоком» і Банкової про можливі обрисах майбутньої коаліції; і взаємини між Порошенком і Гройсманом; і позиція «міноритарних гравців», таких як «Самопоміч», «Громадянська позиція» Гриценка і «Радикальна партія» Ляшко. Ще більш непередбачуваною ситуація стає через особливості психології Порошенко, які вже не раз сплутував всі карти політтехнологів (в т. Ч. Зі свого найближчого оточення), проявляючи то незрозуміле політичне впертість, то схильність до абсолютно несподіваних рішень.

Все, що залишається нам - це продовжувати з інтересом стежити за розвитком ситуації ...
Автори: Юрій Ткачов і Руслан Бізя