Вибори під відеоконтролем

Як мінімум дві третини регіонів Росії вже спробували "на собі" роботу веб-камер, які безпристрасно фіксують процес проведення виборів самого різного рівня - від крайової Думи до російського президента. Тому побажання пана Прем'єр-міністра РФ В.В. Путіна про те, щоб до березневого голосування з виборів Президента РФ все 95 тис. Російських виборних ділянок були оснащені веб-камерами "для виключення маніпуляцій і збільшення прозорості виборчого процесу", можна вважати якісною "домашньою заготовкою". У цьому матеріалі ми не будемо розглядати питання про те, позбавить такий "відеопрісмотр" від фальсифікацій на виборчих дільницях - розглянемо тільки принципи роботи майбутніх рішень і вартість їх встановлення, обслуговування та функціонування.

ЦВК заздалегідь готовий

Перш за все, відзначимо, що ніяких правових підстав "не пущать" відеокамери на виборчі дільниці немає і зараз. Справа в тому, що засоби відеоспостереження і трансляції зображення на виборчих дільницях застосовуються з урахуванням вимог пункту 5 статті 3 Федерального закону «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації»: діяльність комісій при підготовці і проведенні виборів, підрахунку голосів , встановлення підсумків голосування, визначення результатів виборів здійснюється відкрито і гласно, - а також положень статті тисяча п'ятсот двадцять один Цивільного кодексу Російської Федерації.

Мало того що зараз ЦВК Росії не тільки в курсі про такий метод спостереження, але ще майже два роки тому, своєю постановою № 193 / 1349-5 від 19.02.2010 р, затвердив "Тимчасову інструкцію з використання засобів відеоспостереження і трансляції зображення при відпрацюванні технології застосування окремих перспективних програмно технічних засобів на виборах ". Цей документ був затверджений для відпрацювання ситуації на виборах Рязанської обласної Думи п'ятого скликання, але діє і для всіх інших аналогічних заходів - бо "папірець" типова. У ній викладено порядок роботи з відеокамерами на ділянці. Кому хочеться знайти цю інструкцію цілком - рекомендуємо погуглити (вона опублікована в «Віснику Центральної виборчої комісії Російської Федерації»), ми ж відзначимо лише обрані пункти з цього документа. Зрозуміло, "Організація відеоспостереження на виборчих дільницях і трансляція зображення проводиться з метою підвищити рівень довіри громадян до виборчого процесу, зробити процедури голосування та підрахунку голосів максимально відкритими і гласними".

Цікаво, що згідно з п. 1.4 згадуваної інструкції, "Відповідальність за трансляцію зображення і зміст спеціальної сторінки сайту покладається на члена виборчої комісії області з правом вирішального голосу, що визначається рішенням комісії в якості особи, яка контролює питання застосування веб-камер".

Ну а тепер давайте подивимося "" Вимоги до установки і експлуатації ". Отже:

"2.1. Веб-камери встановлюються в приміщенні для голосування таким чином, щоб не порушувалася таємниця голосування і була відсутня можливість контролю за волевиявленням виборців. Зображення громадянина не повинно займати більшу частину знімка (зображення всього екрану).

На кожній дільниці, як правило, встановлюється одна веб-камера. У великих приміщеннях для голосування в разі потреби за рішенням дільничної виборчої комісії може бути додатково встановлена ​​друга веб-камера.

2.2. Забороняється проводити зйомку місць, призначених для заповнення виборчих бюлетенів, списку виборців, заповнених виборчих бюлетенів до початку підрахунку голосів виборців.

2.3. Веб-камери розташовуються і встановлюються з урахуванням їх технічних характеристик і можливостей за участю технічного спеціаліста. Вони повинні безперервно працювати протягом всього дня голосування до моменту закінчення підрахунку голосів виборців. Інформація передається по каналах зв'язку і зберігається протягом певного періоду часу.

2.4. Веб-камери повинні встановлюватися на виборчих дільницях таким чином, щоб в поле їх зору потрапив вхід в приміщення для голосування, столи, за якими члени дільничної виборчої комісії видають виборчі бюлетені виборцям і проводять процедуру підрахунку голосів виборців.

Відповідальним за визначення місць розміщення веб-камер є голова дільничної виборчої комісії.

2.5. З моменту розміщення веб-камер по місцях забороняється проводити з ними наступні дії: переміщати камери; змінювати їх фокусну відстань; проводити дії, що порушують стале функціонування камер; втручатися в процес передачі або зберігання записуваної інформації.

За рішенням дільничної виборчої комісії допускається можливість відключення веб-камер в разі виникнення нештатних ситуацій. Інформація про нештатні ситуації також може вступити в дільничну виборчу комісію від члена Виборчої комісії області з правом вирішального голосу, що визначається рішенням комісії в якості особи, яка контролює питання застосування веб-камер.

2.6. Зображення, сформовані веб-камерами протягом періоду роботи, повинні записуватися на електронні носії. Записаний відеоматеріал передається членом Виборчої комісії Рязанської області, контролюючим питання застосування веб-камер, секретарю Виборчої комісії області і зберігається у нього до закінчення терміну повноважень дільничних виборчих комісій.

При відтворенні запису з електронного носія повинні бути передбачені функції «відтворення», «стоп», «прискорення», «пауза».

2.7. Контроль за відповідним використанню та функціонуванню камер покладається на організуючу вибори комісію.

2.8. Напередодні дня голосування і в день голосування до початку часу голосування проводиться тестування веб-камер. Тривалість тестування становить 5-10 хвилин. За результатами тестування веб-камер складаються акти (форма додається), які прикладаються до першого примірника протоколу про підсумки голосування і направляються до вищої комісію ".

Ну і процитую пункт третій цієї ж інструкції - "Вимоги до приміщень":

"3.1. У приміщенні для голосування, в якому встановлюються веб-камери, повинен бути забезпечений доступ до мережі Інтернет зі швидкістю передачі даних не менше 128 Кбіт / с для кожної веб-камери.

3.2. При обладнанні приміщення веб-камерами має бути забезпечено безперебійне електроживлення на весь час відеотрансляції для всього комплекту відеообладнання.

3.3. При вході в приміщення і в приміщенні для голосування на видному місці повинні бути встановлені таблички з написом «В приміщенні ведеться відеозапис» ".

На мій погляд - все досить розумно, чітко і по справі. У всякому разі, якщо ця тимчасова інструкція стане постійною, питань до організаційної сторони справи не буде. В ідеалі, звичайно, однієї камери на одну ділянку - не вистачить. Хоча, ні - скажімо так - якщо це сільський виборчу дільницю з населенням до 2 тис. Осіб, то, швидше за все, вистачить: там одне приміщення, в якому стоять столи членів виборчої комісії, тут же за шторками голосують громадяни РФ і тут же розміщена урна. У цьому ж приміщенні і буде відбуватися підрахунок голосів. Але на тих ділянках, де потенційних виборців більше все зовсім інакше - необхідна як мінімум одна камера, яка буде з домінуючою точки отсматрівать урни, друга - фіксувати столи членів виборчої комісії (щоб потім можна було "по головах" перерахувати виборців на кожній дільниці), а третя нехай "переглядає" вулицю перед входом в будівлю виборчої дільниці, щоб уникнути незаконної агітації та масових "підвезень" виборців з відкріпними посвідченнями. Зрозуміло, в будь-якому випадку, приміщення, де буде відбуватися підрахунок голосів, має проглядатися за допомогою камер повністю.

В теорії все було гладко

Якщо подивитися відомчі документи ЦВК, які особливо не приховує, але і широко НЕ цитуються, то їх можна охарактеризувати як "Х'юстон, у нас проблема". Вибрані шматочки я навіть процитую. Не сумніваючись у доцільності використання веб-камер на виборчих дільницях під час федеральних виборів 2012 року, виборчі комісії суб'єктів Російської Федерації звертають увагу центральної влади на те, що необхідно оперативно і швидше вирішити всі технічні питання: "мати єдине програмне забезпечення, чітку організацію системи безпеки доступу користувачів до відеоінформації, переданої веб-камерами, і підкріплено відповідним фінансовим і матеріальним забезпеченням ". По суті, всю цю систему, навіть маючи напрацювання, доведеться створювати місяці за півтора - відповідно, помилки практично гарантовані.

Ось, наприклад, для забезпечення передачі в Інтернет зображення, одержуваного від веб- камери, встановленої в приміщенні для голосування, необхідною умовою є наявність в цьому приміщенні доступу до мережі Інтернет та високошвидкісних каналів зв'язку зі швидкістю передачі даних не менше 128 Кбіт / с. Це цілком реалістично на сьогоднішній момент, але, на думку регіональних виборчкомів "в окремих регіонах виконання таких умов на сьогоднішній день утруднено або надмірно дорого". Погоджуся. В окремих регіонах вартість доступу в мережу Інтернет та плата за інтернет-трафік майже в 10 разів вище, ніж в регіонах центральної частини Російської Федерації. А в окремих документах зустрічаються думки про те, що "в області жоден інтернет-провайдер не має можливості надати послугу з передачі сталого відеосигналу з виборчої дільниці на інтернет-портал по всім без винятку". Поквапилися з висновками або все насправді саме так?

Є й охочі завищити вартість кінцевого обладнання. Наприклад, деякі товариші на місцях пишуть ось так: "для отримання якісного зображення і забезпечення його передачі в Інтернет необхідна пропускна здатність каналу не менше 1 Мбіт / с і комплект устаткування в наступному складі: IP-камера відеоспостереження і комп'ютер. Орієнтовна вартість обладнання становить 50 000 руб. " Явно збільшення бюджету в два рази "на рівному місці".

Швидше, могутніше і, швидше за все, підготовлених на заклик "партії і уряду" відреагував "Ростелеком", який негайно відрапортував, що сам, один і своїми силами готовий оснастити всі дільниці для голосування каналами зв'язку, які можна було б використовувати для трансляції відеоспостереження. Я так вважаю, що тільки одним "Ростелекомом", як би він не хотів, справа не обійдеться, але водоспад готівки істотно підживити галузь в першому кварталі 2012 року. Чи не залишаться у програші і виробники відеокамер: звичайно, свої контракти отримають і "вітчизняні" збирачі такого "заліза". Без цього нікуди - однак, політика. :)

Крім того, в якості підстраховки, деякі виборчі комісії рапортують в ЦВК, що "установка веб-камер може внести зайву напруженість у роботу членів дільничних виборчих комісій і поведінку виборців. У разі недостатньої інформаційно роз'яснювальної роботи також є ймовірність виникнення протесту з боку виборців проти візуального фіксування їх дій ".

Практика будівництва

Не минуло й кількох днів після того, як пан Путін висловив бажання бачити відеофіксацію на кожній виборчій дільниці, як на сайті профільного міністерства з'явилася "концепція організації відеотрансляцій з виборчих дільниць в режимі реального часу". За пару днів її написати не могли - значить, готувалися заздалегідь. Зрозуміло, що читати її можна з посмішкою - в тексті явно помітні сліди квапливої ​​правки і є ряд неузгодженості. Однак подивимося на те, що ж розуміється під "Програмно-апаратним комплексом виборчої дільниці (ПАК ІУ)": судячи з усього, "під шумок" з відеокамерами, у нас плануються масштабні закупівлі комп'ютерів. Що вам нагадують ці вимоги?

• компактний корпус з блоком живлення і пасивною системою охолодження;
• пристосування для опечатування корпусу;
• центральний процесор архітектури x86 / x86-64, оперативна пам'ять, системні контролер і шина з параметрами, достатніми для виконання цільових функцій; орієнтовно в залежності від системної архітектури та використовуваного ПО:
• частота центрального процесора не менше 1,2 ГГц
• обсяг оперативної пам'яті не менше 2Гбайт;
• жорсткий диск, можливо твердотільний, місткістю не менше 16 Гб, достатньої для зберігання відеопотоків з трьох відеокамер за добу; швидкість інтерфейсу запису / читання не менше 100 Мбайт / с;
• до 3-х підключаються по USB-інтерфейсу WEB-камер, точна кількість WEB-камер для виборчої дільниці встановлюється вимогами ЦВК Росії;
• мережевий інтерфейс Ethernet 10/100 Мбіт / с з роз'ємом RJ-45;
• USB подовжувачі до 50 м;
• Відеомонітор, що підтримує аналогове підключення по стандарту VGA, здатністю не менше 1024 х 768 точок і якістю передачі кольору не менше 16 біт;
• джерело безперебійного живлення (ДБЖ), потужністю не менше 500 Вт;
• загальносистемне програмне забезпечення на базі СПО ".

Схема обладнання виборчої дільниці

По суті - нетбук або ноутбук середньої цінової категорії. Власне, так і написано: "Допускається застосування рішень на базі комп'ютерів в конструктивному вирішенні типу« ноутбук ». Але навіщо цій техніці тоді ДБЖ? :)

Є й окремі "вимоги до сопрягающей обладнання". Почитаємо? Отже, телекомунікаційне обладнання повинно забезпечувати:

• пропускну здатність не менше 512 кбіт / с з можливістю електроживлення від ДБЖ ПАК ІУ;
• дозвіл - не менше 320 х 240 крапок;
• число кадрів в секунду - не менше 15;
• якість передачі кольору - не менше 8 біт.

WEB-камера повинна забезпечувати:

• USB-підключення;
• електроживлення від USB;
• підтримку в інтерфейсі СПО V4L2;
• дозвіл - не менше 640 х 480 крапок;
• число кадрів в секунду - не менше 25, підтримка режиму 15 кадрів / сек;
• якість передачі кольору - не менше 8 біт. "

В принципі, все розумно. Тільки не зовсім розумію, чому телеком-обладнання повинно транслювати картинку не менше 320 х 240 крапок, а камера знімати не менше 640 х 480 крапок? Може навпаки? :)

Цікаво, скільки це буде коштувати? Ну, нехай 95 тис. Виборчих дільниць, з яких третина - великі (там буде по дві камери). Отримуємо 123,5 тис. Веб-камер. Свого часу ЦВК РФ вже викладав в Мережу розрахункову вартість обладнання для однієї виборчої дільниці - мова там йшла про два варіанти оснащення. Найпростіша веб-камера нам не потрібна - з неї на 3-5 метрів вже нічого толком-то не видно і слабкий мікрофон вбудований, абсолютно нічого не чути. Значить камери потрібні, як мінімум, середнього рівня - для трансляції осудною картинки. При цьому надмірності типу "поворотні" або "з кожухом для зовнішнього виконання" - зайві. Наявність HD в камері теж не обов'язково, велика частина каналів передачі даних таку картинку "взяти" просто не зможуть. Типова картинка, яка необхідно передавати - 640x480 пікселів, хоча можна обійтися і дозвіл вдвічі простіше (від цього залежить трафік).

З урахуванням величезної оптової знижки, такі камери можна знайти за ціною 1,5 тис. Руб. за одиницю. Причому, будемо ми підтримувати іноземних виробників або вітчизняні збирачі заклеять своїми логотипами назви Creative, Genius, Logitech або Microsoft - неважливо: ціна від цього сильно не зміниться. Виходить 185 млн. Руб. на кінцеві пристрої.

Але це ще не все - треба ж ці дані якось передавати? Це можливо або за допомогою ADSL-модему, або по супутниковому зв'язку (у віддалених районах країни), або по Ethernet-кабелю там, де є нормальний фіксований інтернет. Значна частина виборчих дільниць у нас розташовується в навчальних закладах, які в обов'язковому порядку підключені до мережі Інтернет в рамках національного проекту "Освіта". Отже, проблеми з обладнанням передачі даних там немає. Ну, покладемо, третина ділянок такої можливості не мають в принципі і необхідно буде це обладнання там знайти - нехай це будуть прості ADSL- модеми. Найпростіші пристрої від D-link, Huawei, Planet або ZyXEL навіть без Wi-Fi і підключення по ADSL2 + з інтерфейсом Ethernet 10/100 Base-T коштуватимуть близько 900 руб. з урахуванням оптової знижки. 32 тис. Таких модемів коштуватимуть 28,8 млн. Руб. Якщо уявити, що там треба буде ставити супутникові модеми - дорожче. Але це навряд чи, бо за півтора місяці цю проблему не вирішити в принципі.

В даний момент, ми вважаємо "по-мінім" - все це обладнання може бути використано при наявності персонального комп'ютера на виборчій дільниці, який буде здійснювати управління цими пристроями. Його характеристики ми навели вище. Причому, будь-якої ПК з ліцензійним ПЗ, звичайно на ділянці буде - але не скрізь. Відсотків 20 ділянок не виявлять можливості по наявності ПК - значить, їх туди необхідно буде поставити централізовано. Найпростіший і мобільний варіант - використовувати для цього нетбуки. Типове пристрій з процесором 1,6 ГГц і оперативною пам'яттю в 2 Гб від ASUS, Acer, HP, Lenovo або Packard Bell, Samsung з урахуванням оптової знижки і, можливо, індивідуальних правил поставки в частині справляння мита, буде коштувати не більше 7, 5 тис. руб. за одиницю. Таким чином, за 19 тис. Пристроїв нам необхідно буде заплатити 142 млн. Руб.

операторські сервіси

Саме "хлібне" місце у нового нацпроекта - це канали зв'язку і додаткові сервіси, які будуть надавати оператори зв'язку. Для початку розберемося з трансляцією.

Одна веб-камера за весь день голосування зможе забезпечити трафік об'ємом 5-7 Гб: розмір залежить від частоти оновлення даних (від 12 до 25 кадрів в секунду) і розміру картинки. Вартість цього трафіку буде теж сильно відмінною. Для камери необхідна швидкість 128-512 Кбіт / с, що навчальним закладам, і так підключеним до мережі Інтернет, цілком під силу. Але спробуємо уявити собі вартість цього трафіку "з нуля". Зрозуміло, умови для такої трансляції будуть індивідуальними: ніяких накруток від операторів не буде, їх зможуть якісно "придавити" адміністративним ресурсом. Тому гігабайт трафіку буде коштувати близько 100 руб. (У всякому разі, цей цінник є в методичних матеріалах ЦВК - від нього і будемо відштовхуватися). А ось будь-яка мобільність додасть до цієї ціни - думаю, "сотовиков" можна буде прогнути на вартість 200 руб. за гігабайт, а ось оператори супутникового зв'язку - рублів 350.

Загальна архітектура системи відеотрансляцій

Зразкова пропорція дільниць буде як 80-15-5, де 80% виборчих дільниць (76 тис.) Можна підключити "по землі", 15% (14,2 тис.) - по мобільних каналах доступу від стільникового зв'язку до WiMAX і радіорелеек, а ще 5% (4,7 тис.) - виключно супутниковий зв'язок. Загальний обсяг трафіку по країні в день голосування складе 475000 гігабайт або 463 терабайт інформації, яку згодом треба буде ще де-небудь зберігати. Таким чином, оператори фіксованого зв'язку тільки за один день зможуть "підняти" 38 млн. Руб. на передачу трафіку, "мобільники" зароблять 17 млн. руб., а оператори супутникового зв'язку - 8,25 млн. руб. Цифри ці, звичайно, умовні, і обов'язково будуть дещо більше - за мінімум приймемо 63,5 млн. Руб. один робочий момент.

Зрозуміло, що будуть ще витрати на персонал, який буде проводити встановлення веб камер, на ліцензійне ПЗ, а також на транспортування і зберігання елементів системи. Окремих витрат зажадає створення і захисту інформаційного ресурсу, на якому планується розміщення відеоінформації, від підміни вмісту, його блокування та інших несанкціонованих дій. Вже як мінімум захист від DDoS там повинна бути обов'язково. Але це не мільярди рублів - сотні мільйонів.

Правда, інші витрати будуть. Наприклад, від провайдерів будуть потрібні віддалені сервери збору і трансляції відео, а також ємні системи зберігання, чию ємність я зараз навіть не беруся представляти. Адже "ємність підсистеми зберігання повинна забезпечувати запис протягом доби відеотрансляцій з усіх підключених ПАК ІУ".

Схема організації зв'язків системи відеотрансляцій

За концепцією регулятора "повинні бути створені не менш 7 географічно розподілених по території Російської Федерації регіональних центрів обробки даних, що забезпечують підтримку відеотрансляцій в режимі реального часу з виборчих дільниць". Ці самі ЦОДи повинні будутт потоки прийняти, зберегти їх і забезпечити трансляцію в Мережу. Причому, сервери прийому здійснюють прийом, контроль, розмітку та передачу відеопотоків від ПАК ІУ в сервери зберігання і відеотрансляції. До того ж "в складі серверів відеотрансляцій повинні бути виділені сервери управління, що забезпечують підтримку в актуальному стані і синхронізацію з серверами додатків WEB-порталів таблиць відповідностей ідентифікаторів відеотрансляцій, WEB -камер, виборчих дільниць, центрів обробки даних, відеосерверов і їх ресурсів". Гм ... своїх Цодов так швидко не побудувати, значить все буде взято в оренду. Вимоги до ЦОДам не дуже жорсткі: "центри обробки даних повинні розміщуватися на захищених технологічних майданчиках, підключених до опорної мережі передачі даних пропускною спроможністю nx 10 Гбіт / с." Це в принципі реально.

А ось обчислювальна потужність відеосерверов і потужність підсистеми зберігання "повинна забезпечувати одночасну обробку відеотрансляцій не менше ніж з 95 000 ПАК ІУ, обладнаних від однієї до трьох WEB-камер". Це вже напружено. Крім того, "обчислювальна потужність відеосерверов повинна забезпечувати одночасну передачу в мережу Інтернет не менше 20 тис. Відеотрансляцій". У нас створюється невеликий локальний YouTube. :)

До речі, і витрати Мінкомзв'язку пропонує фантастичні - йдеться, як мінімум, про 500 млн. Дол. Приміром, Мінкомзв'язку вважає, що тільки "створення системи для збору, обробки і передачі відеоінформації, включаючи установку, монтаж і налаштування обладнання" треба витратити аж 5 млрд руб. Ще стільки ж, 5 млрд. Руб. - на "створення (модернізація) телекомунікаційної мережі доступу (« остання миля ») з необхідною пропускною спроможністю, включаючи будівельно-монтажні та пуско-налагоджувальні роботи". При цьому, як я вже зазначив, інтернет в значній частині виборчих дільниць вже підведений. Ну і, нарешті, "модернізація мереж передачі даних з метою забезпечення необхідної пропускної спроможності", на думку чиновників, - теж 5 млрд руб. Дуже цікаві підрахунки. Вважаю, що освоєння цього бюджету має озолотити всіх його учасників. Тільки який буде кінцевий результат? До речі, обговорити це можна на спеціально створеному чиновниками ресурсі - ось тільки нагадує це імітацію активності. Здається, вони самі вже все давно вирішили: бюджет, як зазвичай, грошей не вважає.