Виникнення паперових грошей в Росії і їх розвиток до реформи Вітте

Виникнення паперових грошей в Росії і їх розвиток до реформи Вітте

Ідея випуску в Росії асигнацій виникла в 40-х роках XVIII століття в період царювання Єлизавети Петрівни (1709-1761), проте була відкинута Сенатом, який знайшов ганебним, що замість грошей в обігу будуть ходити "папірці".

Після сходження в 1761 році на престол Петра III (1728-1762) державна скарбниця була порожня, в зв'язку з чим в травні 1762 року було оприлюднено указ про випуск банківських квитків, що заміщають металеві гроші в обігу, який свідчив: "Буде ... грошових сум яко найголовніших і необхідних способів наявності немає, а підшукав Сенатом 4 мільйони на надзвичайні витрати так скоро бути отримані не можуть, то Його Імператорська Величність знаходить зручне і найближчим до того засіб в діянні банко-Цеттель ". В указі викладалися план створення і основи діяльності Державного банку. Були заготовлені білети вартістю 10, 50, 100, 500 і 1000 рублів, але випуску їх завадив переворот, організований дружиною імператора, в результаті якого Петро III був убитий, а на престол була зведена Катерина II (1729-1796).

Однак "зручне і найближчим засіб" отримання грошей не виявилося надовго забутим. Через шість років маніфест Катерини II від 29 грудня 1768 року проголосив: "Ми з задоволенням приступаємо до заснування в Імперії нашої Променя банків і сподіваємося, що надаємо через те новий знак материнського до всіх наших підданим піклування".

1 січня 1769 року було засновані два банки: один в Санкт-Петербурзі, інший в Москві з основним капіталом в 50 000 рублів міддю кожен. На банки було покладено обмін мідних грошей на державні асигнації чотирьох достоїнств: 25, 50, 75 і 100 рублів. Їх друкували чорною фарбою на білому папері з водяними знаками. У Санкт-Петербурзі і Москві приватні особи були зобов'язані внести з розрахунку на кожні 500 рублів казенних платежів, по крайней мере, одну асигнацію в 25 рублів.

Випуск асигнацій мотивувався тим, що "тягар мідної монети, що підтримує цю її власну ціну, обтяжує її ж і звернення". Але більш істотною причиною стала необхідність вишукування коштів на ведення російсько-турецької війни. Згідно з планом генерал-прокурора Сенату князя А.А. В'яземського передбачалося випустити асигнацій на суму 2.5 млн. Рублів під забезпечення розмінним фондом 2 млн. Рублів і, таким чином, використовувати 500 тис. Рублів для покриття державних витрат. Асигнації спочатку користувалися популярністю, завдяки чому банки мали можливість стягувати в свою користь ¼-Ѕ% за обмін на них мідних грошей.

У 1772-1788 роках крім Санкт-Петербурга і Москви мідні гроші обмінювалися на асигнації ще в 22 містах. Там же через особливі розмінні контори проводився безперешкодний розмін асигнацій на мідні гроші.

Асигнації дозволили замінити вкрай незручні для перевезення і зберігання мідні гроші. До того ж мідних грошей було недостатньо в умовах оживити товарообігу. Крім того, асигнації частково мали так зване податкове забезпечення (приймалися в казенні платежі). Але легкість і зручність виготовлення асигнацій привели до того, що їх кількість швидко і безупинно стало рости. До 1786 року в обігу перебувало асигнацій на суму 46 219 250 рублів. Проте курс асигнацій залишався стабільним (не нижче 98-99%).

У 1786 році граф І.І. Шувалов розробив план поповнення скарбниці, запропонувавши збільшити випуск асигнацій до 100 млн. Рублів і зв'язати їх звернення з кредитними операціями, що, на його думку, повинно було забезпечити купівельну спроможність асигнацій. Передбачалося, що 17.5 млн. Підуть на видачу іпотечних (тобто під заставу нерухомості) позик дворянству строком на 20 років під 8% річних. 11 млн. Містах на облаштування під 7% річних з поверненням через 22 роки. 4 млн. На витрати царського кабінету. 2.5 млн. Рублів на підкріплення державного казначейства і 15 млн. Залишаться на випадок війни.

28 червня 1786 року на виконання плану Шувалова був виданий маніфест, яким повелевалось старі асигнації (колишніх випусків) обміняти на нові, а весь випуск довести до 100 млн. Рублів. Таке збільшення кількості асигнацій мотивувалося недоліком в обігу грошей, що підтримують "торгівлю, рукоділля, ремесла і землеробство", причому урочисто запевняє "святістю слова царського за нас і наступників імператорського престолу", що сума перебувають в обігу асигнацій ніколи не перевищить 100 млн. Рублів.

Одночасно з цим маніфест оголошував про освіту одного (замість двох) ассигнационного банку. Іншими словами, уряд мав на увазі створити державний емісійний банк, випуск квитків якого був би обмежений 100 млн. Рублів. За право емісії певну частину банківських квитків (асигнацій) банк повинен був передати уряду в безпроцентну (а почасти й безповоротну) позику.

Державному банку дозволялося проводити наступні комерційні операції:

1. облік векселів,

2. прийом підрядів і покупка міді,

3. операції, пов'язані з зовнішньої торгівлі (відпустка міді за кордон, покупка і продаж золота і срібла, переклад капіталів та ін.).

Нові асигнації випускалися гідністю не тільки 25, 50 і 100 рублів, як раніше, а й 5 і 10 рублів. Більш того, маніфестами від 3 серпня 1788 року, 23 січня 1789 року і 11 березня 1791 року раніше випущені асигнації вартістю 50 і 100 рублів намічалося замінити більш дрібними (5 і 10 рублів) на суму 30 млн. Рублів. Це повинно було сприяти поширенню звернення асигнацій в широких верствах населення, а тим самим витіснення металевих грошей, які поступово все більше і більше починали приймати характер товару, тоді як асигнації, навпаки, поступово ставали кредитними грошовими знаками (без визнання їх з боку закону обов'язковим платіжним засобом між приватними особами).

На цих підставах було випущено асигнацій більш ніж на 50 млн. Рублів, а Московський і Петербурзький асигнаційні банки були перетворені в Державний асигнаційний банк.

Однак ситуація незабаром змінилася. У 1787 році почалася нова російсько-турецька війна. За нею послідували війни з Швецією і Польщею, а в кінці царювання Катерини II - з Персією. Потреба в грошах все зростала. На суму 111 млн. Рублів було випущено асигнацій в 1790 році, 124 млн. Рублів - в 1793 році, 157,7 млн. Рублів - в 1796 році, з них займалися в зверненні металевої монетою тільки 32 млн. Рублів.

У зв'язку з випробовуються труднощами при розміні асигнацій на мідну монету в 1789 році було видано розпорядження "в одні руки великих сум не відпустити, щоб з цього будь-якої шкідливої ​​монополії не вийшло".

У міру збільшення кількості асигнацій їх курс став швидко падати. Ще в 1787 році він в середньому визначався як 97 до 100, але вже в 1788 році впав до 92¼, в 1790 році до 87 і в 1795 році навіть до 68½.

10 рублів зразка 1794 року

У період царювання Павла I (1796-1801) випуск асигнацій для покриття фінансових потреб триває, хоча в той же час робляться деякі спроби зміцнити курс асигнацій. 12 грудня 1797 року Державному Асигнаційного банку було дозволено провести новий випуск асигнацій на суму 53 595 600 рублів.

Прагнучи зафіксувати курс асигнацій, але, не маючи можливості довести його до паритету з срібним рублем, фінансове відомство вирішило виробляти розмін асигнацій на срібло з Ажіо (лажем) на користь срібла в 30 копійок. З цією метою в розмінною фонд було внесено "чималі суми, в тому числі золотом і сріблом, для того щоб, вименівая на них асигнації, досягти мети, до забезпечення кредиту хилиться". Однак незабаром Державний асигнаційний банк не зміг задовольняти вимоги до розміну (оскільки ринковий курс був нижче встановленого законом). Розмінний фонд був виснажений. У зв'язку з цим указом від 21 липня 1798 року було вирішено підвищити лаж до 40 копійок на 1 рубль. Розмінний фонд не зник остаточно, але зате і спроба усунути коливання курсу асигнацій залишилася нездійсненою.

Італійський похід, який зажадав істотного збільшення витрат на військові потреби, зумовив чергову емісію і значне зниження курсу асигнацій (в 1800 році - 65½ за 100). За рахунок випуску асигнацій вдалося розрахуватися з різними внутрішніми боргами, хоча, звичайно, такий метод розрахунку не можна визнати ідеальним.

25 рублів зразка 1810 року

У важкий для держави період з 1805 по 1810 рік єдиним способом покриття дефіциту грошових коштів при труднощах одержання позик залишався випуск асигнацій, який став проводитися без будь-якого контролю і в розмірах, які набагато перевищують потреби товарного обігу.

При занепаді виробництва через недовіру до паперовим грошима всередині держави і особливо за кордоном курс ассигнационного рубля постійно знижувався і до кінця 1810 року склав ледь ¼ своєї номінальної вартості.

Під тиском обставин при активній участі графа М.М. Сперанського, найближчого радника Олександра I, уряд прийняв ряд заходів щодо впорядкування грошової системи, про що було заявлено в маніфесті від 2 лютого 1810 року:

1. Усі банківські асигнації, що знаходяться в обігу, визнавалися державним боргом, забезпеченим багатством Росії.

2. Випуск нових асигнацій відтепер припинявся і допускався тільки для заміни зношених купюр.

3. Купечество Санкт-Петербурга, Москви і Риги отримало право висувати по одному представнику в якості директорів Державного ассигнационного банку.

4. У всіх губернських та інших великих містах засновувалися розмінні контори.

5. Для регулювання обігу асигнацій намічалося використовувати терміновий внутрішню позику.

З метою поступового погашення боргу уряду в маніфесті від 27 травня 1810 року було оголошено про випуск внутрішньої позики в 100 млн. Рублів асигнаціями. Всі виручені асигнації повелевалось зраджувати публічного спалення. Тим же маніфестом була заснована комісія погашення державних боргів.

Маніфест від 20 червня 1810 встановлював нові підстави монетної системи: "Головною ... мірою всіх монет, що утворюються в державі, є срібний рубль".

Срібний рубль повинен був стати загальною законної лічильної одиницею для всіх розрахунків в Росії. 29 серпня 1810 року мідна монета була оголошена розмінною. Поряд з мідною встановлювалася і срібна розмінна монета.

9 квітня 1812 року вийшов маніфест "Про введення повсюдно однакового поводження державних банківських асигнацій", згідно з яким податі (податки і недоїмки) повинні були стягуватися асигнаціями по 2 рубля за 1 рубль сріблом. А доходи митні, лісові, поштові, з казенних земель - по 3 рубля асигнаціями за 1 рубль сріблом або асигнаціями за курсом дня. Що стосується розрахунку між приватними особами, то всі платежі відповідно до договорів, угодами, контрактами, укладеними після видання маніфесту, повинні були проводитися виключно асигнаціями, а згідно з колишніми договірних актах - сріблом або асигнаціями за курсом дня.

Ці благі наміри, проте, не здійснилися. Вітчизняна війна і закордонні військові походи 1813-1814 рр. зумовили в 1812-1815 рр. ряд емісій на суму 244.4 млн. рублів. Це спричинило за собою значне падіння валютного курсу, яка досягла своєї межі в 1814-1815 рр., Коли рубль асигнацій цінувався за все в 20 копійок сріблом. Проте, завдяки вжитим заходам в 1816 році він знову піднявся до колишнього рівня 25½ копійки сріблом.

У країні існували як би дві валюти - металева і паперова, взаємна цінність яких встановлювалася не законом, а угодою приватних осіб, при цьому різняться мало не для кожної угоди. Такий стан, звичайно, було вкрай несприятливим для розвитку продуктивних сил країни, у зв'язку з чим знову постало питання про врегулювання грошових відносин.

Маніфестом від 16 квітня 1817 року було реорганізовано Комісія погашення державних боргів. Для зменшення кількості асигнацій, а їх в 1817 році перебувало в обігу на суму 836 млн. Рублів, передбачалося частину з них погасити, знову вдавшись до позик. 10 травня 1817 року було введено положення про безстрокові вклади, замість яких видавалися на суму, що вноситься з надбавкою в 29% квитки, приносили 6% доходу. 26 червня 1818 було видано друге положення про вклади, згідно з яким 85 рублів внеску зараховувалися за 100. У результаті вдалося залучити 108,4 млн. Рублів. Крім того, були випущені облігації двох 5% -них зовнішніх позик, значна частина яких пішла на погашення асигнацій.

Суму перебувають в обігу асигнацій вдалося скоротити на 229.3 млн. Рублів, з них на 10.9 млн. Рублів за рахунок паперових грошей, не пред'явлених до виробленому в 1819-1820 рр. обміну на асигнації нового зразка. Загальна маса асигнацій була доведена до 1823 року до 595 776 310 рублів.

Однак в результаті вилучення відбулося лише незначне підвищення курсу асигнацій, що не має ніякого практичного значення. З цієї причини в 1822 році вилучення асигнацій було призупинено, і загальна кількість їх в обігу вже нічого не змінено аж до реформи 1839-1843 рр.

Уряд прагнуло утримувати паперові гроші в обігу, вимагаючи, щоб усі казенні платежі проводилися виключно асигнаціями. На цей час припадає поява довільних лажей, тобто залежать від приватної домовленості доплат за згоду прийняти платіж асигнаціями, а не сріблом.

Довільність лажей вносила такий хаос в грошовий обіг і викликала стільки скарг, що в 1839 році стала очевидною необхідність в грошову реформу з метою встановити обов'язковий курс асигнацій. Її ініціатором став граф Е.Ф. Канкрин, тодішній міністр фінансів.

В результаті вилучення асигнацій з обігу, обтяжені державне казначейство боргом більш ніж в 252 млн. Рублів сріблом з щорічними відсотками до 15 млн. Рублів, вдалося підвищити гідність асигнацій лише на 10 копійок. Е.Ф. Канкрин визнав за необхідне припинити їх вилучення, а виділені на цю операцію 30 млн. Рублів вжити на погашення боргів за відсотками. Пізніше стало очевидно, що він мав рацію. Протягом декількох років, коли асигнації не погашається, вони не тільки не втратили своєї цінності, а й курс їх навіть трохи підвищився.

У 1839 році головною платіжної монетою став срібний рубль. Державні асигнації отримали статус допоміжних грошових знаків, і був встановлений їх постійний курс: 3½ рублів асигнаціями за срібний рубль. Всі розрахунки і всякого роду грошові операції було наказано проводити срібними монетами. Біржовий вексельний курс котирувався тільки в сріблі. Повітовим казначействам було зобов'язано, обмінювати асигнації на срібло і назад, срібло на асигнації за встановленим курсом, але з видачею не більше 100 рублів сріблом в одні руки.

Важливою подією з'явився указ про заснування з 1 січня 1840 року депозитної каси при Державному комерційному банку, яка приймала на зберігання вклади сріблом і видавала замість квитки на відповідні суми. Спочатку це були білети вартістю 3, 5, 10 і 25 рублів, але згодом були введені квитки 1, 50 і 100 рублів. Кожне приватна особа могло внести в депозитну касу певну кількість срібла і натомість отримати квитки, які визнавалися рівними срібній монеті. Квитки підлягали безперешкодному розміну на срібло. До кінця 1840 в зверненні було депозитних квитків на 24 169 400 рублів. Успіх депозитних квитків був повний. Відвідувачі буквально брали в облогу касу. Всі поспішали отримати взамін золота і срібла квитки. Каса діяла до 1 вересня 1843 року Потім випуск депозитних квитків був припинений.

Зміна монетної системи і скупчення в депозитних касах металевих грошей вели до мети, наміченої графом Е.Ф. Канкрін, - до девальвації асигнаційні грошових знаків. Випуск депозитних квитків був передоднем заміни асигнацій кредитними квитками. 1 червня 1843 був виданий знаменитий маніфест "Про заміну асигнацій і інших грошових знаків кредитними квитками".

Ідея випуску кредитних квитків належала Миколі I (1796-1855), який спочатку припускав випустити квитки, які дають певний дохід своїм власникам. Але в подальшому було вирішено випустити кредитні квитки, що виконують роль грошей. Маніфестом від 1 липня 1841 року був дозволено видавати позики під заставу землі і будівель заздалегідь заготовленими кредитними квитками (купюрами в 50 рублів), які мали б ходіння нарівні з грошима. Вони випускалися "для полегшення оборотів кредитних установ і для множення в народному зверненні маси легко рухливих знаків, розмінювати на монету, золото і срібло, рубль за рубль, і забезпечуваних всім надбанням Імперії".

На цей раз заснований постійний розмінною фонд золотої та срібної монети, який з кожним новим випуском кредитних квитків повинен був зростати і становити не менше однієї третини номінальної суми випущених в обіг кредитних квитків.

Таким чином, в обігу одночасно опинилися три види паперових грошей: асигнації, депозитні і кредитні квитки. Щоб усунути різноманітність грошових знаків, маніфестом від 1 червня 1843 року всі вони були замінені державними кредитними квитками. Новий кредитний рубль був прирівняний до срібного і до 3 рублям 50 копійкам асигнаціями.

В період 1843-1852 рр. до випусків паперових грошей продовжували вдаватися, але їх розмін проводився абсолютно вільно. Впевненість у твердій і незмінною політиці російського уряду спонукала іноземних підприємців, наляканих зростанням народного визвольного руху кінця 1840-х років у власних країнах, переводити в Росію свої капітали. У зв'язку з цим кредитні квитки користувалися в той час високою довірою населення. Але таке благополуччя в області грошового обігу тривало недовго: 20 жовтень 1853 року було оголошено Кримська війна. Оскільки спроба зовнішньої позики не вдалася, а на внутрішню позику не наважилися, залишалося тільки вдатися до випуску паперових грошей.

Без відповідного збільшення розмінною фонду купівельна спроможність кредитного рубля стала знижуватися і до 1858 року впала на 20%. Довелося скасувати розмін кредитних квитків. У зв'язку з різким коливанням курсу уряд вдається до ряду заходів для його підтримки, витративши на це близько 20 млн. Рублів, але не досягає бажаних результатів.

Повсюдно виявився недолік в срібній монеті, її стало вигідно переплавляти в вироби і збувати за кордон. Зважаючи на це уряд в 1860 році вирішив випустити нові срібні розмінні монети в 20, 15, 10 і 5 копійок з пониженням їх внутрішньої гідності на 15% проти номінальної вартості. Проба і вага срібних монет в 1 рубль, 50 і 25 копійок були залишені без зміни. Однак для припинення відтоку з країни срібла 72-ї проби указом від 21 березня 1864 року пробу знизили до 48-ї, а внутрішнє гідність срібних монет - до 50%. Обов'язкова видача розмінної монети при кожному платежі була обмежена до 3 рублів. Установи ж казначейства зобов'язані були приймати її за номінальною ціною на будь-яку суму.

Після закінчення в 1856 році Кримської війни промисловість і торгівля стали поступово відновлюватися. На початку 1860-х років фінансове становище Росії покращився, в зв'язку з чим з 1 січня 1862 був відновлений розмін паперових грошей. Ця операція поглинула спеціальний позику і частина розмінною фонду в 107 млн. Рублів. Кредитних же квитків було вилучено на 79.3 млн. Рублів, з них знищено 45.6 млн., А решта потім знову були випущені в обіг. У 1864 році розмін паперових грошей був припинений.

З оголошенням в 1877 році російсько-турецької війни пішла чергова емісія, в результаті чого вже в 1878 році кредитний рубль втратив 1/3 своєї купівельної спроможності. До січня 1879 року в обігу перебувало кредитних квитків на нечувану до того суму 1188 млн. Рублів при абсолютно незначному розмінною фонді.

З метою оздоровлення грошової системи указом від 1 січня 1881 року намічалося припинити випуск і скоротити кількість кредитних квитків, яких на той час перебувало в обігу на суму 1133.5 млн. Рублів. Передбачалося вилучити протягом восьми років кредитних квитків на 400 млн. Рублів (по 50 млн. В рік) в надії підвищити купівельну спроможність рубля, поліпшити грошовий курс і створити умови для відновлення розміну.

Однак у скарбниці не вистачило коштів на щорічне вилучення кредитних квитків на 50 млн. Рублів. Станом на 1 лютого 1885 року сума перебувають в обігу квитків становила 1046 млн. Рублів. Через шість років, тобто до 1896 року, з обігу було вилучено кредитних квитків тільки на 87 млн. рублів, замість передбачуваних 300 млн. Таке незначне скорочення кількості кредитних квитків не зробило істотного впливу на їх курс, який продовжував триматися на рівні 1881 року. У 1892 році починається підготовка до нової грошової реформи. Перш за все, необхідно було накопичити значний запас металевих грошей для розміну і зміцнити курс кредитного рубля.

Уже в 1870 році, виходячи з досвіду західноєвропейських країн, можна було передбачити, що Росії доведеться перейти від срібного до золотого обігу і, отже, відновлювати розмін стосовно золотий одиниці. Золотий запас, при якому розмін став фактично можливий, був накопичений до 1897 року.

Починаючи з 1876 року, вводиться стягування мит золотою монетою. Державному банку було дозволено приймати від приватних осіб іноземні банківські квитки, розмінювати на золото, вітчизняні цінні папери, оформлені на металеві гроші, золоті злитки, ассигновки гірських правлінь, розмінювати на золото, витрати, тобто переказні векселі, в розрахунках по зовнішній торгівлі, оплачувані золотом, і видавати замість депозитні квитанції, які митні установи зобов'язані були приймати на сплату за номінальною ціною, а банк розмінювати на полуімперіали. Депозитні квитанції випускалися чотирьох достоїнств: 50, 100, 500 і 1000 рублів.

Захід цей, викликана необхідністю знайти кошти на покриття закордонних платежів, в той же час з'явилася передвісницею переходу від срібної валюти до золотої. Одночасно накладається обмеження на роль срібла в грошовому обігу. Указом від 9 жовтня 1876 року призупинено дію закону, на підставі якого Петербурзький монетний двір скуповував у населення срібло для карбування монет по 22 рубля 75 копійок за фунт. У 1881 році скупка відновлюється, але за біржовою ціною срібла.

Коли перша частина підготовчих робіт була закінчена, тобто накопичений золотий запас і забезпечена стабільність курсу кредитного рубля, залишалося вирішити ще одну важливу задачу - привчити населення до золотого обігу. Відповідно до букви закону, основною російської монетної одиницею був срібний рубль. Золота монета формально не була засобом грошового обігу, і сторони, що укладають будь-яку угоду, не могли домовитися про форму оплати золотом. Щоб зняти це обмеження, був прийнятий закон від 8 травня 1895 року, яким було дозволено проводити розрахунки по операціях російської золотою монетою і при цьому давалося деяку перевагу щодо гербового збору. Сплата його могла проводитися або золотою монетою, або кредитними квитками за курсом на золото в день платежу.

24 травня того ж року установам Державного банку було дозволено купувати і продавати золоту монету за курсом, встановленим міністром фінансів. До цього Державний банк мав право приймати золоту монету тільки за номінальною ціною, на ній позначеної: полуимпериал 5 рублів, а імперіал 10 рублів. Згаданим законом банку дозволялося купувати золоту монету за певним курсом: 7 рублів 50 копійок за полуимпериал і 15 рублів за імперіал. Тим самим фактично встановлювався розмін, так як кожен міг пред'явити до Державного банк 7 рублів 50 копійок або 15 рублів кредитними квитками і отримати за них полуимпериал або імперіал.

20 липня 1895 року установам Державного банку було дозволено приймати золоту монету на поточні рахунки і вклади за певним курсом, а 6 листопада 1895 року ця дозвіл поширилося і на урядові установи при всіх платежах.

Цими заходами було остаточно підготовлений перехід до золотої валюті. Маніфестом від 3 січня 1896 року була введена карбування нової золотої монети в 5 рублів, що дорівнює 1/3 імперіала, а потім грошовою одиницею був оголошений золотий рубль, рівний 17.424 часткам чистого золота. З 1898 року стали карбувати золоту монету в 10 рублів. Імперіал і полуимпериал колишньої карбування залишилися в обігу і оцінювалися в 1.5 дорожче нового імперіала.

50 рублів зразка 1899 року

Законом від 29 серпня 1897 був врегульований випуск кредитних квитків. Всього в зверненні їх перебувало на 1067.9 млн. Рублів. Кредитні квитки Державний банк зобов'язаний був випускати в розмірі, строго обмеженому потребами грошового обігу, під забезпечення золотом, за сумою становлять не менше половини загальної суми випущених в обіг кредитних квитків, якщо вона не перевищує 600 млн. Рублів. Кредитні квитки на суму понад 600 млн. Рублів повинні були забезпечуватися золотом з розрахунку, по крайней мере, рублі за рубль, тобто щоб кожним 15 рублям в кредитних квитках відповідало забезпечення золотом на суму не менше одного імперіала.

Грошова реформа була проведена швидко і вдало, а головне - без порушення встановлених господарських відносин. Рубль залишився рублем: не треба було переоцінки товарів, зобов'язань і послуг. Крім того, в основу її був покладений міцний фундамент - золоте забезпечення, завдяки чому грошова одиниця з величини, що коливається ставала величиною постійною і міцно пов'язаної з світовою фінансовою господарством.

Незважаючи на це, російська громадськість поставилася до реформи негативно. Проти неї ополчилися ті громадські кола, інтереси яких вона безпосередньо торкалася. Великі землевласники, які побоюються, що золота валюта буде сприяти зниженню ринкових цін на сільськогосподарську продукцію, вступили з нововведеннями в запеклу боротьбу.

Ініціатор реформи міністр фінансів С.Ю. Вітте змушений був провести її не звичайним законодавчим шляхом, а спираючись на царські укази. Знамените засідання Вільного економічного суспільства, на якому обговорювався проект реформи, показало, що у неї є чимало противників і серед людей прогресивних, які керуються, перш за все політичними міркуваннями.

Заперечення проти реформи зводилися до наступного. Грошова система кожної країни повинна знаходитися в повній відповідності зі станом народного господарства. Золота валюта підходить для країн багатих, з стійкими фінансами, сильною промисловістю і великою торгівлею. Росія не належить до числа таких країн, і немає даних, які б свідчили про те, що вона підготовлена ​​до корінної реформи грошового обігу. Правда, золотий запас накопичений, але чи вдасться утримати його? Де гарантія, що грошовий обіг нормалізується на більш-менш тривалий час?

Торговий баланс Росії часто, а розрахунковий завжди складався не на її користь внаслідок того, що доводиться виплачувати великі суми для покриття зовнішньої заборгованості. Очевидно, при таких умовах зберегти золотий фонд Росія може лише шляхом зовнішніх позик, продажу за кордоном російських цінностей і залучення іноземних капіталів. Але все це, обійдеться Росії надто дорого: економічна данину закордон буде збільшуватися, що може розорити країну і підірвати її продуктивні сили.

Противники грошової реформи вважали, що основне зло паперового звернення криється в постійних і різких коливаннях курсу грошової одиниці. Але раз курс паперових грошей вдалося зафіксувати, то з остаточним врегулюванням валюти, як показав досвід Австрії, можна не поспішати. В Австрії приступили до впорядкування валюти раніше, ніж в Росії, і, хоча вона ще не була остаточно завершена, особливого незручності від цього народне господарство не відчуло. У Росії назріла необхідність в більш важливих і потрібних реформах, наприклад по оздоровленню розоряється землевласницького сектора.

Нарешті, противники реформи вказували на недоліки, якими страждають емісійні операції. Банк був залишений у веденні міністра фінансів, а отже, немає гарантій, що в разі гострих фінансових труднощів уряд не скористається емісією. Кредитні квитки випускаються не тільки в порядку обліку комерційних векселів, як в західноєвропейських банківських установах, а й під процентні папери. Існує небезпека, що з метою покриття державних витрат уряд може випустити позику і його облігації закласти в емісійному банку, отримавши потрібну кількість кредитних квитків. Система забезпечення кредитних квитків золотом була запозичена з англійської законодавства. Вона відрізняється строгістю і простотою, але малою гнучкістю і обходиться країні дуже дорого. Припустимо, що сума кредитних квитків виявилася недостатньою для обороту і виникла необхідність в їх додатковому випуску. Перш ніж зробити його, банк повинен придбати відповідну кількість золота, що зробити швидко не так-то просто і не завжди можливо. Через відсутність своєчасного випуску квитків ділової оборот може бути утруднений. Незважаючи на всі доводи противників, реформа грошової системи, була проведена.

Читати далі: Паперові гроші в період російсько-японської і I світової війни