Внутрішня політика Катерини II

Тема: Росія в XVII -XVIII ст

Урок: Внутрішня політика Катерини II

До моменту її воцаріння країна переживала занепад селянського господарства, був відсутній ринок вільної робочої сили для розвитку мануфактурного виробництва, не вистачало грошей в казні. Це вимагало розширення свободи підприємницької діяльності, ослаблення державного контролю над економікою, залучення більшого числа населення країни в вільну економічну діяльність і в політичне життя. Такий підхід був близький самій Катерині, добре знайомої з працями французьких просвітителів. Але, з іншого боку, наростання народного невдоволення, що вилився в селянську війну під проводом О. І. Пугачова, революційний вибух у Франції, критика кріпосницьких порядків і пропаганда ліберальних ідей російськими просвітителями М. І. Новіковим і А. І. Радищев вимагали поступовості і обережності в проведенні реформ, а часом вели до посилення внутрішньої політики. Крім того, Катерина була змушена зважати на те, що вона прийшла до влади, не маючи законних прав на престол. Тому обережність була потрібна їй і для того, щоб уникнути нового палацового перевороту. Все це робило внутрішню політику імператриці суперечливою: одні її заходи були в дусі «освіченого абсолютизму», а інші спрямовані на посилення репресивних заходів.

Мал. 1. Імператриця Катерина II ( джерело )

Ідеї «освіченого абсолютизму» були розроблені в творах видатних французьких мислителів Вольтера, Монтеск'є, Дідро, Руссо. Основним мотивом у них була критика феодального суспільства з усіма його вадами. Вони відстоювали думку про те, що кожна людина народжується вільною, виступали за знищення середньовічних форм експлуатації та деспотичного державного управління. Згідно з розробленою просвітителями теорії «суспільного договору», народ делегує частину свої повноважень, що належать йому по «природному праву», правителям, і таким чином в суспільстві забезпечується поділ функцій: одні займаються продуктивною працею, інші - обороною, треті керують країною. Критиці піддавалася і католицька церква. Просвітителі пропонували позбавити її земельної власності і права активно втручатися в політику.

Катерина II багато в чому розділяла ці ідеї, але мала своє бачення політики «освіченого абсолютизму», яке виклала в «Наказі» Покладеної комісії. Вона відкинула ідею «природного права» і «суспільного договору», вважаючи, що в Росії головним способом організації суспільства може бути тільки необмежена влада монарха (але «освіченого монарха», «філософа на троні»), який розробить ідеальну систему законів. Допомога «освіченому монарху» в управлінні державою повинні надавати дворяни.

Чи не критикуючи місця і ролі православної церкви в суспільстві, імператриця слідом за французькими просвітителями виступила з ідеєю передачі в державне управління монастирських і церковних земель (секуляризації). У 1764 був виданий указ про секуляризації церковних земель і переведення 2 млн монастирських селян в категорію державних. Основними заходами Катерини в руслі політики «освіченого абсолютизму» стали:

- установа дворянського Вільного економічного суспільства (1765 г.);

- впорядкування селянських повинностей в західних (прибалтійських) губерніях;

- надання права відкриття підприємств без дозволу уряду (1775 г.);

- секуляризація церковних володінь на Україні (1786 г.);

- дозвіл всім бажаючим займатися промислами (1767 г.);

- заборона публічного продажу кріпаків за борги поміщиків (1771 г.);

- дозвіл створення вільних друкарень (1783 г.);

- початок проведення шкільної реформи (1786) та ін.

Чи не найбільшим заходом імператриці в дусі політики «освіченого абсолютизму» стало скликання комісії для розробки нового зводу законів, який повинен був замінити діюче до того часу Соборне укладення 1649 р Такі спроби робили і Петро I, і його дочка Єлизавета. Але, на відміну від них, Катерина вирішила залучити до розробки цього документа не тільки урядовців, а й виборних депутатів від станів. Депутати обиралися від державних установ (по одному від кожного); від дворян (по одному від повіту); від купецтва (по одному від міста), а також від державних селян, ясачних людей, козаків і кочових племен (по одному від провінції). Від духовенства був лише один представник від Синоду. Селяни-кріпаки (що складали тоді 53% всього селянства) не мали права обирати своїх депутатів (вважалося, що їх інтереси представлятимуть поміщики). Зате таке право вперше отримали державні селяни і представники неросійських народів Поволжя, Уралу та Сибіру. Кожен депутат мав наказ від своїх виборців. 30 липня 1767 року в Московському Кремлі для роботи в комісії зібралися 564 депутата, які привезли 1465 наказів з місць. 40% депутатів становили дворяни. У дворянських наказах імператрицю просили спростити купівлю-продаж маєтків, посилити заходи щодо розшуку втікачів, створити на місцях органи дворянського самоврядування. Купецтво виступало за отримання монополії на торгівлю в містах та позбавлення дворян і селян права торгувати там. Воно клопотало про поширення на купців ряду дворянських привілеїв: звільнення від тілесних покарань, володінні кріпаками, покупці селян для роботи на мануфактурах. Депутати від державних селян скаржилися на брак землі, утиски з боку поміщиків і заводчиків, високі податки. Представники неросійських народів вимагали рівняння їх у правах з російськими. Пропрацювавши півтора року і не прийнявши ніяких рішень, комісія була «тимчасово» розпущена у зв'язку з початком російсько-турецької війною. Більше вона не скликалася.

Мал. 2. Покладена комісія ( джерело )

Зведена на престол дворянській гвардією, Катерина спиралася на дворян протягом усього царювання. В їхніх інтересах було проведено ряд важливих заходів:

1. Указом 1765 було дозволено засилати селян не тільки на поселення до Сибіру, ​​але і на каторгу. Термін каторжних робіт міг встановлювати сам поміщик. Посиланням на каторгу каралися тепер спроби кріпаків скаржитися на свого поміщика.

Мал. 3. Гравюра Х. Гейслера (XVIII ст.). Покарання батогами дворового в присутності поміщика ( джерело )

2. Продовжилося розпочате при Єлизаветі генеральне межування земель, оголошує власністю поміщиків всі захоплені ними раніше землі (в цілому генеральне межування принесло дворянам 50 млн десятин землі).

3. За 1762-1796 рр. дворянам було надано 800 тис. державних селян.

4. Для зміцнення дворянської монополії на землю промисловцям було заборонено купувати кріпаків для роботи на підприємствах.

5. У 1782 р був скасований указ про «гірської свободи», згідно з яким право на розробку рудних родовищ належало тому, хто їх знайде. Тепер дворяни оголошувалися власниками не тільки землі, але і її надр.

6. У 1763 р Катерина поклала всі витрати, пов'язані з утриманням військових команд, надісланих для упокорення селянських виступів, на самих селян.

7. У 1783 р на Україні був заборонений перехід селян від одного власника до іншого. Це означало запровадження кріпосного права, якого раніше тут не було.

У квітні 1785 року була видана «Жалувана грамота дворянству», де були зібрані воєдино і підтверджені всі привілеї, дані дворянам після смерті Петра I. Крім того, Катерина II дозволила створювати дворянські суспільства в губерніях і повітах. Один раз в три роки збиралися дворянські збори, на яких обиралися повітові і губернські ватажки дворянства. Вони мали право звертатися до губернаторів і намісникам зі своїми потребами і направляти клопотання до вищих органів влади і до імператриці.

Тоді ж була оприлюднена «Жалувана грамота містам», відповідно до якої всі населення міст поділялося на шість розрядів, визначалася структура міського самоврядування (збори міського суспільства, міський голова, міська дума і ін.). Селянське повстання під проводом Пугачова і революційні події у Франції призвели до посилення внутрішньої політики. У 1775 р була проведена губернська реформа. Кількість губерній зросла з 23 до 50. Ця реформа призвела до посилення контролю влади над населенням країни. Вперше були створені станові судові органи на місцях: повітовий суд для дворян, міський магістрат для городян і нижня розправа для державних селян (суд над кріпаками вершив самі поміщик). Були ліквідовані Запорізька Січ і залишки самоврядування на Україні (1775 г.). Революція у Франції призвела до введення суворої цензури і закриття вільних друкарень. За публікацію «Подорожі з Петербурга в Москву» А. Н. Радищев був засуджений до смертної кари, заміненої десятирічної сибірської посиланням. Відомого видавця і письменникам Н. І. Новікова Катерина наказала заточити на 15 років до Шліссельбурзької фортеці. Все це свідчило про завершення політики «освіченого абсолютизму».

Мал. 4. А. Н. Радищев ( джерело )

Таким чином, внутрішня політика Катерини II носила суперечливий характер, проводилася в інтересах дворянства - соціальної опори самодержавства.

Список літератури для вивчення теми "Внутрішня політика Катерини II":

1. Історія держави і народів Росії. XVI-XVIII ст. - М .: Дрофа, 2003

2. Анісімов Є. В. Росія в середині XVIII ст. Боротьба за спадщину Петра. - М., 1986

3. Анісімов Є. В. Жінки на російському престолі. - М., 1997.

4. Валишевский К. Наступники Петра. - М., 1992

5. У боротьбі за владу: Сторінки політичної історії Росії XVIII в. - М., 1998.

6. Радищев А.Н. Подорож з Петербурга в Москву. - М., 1991

Додаткові рекомендовані посилання на ресурси мережі Інтернет

1. Istorya.ru ( джерело ).

2. Ekateryna.ru ( джерело ).

3. Bibliotekar.ru ( джерело ).

Домашнє завдання для закріплення матеріалу про політику Катерини II:

1. Які фактори вплинули на внутрішню політику Катерини II?

2. Які починання Катерини II можна віднести до політики «освіченого абсолютизму»?

3. Для чого створювалася Покладена комісія? Які результати роботи Покладенийкомісії?

4. Чому час правління Катерини II називають «золотим століттям» російського дворянства?