Все можуть королі: влада англійської королеви
Коли розповідають і пояснюють політичний устрій Великобританії, зазвичай говорять про конституційної монархії, в якій королеві відводиться символічна роль - свого роду дань багатовікової традиції. «Монарх царює, але не править». Проте насправді справи йдуть не зовсім так, і навіть швидше зовсім не так.
Королівська прерогатива включає в себе ряд владних повноважень, покладених королеві згідно британської конституції. В даний час частина з цих повноважень реалізується від імені її Величності міністрами уряду - наприклад видача або позбавлення громадянства, які без королівських правочинів, вимагали б кожен раз видання парламентом спеціального акту. Хоча з часом прерогативи використовуються все рідше, але тим не менш, вони не позбавлені основних повноважень.
Королівська прерогатива поширює свій вплив на різні сфери життєдіяльності держави. Розглянемо їх, розділивши на категорії.
Політичні повноваження.
- Скликання і розпуск парламенту - королева має право розпустити (тимчасово призупинити) і скликати (відновити) парламент. Скликанням парламенту, що відбувається в присутності королеви на церемонії відкриття, починається робота сесії і розпуском в кінці завершується.
- Королівська санкція - право і обов'язок королеви давати згоду на прийняті парламентом законодавчі акти, підписуючи їх, тим закони вважаються остаточно прийнятими і ведення в дію. Хоча останнім монархом, який відмовився поставити свій підпис, що рівносильно накладення вето, була королева Анна в 1708 році, теоретично таке рішення королева може прийняти.
- Делеговане законодавство - Королева має право видавати укази, що мають силу закону (Orders-in-Council) регулюють діяльність її двору і скаржитися грамоти (Letters Patent) про зведення в дворянське гідність і призначення титулу.
- Призначення і зняття міністрів - королева може знімати або призначати на свій розсуд будь-яких міністрів, таємних радників та інших посадових осіб, виконавчої влади.
- Призначення і зняття приклад-міністра - королева відповідає за призначення прем'єр-міністра після загальних виборів або відставки. Після проведення виборів королева призначає прем'єр-міністра, причому, не обов'язково, кандидата партії, що перемогла, має найбільшу підтримку в Палаті громад. У разі відставки, королева призначає його наступника.
- Оголошення війни і укладення миру - хоча практично завжди це відбувається за рішенням прем'єр-міністра і парламенту, проте королева може оголосити війну будь-якій державі, без будь-яких обмежень і пояснення причин.
- Свобода від переслідувань - згідно з британським законодавством монарх стоїть вище закону і не може за ним переслідуватися, він також неподсуден за цивільними позовами.
Судові повноваження.
Суверен вважається джерелом справедливості.
- Відсторонення суддів - монарх може зняти з посади будь-якого суддю з санкції міністерства або обох палат парламенту або навіть без санкції, при посадових порушеннях або засудження за тяжкий злочин.
- Королівське помилування - королева може помилувати будь-якого засудженого на смертну кару. Також може реабілітувати посмертно при помилковому виконанні вироку.
Збройні сили.
Повноваження королеви в сфері Збройних сил, як правило виконуються відповідно до порад генералів армії і Парламенту, однак, ніякими законодавчими нормами вони не обмежені.
- Головнокомандувач - монарх є головнокомандувачем збройних сил Великобританії. Кожен військовослужбовець дає клятву вірності королеві при вступі до лав збройних сил її Величності.
- Призначення офіцерів - повноваження королеви включають призначення офіцерів на посади в Ряди Збройних сил, а також їх зняття. Коли Службовці Збройних сил віддають честь вони вітають королеву.
- Розміщення Збройних сил - організація і розміщення Збройних сил входять до складу королівської прерогативи. Корона технічно контролює розташування і використання Збройних сил.
Нагороди та титули.
Однією з найважливіших складових прерогативи, яка в наші дні широко використовуються особисто королевою, - це право на нагородження званням. Так як всі титули йдуть від корони, королева має вирішальне слово при зведенні в ранг лицаря, пера тощо.
- Перство - королева може звести в титул пера як спадкового, так і довічного будь-якої людини.
- Лицарство - частиною прерогативи королеви є право зведення в рицарський орден - від Ордена Королеви Вікторії (Royal Victorian Order) до Ордена Підвіски (Order of the Garter).
Інші повноваження.
- Видача паспортів - видача та відкликання паспортів, є частиною прерогативи королеви, виконувані урядом від її імені. Усі британські паспорти видаються на ім'я королеви.
- Реквізиція судів - це повноваження дозволяє примусово вилучити будь-яке судно ім'ям її Величності в потребах держави. Це право було використано в 1982 році для доставки військ на Фолклендські острови вчасно війни з Аргентиною.
- Глава англійської церкви - прерогатива дозволяє монарху призначати єпископів і архієпископів в церкві Англії, і ліцензувати і регулювати друк офіційною версією Біблії.
Фактично королева контролює всі гілки влади - законодавчу, виконавчу і судову, але крім світської вона володіє і всю повноту духовної влади. Більшої концентрації влади в одних руках немає ніде в світі. Жоден «кривавий диктатор» в країнах з «тоталітарним режимом», не сміє навіть мріяти про такі різноманітних і безмежних владних повноваженнях, якими може володіти представник «демократичного» держави, де рівність всіх перед законом і поділ владних повноважень підноситься в якості одного з найбільших досягнень західної цивілізації.