«Вважають за свій моральний обов'язок погасити пожежу»: як добровільні пожежні рятують величезні території від вогню

1. Хто такі добровільні пожежні і скільки їх?
2. Хто йде в добровільні пожежні
3. Як добровольці перемогли палаючі торфовища і 20 років захищають острова Ладоги
4. Правовий статус лісових добровільних пожежних
5. Чому добровільних пожежних називають опозицією?

Лісові пожежі в цьому році в Росії вже торкнулися більше 85 тисяч гектарів лісу. за даними «Авіалесоохрани», за останні 16 років пожежі ще не розвивалися так рано і з такою швидкістю. 10 квітня в ТАСС відбулася прес-конференція, присвячена боротьбі з природними пожежами, де виступили представники МНС, федеральних установ і добровільні пожежні.

Як невелика група добровольців за допомогою саморобних безпілотників рятує величезні території від вогню і чому пожежних-волонтерів вважають опозицією, хоча вони діють за законом, - у матеріалі ТД.

У Росії встановлено заборона на випалювання сухої трави, за порушення якого передбачено як штраф від 5 тисяч до мільйона рублів, так і кримінальне покарання. За словами засновника Товариства добровільних лісових пожежних Григорія Куксін, соціологічні опитування показали, що значна частина населення не знає про таку заборону, а 50% громадян вважає, що пожежі виникають самі по собі. В реальності дев'ять з десяти пожеж - це наслідок необережного поводження з вогнем. Так само багато хто впевнений, що гасити пожежі марно, а участь добровільних пожежних ніяк не поліпшить ситуацію. З цієї причини Товариство добровільних лісових пожежних запустило інформаційну кампанію « Зупини вогонь ! », За допомогою якої вони хочуть змінити ставлення людей до природних пожежним і добровольчої діяльності.

59% виникли природних пожеж - необережне поводження з вогнем;
26% - перехід вогню з сільгоспземель;
13% - випалювання сухої трави.

Хто такі добровільні пожежні і скільки їх?

За словами голови Товариства добровільних лісових пожежних Василя Аксьонова, в добровільні пожежні йдуть прості люди: «Пожежні добровольці - це звичайні люди, вони поєднують волонтерство з роботою, навчанням, сім'єю, але всі вони навчені і кваліфіковані. Навіть якщо мова не йде про роботу на кромці пожежі, щоб займатися космічним моніторингом або проводити заняття з дітьми, потрібно добре розбиратися в темі і володіти високими професійними навичками ». Аксьонов стверджує, що за рівнем знань і умінь добровольці не поступаються професіоналам, для всіх пожежних одні стандарти з підготовки.

Питання про кількість тих, хто добровільно готовий боротися з вогнем, кілька разів піднімався під час прес-конференції, але точних даних ніхто не назвав. Максим Максименко, т.в.о. директора департаменту готовності сил і спеціальної пожежної охорони МНС Росії, говорить, що загальне число людей, яких вони можуть залучити для гасіння пожеж, по всій країні досягає 1,2 мільйона чоловік. Значна кількість з них - добровольці, які займаються гасінням пожеж в населених пунктах і діють виходячи з федерального закону № 100. Він був введений в 2011 році і, за словами Григорія Куксін, привів до того, що реальна статистика за кількістю добровольців невідома нікому.

«Першим регулюючим законом в сфері волонтерства виявився закон« Про добровільної пожежної охорони ». Він був сирий, невдалий і практично нездійсненний на той момент - там були досить божевільні вимоги. Але для того щоб показати, що цей закон спрацював, фактично в примусовому порядку в регіонах на папері були створені численні підрозділи добровільної пожежної охорони: дружини, команди, духові оркестри, клуби. Туди записані глави поселень, члени їх сімей, які можуть і не знати, що вони, виявляється, пожежні добровольці. Все це існує на папері, входить до реєстру пожежних добровольців і налічує приблизно 900 тисяч чоловік. Але в реальності, я б сказав, напевно, що мова може йти про кілька тисяч », - розповідає Куксін.

побачили, що десь почалася пожежа, і вважають своїм моральним обов'язком загасити його

За його словами, якби така кількість добровольців існувало в реальності, то проблеми із забезпеченням пожежної безпеки в населених пунктах не було б. Але незважаючи на те що до сих пір неможливо відрізнити «вигаданих пожежних від справжніх», Куксін відмічає деяке покращання в статистиці. Він сказав, що зараз йде перевірка реєстрів, щоб залишити там тільки тих, хто в дійсності є добровольцем.

Те, що кількість пожежних-волонтерів насправді не таке велике, частково підтверджують слова представників волонтерства різних регіонів. Керівник Добровольчого корпусу Байкалу Андрій Бородін каже, що вони спільно з Товариством добровільних лісових пожежних провели навчання новачків. У цьому сезоні вивчилися 54 людини, до травня вони розраховують, що збільшать цю цифру до 140. Керівник «Добровільних пожежних Кубані» Максим Ребеченко каже, що навчених і підготовлених добровольців в їх загоні всього 10 чоловік.

Куксін зазначає, що ситуацію з такою невеликою кількістю добровольців в окремих регіонах потрібно виправляти, але тим не менше навіть така маленька група може бути дуже ефективною.

Хто йде в добровільні пожежні

Незважаючи на те що в різних регіонах різна специфіка, розкид за категоріями осіб, які готові добровільно гасити пожежі, всюди великий, вважає Куксін. Він ділить добровольців на міських і сільських. Групи, які виникли у великих містах, - реакція суспільства на катастрофу в регіоні з лісовими пожежами. Це люди, які їдуть з дому, тому що вони побачили, що десь почалася пожежа, і вважають своїм моральним обов'язком загасити його. А завдання сільських добровольців не в відкриту зупиняти якусь резонансну проблему, а забезпечити захист свого села, якщо поруч виникне пожежа. В обох випадках є абсолютно різні категорії людей - це і чоловіки, і жінки, і молодь, і літні люди, і підлітки.

«Немає універсального портрета добровільного пожежного. Якщо говорити про Товариство добровільних лісових пожежних, то у нас теж розрив великий - від студентів до пенсіонерів. Трохи більше людей 35-40 років. І хлопчики, і дівчатка є, люди різних професій: фрілансери, у яких вільного часу побільше, успішні підприємці з гнучким графіком, юристи, лікарі, викладачі. Навіть самі пожежні рятувальники, які приєднуються до нас у вільний час і продовжують фактично ту ж діяльність, але трохи під іншим кутом », - пояснює Куксін.

Він зазначає, що можна поділити добровольців на тих, хто спеціалізується на гасінні населених пунктів, і на тих, хто гасить лісові пожежі. У них різний процес навчання. Перші підвідомчі МНС і реалізують свою діяльність виходячи з федерального закону № 100, про який говорилося вище. Громадські організації з гасіння природних пожеж не потрапляють під його дію.

Як добровольці перемогли палаючі торфовища і 20 років захищають острова Ладоги

Григорій Куксін проводить паралель між загоном з пошуку зниклих людей « Ліза Алерт »І добровільними лісовими пожежними. Зараз багато в чому стандарти з пошуку зниклих людей задають добровольці цієї організації, а державні структури часто переймають їхній досвід. В гасінні пожеж за деякими напрямками теж простежується така тенденція. У приклад Куксін призводить гасіння торфовищ.

«Зараз найбільш визнаними експертами з гасіння торфовищ в Росії швидше є групи добровільних лісових пожежних. Тому якщо горять якісь проблемні торфовища, то навіть регіональні влади зараз не відмовляються від експертної допомоги в продумуванні плану гасіння та задіють нашу допомогу, розуміючи, що добровольці в цьому можуть бути більш кваліфіковані », - пояснює Куксін.

У Бурятії торфовища горіли всю зиму, і головним завданням Товариства добровільних лісових пожежних і Добровольчого корпусу Байкалу було випустити ці пожежі в новий сезон. За словами Андрія Бородіна, у корпуса вдалі умови для добровільної діяльності: вони реалізують президентський грант по створенню в Бурятії байкальської добровільної лісової пожежної охорони.

«У нас в Бурятії 245 населених пунктів, незахищених від пожежі. Ми хочемо організувати систему, в якій на місцях у добровольців, що реагують на лісові пожежі, була б можливість захистити свої будинки від тієї катастрофи, яка може повторитися за прикладом села Черемушки , Яка згоріла якраз в квітні минулого року », - розповідає Бородін.

Добровольчий корпус Байкалу виник на хвилі пожеж 2015 року. За словами Куксін, як у багатьох регіонах, група з'явилася як відповідь товариства «на велику біду», на те, що держава не справляється і потрібна допомога. Спочатку добровольці гасили лісові пожежі, потім переключилися на торфовища, де показали свою найбільшу ефективність. Через відсутність фахівців Бурятія не була готова до таких пожеж. Але добровольці швидко навчилися і показали дуже високі результати.

Куксін зазначає, що робота з гасіння торфовищ важка і вимагає настільки високої концентрації і відповідальності на стадії перевірок, що замотивовані в цьому добровольці справляються краще, ніж «підневільні люди» з держструктур.

«Добровольці показали відмінні результати і щодо профілактики пожеж: місцевим жителям пояснили, що не треба палити траву на торфі, що це перестало бути безневинною витівкою, а стало причиною катастрофічних пожеж, які на сотні кілометрів закривають все димом. І за три роки вони виправили ситуацію практично повністю », - каже Куксін.

добровольці
використовували безпілотники, які самі паялі

Він зазначає, що в Бурятії особливі умови роботи з добровольцями. Там для місцевих жителів всерйоз звучать слова про свою землю, про відповідальність перед предками. У багатьох людей високо розвинене почуття обов'язку за рідний край. Але в кожному регіоні свої особливості роботи з населенням та добровольцями.

За словами Куксін, яскравим прикладом ефективної добровольчої групи може служити дружина охорони природи біофаку МГУ. З їх допомогою в Талдомського районі Підмосков'я значно знизилася кількість пожеж. Дружина працювала з населенням з метою профілактики пожеж, гасила осередки загорянь на ранніх стадіях. Зараз пожежники не встигають приїжджати, тому що студенти-дружинники швидше гасять вогонь і фактично самі контролюють територію.

Так само Куксін розповів про схожій ситуації на Ладозькому озері. З 1998 року всі пожежі на цій території виявлялися і гасилися силами добровольців. За ці роки вони усунули близько 80 лісових пожеж. У організації не було зовнішнього фінансування, все кошти збирали самі добровольці.

«Це складна територія, з кількома сотнями островів і протоками між ними. Держава не могла взяти під свій контроль безпеку цих місць. Добровольцями забезпечувалося патрулювання на моторних човнах, на вітрильних судах. Вони використовували безпілотники, які самі збирали, самі паялі. Ефективність абсолютно максимальна: при нульових бюджетних витратах вдавалося зробити роботу, яка була непосильна для держави в цій складній зоні », - каже Куксін.

Фото: особистий архів

Правовий статус лісових добровільних пожежних

Незважаючи на те що федеральний закон № 100 поширюється тільки на добровольців, які захищають населені пункти, лісові пожежні-волонтери все одно залишаються в рамках правового поля. По-перше, реалізовувати свою діяльність їм допомагає закон про некомерційні організації. Завдяки йому з добровольцями можна укладати договір про гасінні природних пожеж. Відповідно до такого д обмовою організація, наприклад Суспільство добровільних лісових пожежних, може
компенсувати пожежного витрати на проїзд, проживання та харчування, оплату страховок і засобів індивідуального захисту.

По-друге, гасіння лісових пожеж не ліцензується, на відміну від гасіння міських пожеж. А далі діяльність добровільних пожежних потрапляє в поле федерального закону про пожежну безпеку, в якому прописано, що кожен громадянин зобов'язаний надавати посильні заходи щодо усунення вогню. Тому у таких організацій немає жодних правових бар'єрів для їх діяльності. Крім цих законів у добровольців в цьому році з'явився ряд нововведень, що спрощують процес виплат грошових коштів для компенсації.

«До Року добровольця готували спеціальний закон про добровольчої діяльності і внесли поправки до податкового законодавства. В сукупності вони дали деяке послаблення процедур компенсацій і оплат: тепер можна безпосередньо виплатити добровольцям страховки, проїзд, проживання », - каже Куксін.

Чому добровільних пожежних називають опозицією?

Хоча добровільні пожежні діють в рамках правого поля, у них досить часто виникають конфліктні ситуації з владою, МНС і бізнесом. Так, з державними структурами добровольці сперечаються про те, як вважати пожежі і кого вважати винним в їх виникненні. Відбувалися конфлікти з місцевою владою та представниками МНС, які переростали в судові процеси. У 2015 році протипожежна команда Грінпісу повідомила в прокуратуру Бурятії про бездіяльність ГУ МНС, які відмовлялися гасити торф'яні пожежі. Часто через те, що добровольці виступають там, де не справляються державні структури, їх називають опозицією, і проблеми з місцевою владою починають заважати їх діяльності.

У минулому році було скоєно напад на табір добровольців в Краснодарському краї. Тоді серед ночі на пожежних накинулися невідомі люди в масках з ножами і пістолетами, зіпсували їх машини, намети і побили людей. Це сталося після того, як протягом кількох днів діяльності волонтерів намагалися перешкоджати і дільничний, і заступник глави поселення, і начальник охотбази, на якій вони зупинилися. Винні досі не знайдені.

«Насправді з випадком такої відкритої агресії ми дійсно зіткнулися тільки один раз, в Краснодарському краї. До цих пір неясно, чиї інтереси там були так зачеплені. Але все ж суперечки і розбіжності зазвичай бувають на рівні керівництва, а на пожежах ми завжди працювали разом, і на рівні тих, хто гасить, ніколи не буває розбіжностей. Всі, хто стикався з нашими добровольцями, потім з великою повагою відгукувалися про те, як ми разом працювали. На рівні регіональних і федеральних властей, я сподіваюся, розбіжностей буде менше. До добровольців-пожежним ставлення поступово змінюється в кращу сторону, тому що люди бачать, що ми дійсно можемо надати серйозну, кваліфіковану допомогу », - розповів Куксін.