Закон про відходи виробництва і споживання 2018 року

1. З чого складається законодавство про відходи
2. Що регулює закон
3. Зміни в законі про відходи
4. Відповідальність за порушення норм закону

Сфери поводження з відходами знаходиться під пильною увагою уряду Росії. З 2019 року російські регіони перейдуть на нову систему утилізації ТКО, яка може привести до зростання тарифів за вивезення сміття. Бизнес.Ру розібрався, який закон регулює сферу утилізації відходів і що змінилося в ньому за останні кілька років.

З чого складається законодавство про відходи

Правила і норми роботи з відходами прописані в безлічі нормативних актів. Це можна пояснити тим, що правильні дії при розміщенні, зберіганні, перевезенні відходів безпосередньо пов'язані з благополуччям довкілля.

Наприклад, нормативи при утворенні відходів виробництва і споживання, ліміти на розміщення визначаються законом від 10.01.2002 N 7-ФЗ «Про охорону навколишнього середовища",

Закон РФ від 21.02.1992 N 2395-1 «Про надра» містить правила при поводженні з відходами при гірничодобувних роботах, Федеральний закон від 6 жовтня 2003 р N 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» вирішує питання звернення з безпечним, побутовим сміттям і т.д. Ряд спеціальних підзаконних актів наказує правила роботи з відходами конкретних виробництв (в тваринництві, у виробництві продуктів харчування, алкогольної продукції, рибопереробки, там, де утворюються небезпечні відходи).

Таким чином, розглянута область включає в себе безліч норм права, які регулюють відносини на різних рівнях і з різними категоріями відходів. Однак базовим законодавчим актом є федеральний закон про відходи виробництва і споживання.

Читайте також: Планова перевірка Росспоживнагляду 2018: як уникнути штрафів

Що регулює закон

89-й федеральний закон про відходи виробництва і споживання вийшов в 1998 році, потім неодноразово доповнювався і змінювався. Останні зміни були прийняті Федеральним законом від 29 липня 2018 р N 272-ФЗ і вступили в силу - з 30 липня 2018 р

Норми закону визначають:

• поняття відходів;
• градацію за ступенем їх небезпеки;
• загальні вимоги до роботи з ними (до розміщення, перевезення, до об'єктів розміщення і т.д.);
• державний облік в даній сфері;
• питання утилізації твердих комунальних відходів (встановлення відповідних тарифів, а також укладення договорів утилізації, розрахунок обсягів, контроль і т.д.);
• питання оплати при негативному впливі на екологію при роботі з відходами;
• громадський контроль, державний нагляд за цією сферою;
• відповідальність за порушення правил і норм поводження з відходами.

Закон ділить всі відходи на 5 класів і визначає критерії для визначення кожного класу. Цей поділ дуже важливо, оскільки на підставі розглянутого документа прийняті підзаконні акти, які описують паспортизацію відходів I - IV класів небезпеки (Правила проведення паспортизації відходів I - IV класів небезпеки затверджені Постановою Уряду РФ від 16.08.2013 N 712), а також класифікують їх по інших підстав (Наказом Росприроднагляду від 18.07.2014 N 445 затверджено федеральний класифікаційний каталог відходів).

Також на підставі розподілу по класах вирішуються питання про ліцензування стосовно до даної сфери (Положення про ліцензування діяльності по збору, транспортуванню, оброблення, утилізації, знешкодження, розміщення відходів I - IV класів небезпеки затверджено Постановою Уряду РФ від 03.10.2015 N 1062).

Закон № 89-ФЗ (закон про відходи виробництва і споживання) торкається питань державної політики при поводженні з відходами. Саме державна політика вирішує, як максимально використовувати відходи як сировину, які заходи вжити для скорочення кількості, зниження їх небезпеки, як максимально безпечно утилізувати і знешкоджувати їх.

Таким чином, закон 89-ФЗ про відходи виробництва і споживання зі змінами визначає основні напрямки, базові принципи при поводженні з відходами та відсилає до спеціальних норм, які регулюють конкретні сфери, види виробництва, етапи роботи.

Зміни в законі про відходи

Останні зміни закону суттєво не торкнулися правовідносин всіх учасників процесу роботи з відходами. Були уточнені формулювання ст. 19, де йдеться про звітність та облік - було дано більш розширене поняття статистичного обліку.

А ось попередні зміни, внесені Законом від 31 грудня 2017 р N 503-ФЗ, торкнулися деяких істотних моментів регулювання. наприклад:

1. Уточнено кілька базових понять (збір, накопичення відходів, змінено поняття оператор по поводженню з твердими комунальними відходами);
2. Введена нова стаття 134, де визначено вимоги до місць (майданчиків) для накопичення відходів, зазначено, які відомості повинен містити реєстр таких майданчиків;
3. Визначено роздільне накопичення;
4. Змінено правила щодо забезпечення утилізації відходів від використання товарів;
5. Порушені питання відшкодування за негативний вплив на екологію при розміщенні твердих комунальних відходів за 2016 і 2017 роки. Детальніше - в статті « Плата за негативний вплив на навколишнє середовище ».

Отже, закон про відходи виробництва і споживання 2018 роки не відрізняється кардинально від редакції закону 2017 року.

Відповідальність за порушення норм закону

Стаття 28 закону за порушення в сфері поводження з відходами передбачає такі види відповідальності:

• дисциплінарна (регламентується ст. 192 Трудового кодексу РФ);
• адміністративна (ряд статей восьмий глави КоАП РФ);
• цивільно-правова (відшкодування заподіяної неправомірними діями шкоди);
• кримінальна (ст. 247 КК РФ).

Суб'єктами правопорушень є громадяни та посадові особи.

Введення такого розмаїття видів відповідальності, аж до кримінальної, цілком зрозуміло, оскільки такий вид діяльності несе в собі загрозу безпеці не тільки екології та навколишньому середовищу, а й життю та здоров'ю необмеженого кола осіб.